Общая характеристика режима оборота оружия

Проверки знания правил безопасного  обращения с огнестрельным гладкоствольным  длинноствольным оружием самообороны, огнестрельным бесствольным оружием  самообороны, газовыми пистолетами и револьверами, а также сигнальным оружием проводятся сотрудниками лицензионно-разрешительных подразделений в ходе рассмотрения заявлений граждан, впервые приобретающих такое оружие.

Не подвергаются проверке граждане, имеющие разрешения на хранение, хранение и ношение охотничьего, спортивного или служебного оружия, а также военнослужащие и сотрудники государственных военизированных организаций, за которыми закреплено табельное оружие.

В ходе проверки устанавливаются:

- знание частей 2 и 5 статьи 17, статей 22 и 24 Федерального закона «Об оружии», статей 37 - 39, 222 и 224 Уголовного кодекса РФ, статей 20.8 - 20.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г., и Инструкции, утвержденной Приказом МВД от 12 апреля 1999 г. N 288, в части обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия самообороны;

- знание правил безопасного  обращения с огнестрельным оружием самообороны и действий, связанных с оказанием доврачебной медицинской помощи пострадавшим от применения огнестрельного и газового оружия.

При положительных  результатах проверки сотрудник  лицензионно-разрешительного подразделения  на заявлении гражданина о выдаче лицензии производит запись о проведении проверки с указанием даты и заверяет ее собственной подписью.

При несогласии гражданина с отрицательными результатами проверки он может обжаловать данное решение в административном либо в судебном порядке.

Общее количество приобретенного гражданином РФ охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пяти единиц, спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом - пяти единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пяти единиц, огнестрельного оружия ограниченного поражения - двух единиц, за исключением случаев, если перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам:

-    не достигшим 18-летнего возраста;

- не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;

- имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно;

-   отбывающим наказание за совершенное преступление;

- совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;

-     не имеющим постоянного места жительства;

-    не представившим в органы внутренних дел необходимых для получения лицензии документов;

-     лишенным по решению суда права на приобретение оружия;

-     состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Вопросы о выдаче лицензий гражданам, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных  психических расстройств, рассматриваются  в индивидуальном порядке Федеральным  агентством по здравоохранению и  социальному развитию и МВД России.

Граждане, владеющие гражданским огнестрельным оружием, гражданским огнестрельным оружием ограниченного поражения, газовыми пистолетами, револьверами, спортивным пневматическим оружием, охотничьим пневматическим оружием, обязаны не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией

Иностранные граждане могут приобретать на территории РФ гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в РФ, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из России не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

Нарушение иностранными гражданами сроков ввоза-вывоза оружия и использования на территории РФ влечет изъятие и конфискацию  оружия. За выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз-вывоз оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с граждан взимаются единовременные сборы. ²²

Качественное  выполнение задач, которые возложены на органы внутренних дел в сфере регулирования оборота оружия, нужно неразрывно связывать с хорошо налаженной, построенной на научных основах организацией их деятельности. Организация, выступающая как упорядоченное состояние системы, есть результат целенаправленного осуществления организаторской функции управления, выполнение которой предполагает: создание системы - формирование ее функциональной и организационной структуры, обоснование штатной численности, подбор и расстановку кадров, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение системы; установление между ее элементами устойчивой взаимосвязи.

Формирование  организационной структуры необходимо осуществлять с соблюдением правила: каждый элемент системы должен специализироваться на выполнении одной функции либо группы однородных функций. Специфика функций, связанных с выдачей, продлением, аннулированием лицензий и разрешений, контролем за выполнением субъектами оборота оружия установленных правил, обусловила необходимость создания в системе органов внутренних дел специальных подразделений лицензионно-разрешительной работы, входящих в систему милиции общественной безопасности.

Как показывают исследования, одной из наиболее острых проблем, стоящих перед лицензионно-разрешительной службой, является проблема штатной  численности. При этом, учитывая экономическую  ситуацию, нельзя рассчитывать на то, что в ближайшее время в системе произойдут количественные изменения в кадровом обеспечении. В этой связи одно из решений проблемы является улучшении качественного состава службы; повышении профессиональной подготовки сотрудников, создании «профессионального ядра» кадров.²³

Деятельность по контролю за оборотом оружия должна осуществляться всеми теми отраслевыми службами, которые имеют возможность оказывать упорядочивающее воздействие на соответствующие общественные отношения посредством использования наиболее эффективных средств и методов, применяемых в практике отраслевой деятельности. Такими службами являются: криминальная полиции, служба участковых инспекторов полиции, патрульно-постовая служба (в том числе и ГИБДД), вневедомственная охрана, дежурные части, хозяйственные подразделения, подразделения государственной противопожарной службы. При этом достижение результатов совместными усилиями предполагает прежде всего решение вопросов координации и разграничения сферы деятельности. Для этого необходимо в Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999г., и инструкциях, регламентирующих деятельность соответствующих служб, четко определить функции всех служб, участвующих в осуществлении контроля за оборотом оружия; формы их взаимодействия; определить подразделения лицензионно-разрешительной работы в качестве координирующей службы.²⁴

Создание эффективного контроля за оборотом гражданского оружия в современных условиях возможно только с внедрением новых информационных технологий, постепенно заменяющих традиционные «ручные»; Методы, сбора, обработки, хранения, передачи и представления информации. В связи с этим МВД России принято решение о формировании единой федеральной автоматизированной информационно-поисковой системы учета оружия (АИПС «Оружие-МВД»). ²⁵Приказом № 437 от 12.06.99 г. определены первоочередные меры по ее созданию. При создании системы необходимо провести работу по обобщению в подразделениях органов внутренних дел опыта.

Рассмотрев  вопрос о Регулировании прав граждан в сфере оборота гражданского оружия, можно сделать вывод, что гражданское оружие - это оружие, предназначением которого является использование гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Регулирование оборота гражданского оружия осуществляется комплексно: нормами конституционного, гражданского, уголовного права.

К видам гражданского оружия относятся:

1) оружие самообороны:

2) спортивное  оружие:

3) охотничье  оружие:

4) сигнальное  оружие;

5) холодное клинковое  оружие, предназначенное для ношения  с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов РФ.

Правом на приобретение гражданского оружия пользуются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, после  получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах  внутренних дел по месту жительства.

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат. Граждане имеют право приобретать их без получения лицензии.

Право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего  пневматического оружия имеют граждане, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты. Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане, которым спортивной организацией или образовательным учреждением выдан спортивный паспорт либо документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия.

2.2. Развитие  права граждан на приобретение и ношение оружия самообороны

По ряду причин государство в настоящее время  не в состоянии в полной мере обеспечить безопасность личности, а поэтому  важнейшей гарантией обеспечения прав и свобод является конституционное право личности на самозащиту, которое применительно к самозащите с использованием оружия конкретизируется в положениях Закона. При этом гражданин, используя оружие в целях самообороны, выступает в качестве субъекта безопасности, а оружие следует рассматривать как средство ее обеспечения.

Оружие самообороны — совокупность видов оружия и иных технических средств, которые на законном основании могут быть использованы лицом для защиты жизни и здоровья лиц, чья жизнь или здоровье подвергаются угрозе в результате преступного посягательства или иных обстоятельств (необходимая оборона).

Согласно ст. 3 Закона об оружии РФ к оружию самообороны  относится:

• огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;
• огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;
• газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;
• электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ст. 13 право на приобретение оружия самообороны  имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после  получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах  внутренних дел по месту жительства.

Граждане Российской Федерации, приобретающие газовые пистолеты или револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие либо приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие в целях самообороны, для получения лицензий и разрешений на их приобретение должны представить по месту жительства в орган внутренних дел:

• заявление по установленной форме;
• ксерокопию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации;
• две фотокарточки размером 3х4 см;
• медицинское заключение об отсутствии у заявителя противопоказаний для владения оружием (медицинская справка по форме № 046-1).