Местное самоуправление КР

2) представляет айылному кенешу проект местного бюджета, не реже одного раза в полугодие отчитывается перед кенешем об общем состоянии дел в айылном аймаке, исполнении местного бюджета и использовании муниципальной собственности, выполнении программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

3) несет персональную  ответственность за организацию  надлежащего исполнения делегированных  государственных полномочий;

4) вносит в айылный кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

5) вправе поставить вопрос  об отстранении от должности  руководителей соответствующих  территориальных подразделений  государственных учреждений и  организаций в случае ненадлежащего  исполнения ими своих обязанностей;

6) дает согласие на  назначение руководителей соответствующих  территориальных государственных  учреждений;

7) назначает и освобождает  от должности заместителя главы  айыл окмоту, работников аппарата айыл окмоту в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

8) осуществляет полномочия  по решению вопросов местного  значения, а также делегированные  государственные полномочия, за  исключением тех, которые относятся  к ведению айылного кенеша;

9) решает иные вопросы  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики.

5.2 Заместитель главы айыл окмоту

1. Заместитель главы айыл окмоту замещает главу айыл окмоту в период его отсутствия и выполняет обязанности, возложенные главой айыл окмоту.

В случае отсутствия должности  заместителя главы айыл окмоту временное исполнение обязанностей главы возлагается на ответственного секретаря айыл окмоту.

2. Положения о требованиях,  предъявляемых к главе айыл окмоту, применяются в равной мере и к его заместителю.

3. Заместитель главы айыл окмоту назначается главой айыл окмоту на срок полномочий главы айыл окмоту.

4. Освобождение заместителя  главы айыл окмоту от должности осуществляется главой айыл окмоту по основаниям и в порядке, предусмотренным для муниципальных служащих, занимающих административные должности.

5. Айылный кенеш вправе по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 7 статьи 49 настоящего Закона, внести предложение об освобождении заместителя главы айыл окмоту двумя третями голосов от общего числа депутатов, которое подлежит обязательному исполнению главой айыл окмоту.

В случае неосвобождения главой айыл окмоту заместителя главы айыл окмоту по предложению местного кенеша в течение 10 рабочих дней со дня внесения предложения заместитель главы айыл окмоту считается освобожденным от занимаемой должности.

6. Заместитель главы айыл окмоту несет ответственность за выполняемые им функции перед главой айыл окмоту.[4]

 Нормативные правовые  акты местного кенеша

1. Решения местного кенеша по вопросам, отнесенным к его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной порядок. Решения местного кенеша издаются в форме постановления и подписываются председателем кенеша.

2. Решения местных кенешей, принятые ими в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории, территориальными органами государственной власти, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности в пределах полномочий, установленных законодательством.

3. Нормативные правовые  акты местных кенешей вступают в силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. Решения местных кенешей могут быть отменены либо признаны утратившими силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6.1 Порядок установления и решения вопросов местного значения

1. Вопросы местного значения  устанавливаются, изменяются и  прекращаются настоящим Законом  и уставом местного сообщества.

2. Государство передает  органам местного самоуправления  из государственной собственности  в муниципальную собственность  имущество, необходимое для решения  вопросов местного значения.

3. Порядок взаимоотношений  органов местного самоуправления  по решению вопросов местного  значения устанавливается законом,  иными нормативными правовыми  актами Кыргызской Республики, а  также уставом местного сообщества.

4. Органы местного самоуправления  по результатам решения вопросов  местного значения подотчетны  местному сообществу соответствующей  территории.[5]

 

Вопросы местного значения

1. Для организации функционирования  и развития системы жизнеобеспечения  территории, социально-экономического  планирования и предоставления  населению социальных и культурных  услуг к ведению органов местного  самоуправления относятся следующие  вопросы местного значения:

1) обеспечение экономического  развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций  и грантов;

2) управление муниципальной  собственностью;

3) формирование, утверждение  и исполнение местного бюджета;

4) снабжение питьевой  водой населения;

5) обеспечение работы  системы канализации и очистных  сооружений в населенных пунктах;

6) обеспечение функционирования  муниципальных дорог в населенных  пунктах;

7) организация освещения  мест общего пользования;

8) обеспечение функционирования  кладбищ и предоставление ритуальных  услуг;

9) благоустройство и озеленение  мест общественного пользования;

10) обеспечение функционирования  парков, спортивных сооружений и  мест отдыха;

11) организация сбора,  вывоза и утилизации бытовых  отходов;

12) обеспечение функционирования  муниципального транспорта и  регулирование работы общественного  транспорта в границах населенных  пунктов;

13) охрана культурных и  исторических достопримечательностей  местного значения;

14) организация и обеспечение  работы библиотек местного значения;

15) установление правил  землепользования и обеспечение  соблюдения норм и правил градостроительства  и архитектуры;

16) размещение рекламы  на территории соответствующего  населенного пункта в порядке,  установленном законодательством  Кыргызской Республики;

17) содействие охране общественного  порядка;

18) создание условий для  развития народного художественного  творчества;

19) создание условий для  организации досуга;

20) организация осуществления  мероприятий по работе с детьми  и молодежью;

21) обеспечение условий  для развития физической культуры  и массового спорта;

22) содействие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций.

Срок полномочий местного кенеша

Местный кенеш начинает выполнение своих функций со дня первой сессии, проводимой в сроки, установленные настоящим Законом, и прекращает деятельность в день проведения местным кенешем следующего созыва первой сессии.

Прекращение полномочий местных  кенешей

1. Полномочия местных  кенешей прекращаются в связи с образованием (формированием) нового состава кенеша, досрочным роспуском кенеша.

2. Местные кенеши могут быть досрочно распущены:

1) по решению, принятому  большинством не менее двух  третей голосов от общего числа  депутатов соответствующего местного  кенеша;

2) Президентом по предложению  Премьер-министра или Центральной  избирательной комиссии в случаях,  предусмотренных настоящим Законом  и Законом Кыргызской Республики "О местной государственной  администрации";

3) в случаях реорганизации,  влекущей изменение границ соответствующей  административно-территориальной единицы.

3. Решение местного кенеша о самороспуске направляется председателем кенеша Президенту для издания указа.

4. Переименование административно-территориальной  единицы без изменения ее границ  не является реорганизацией и  не влечет роспуска местного  кенеша. Указ Президента о роспуске местного кенеша в связи с реорганизацией должен быть издан не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу закона о соответствующей административно-территориальной единице, если в самом законе не установлен иной срок.

5. В любом из вышеназванных  случаев досрочного роспуска  местный кенеш считается распущенным со дня официального опубликования указа Президента о роспуске.

6. В случаях досрочного  роспуска местного кенеша ответственность за сохранность имущества и документации несут соответствующие главы исполнительного органа местного самоуправления, ответственность за сохранность имущества и документации совместного заседания местных кенешей несут соответствующие главы местной государственной администрации.

На сессиях кенешей городов дополнительно решаются следующие вопросы:

1) избрание мэра города;

2) выражение недоверия  мэру города в порядке, предусмотренном  настоящим Законом;

3) установление дифференцированных  ставок налога на городские  земли в пределах базовых ставок  налога на городские земли,  утвержденных законодательством;

4) дача согласия на  назначение вице-мэров города, руководителей  подразделений и служб, обеспечивающих  жизнедеятельность города, за исключением  аппарата мэрии;

5) принятие решений двумя  третями голосов от общего  числа депутатов о выражении  недоверия руководителям подразделений  и служб, обеспечивающих жизнедеятельность  города, что влечет отстранение  их от занимаемых должностей.

На сессиях айылных кенешей решаются следующие вопросы:

1) избрание главы айыл окмоту;

2) выражение недоверия  главе айыл окмоту в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

3) установление дифференцированных  ставок налога за пользование  сельскохозяйственными угодьями  с учетом баллов бонитета почв в пределах общей суммы земельного налога, установленного для айылного аймака, рассчитанного на базе утвержденной законодательством базовой ставки для соответствующего района;

4) определение порядка  сдачи в аренду земель Государственного  фонда сельскохозяйственных угодий, сенокосов.

5) использование невостребованных  и неиспользованных пастбищ.

Взаимоотношения местных  кенешей с органами государственной власти

1. Взаимоотношения местных  кенешей с местной государственной администрацией строятся на основе принципа разграничения функций, наделения кенеша и местной государственной администрации присущими им и установленными законодательством Кыргызской Республики полномочиями.

2. Органы государственной  власти не вправе вмешиваться  в решение вопросов, входящих  в компетенцию местных кенешей.

3. Местные кенеши не вправе вмешиваться в решение вопросов, входящих в компетенцию местных государственных администраций.

4. По вопросам, затрагивающим  интересы территории, местный кенеш может приглашать для участия в работе сессии, на заседания постоянных комиссий представителей соответствующих министерств, государственных комитетов, административных ведомств и местной государственной администрации.

5. Местные государственные  администрации постоянно проводят  консультации и письменно согласовывают  свои решения с местными кенешами по жизненно важным вопросам развития территории.

К основным государственным  полномочиям, которые могут быть делегированы органам местного самоуправления, относятся:

1) разработка и выполнение  программ занятости и миграции  населения;

2) учетная регистрация  граждан, осуществление контроля за выполнением правил паспортного режима, проведение в установленном порядке прописки и выписки граждан, составление списков избирателей;

3) регистрация актов гражданского  состояния в соответствии с  законодательством Кыргызской Республики;

4) обеспечение зданиями  и иными объектами для предоставления  услуг в сфере школьного, дошкольного  и профессионального образования  и здравоохранения;