Конституционное право РФ

•    В 1978 году на основе Конституции республики были приняты: - законы о выборах  в Верховный Совет ТАССР и  местные Советы депутатов трудящихся; - закон о Совете Министров ТАССР; - Регламент работы Верховного Совета ТАССР; - образовано 14 постоянных комиссий по основным отраслям народного хозяйства  и сферам государственной деятельности.

Особое  место в системе органов управления ТАССР было отведено Комитету народного  контроля. Согласно Конституции ТАССР, весь состав Комитета народного контроля формировался непосредственно Верховным  Советом.

•  Следующий этап в реформировании представительных органов власти связан с началом перестройки.

В 1990 году впервые в истории республики выборы в Верховный Совет ТАССР  и местные Советы народных депутатов  проводились на альтернативной основе.

•  30 августа 1990 года, - исходя из неотъемлемого  права народа на самоопределение, закрепленного  в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, - Верховным  Советом республики была принята  ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ.

СОВЕТЫ  ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ - обобщенное наименование представительных органов  государственной власти в СССР по Конституции 1936 и соответственно в  РСФСР по Конституции 1937 гг., политическая основа государства .В наименованиях конкретных Советов слова "депутатов трудящихся" использовались с учетом уровня органа. Высшие органы государственной власти СССР, РСФСР, автономной республики назывались Верховными Советами. А в официальных наименованиях всех остальных Советов - краевых, областных, автономных областей, национальных округов, районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых, - являвшихся местными органами государственной власти, обязательно добавлялись слова "депутатов трудящихся". (С. А.)

СОВЕТЫ  НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ - обобщенное наименование представительных органов государственной  власти в СССР по Конституции 1977 и  соответственно в РСФСР по Конституции 1978 гг., политическая основа государства (см.: основа). В наименованиях конкретных Советов слова "народных депутатов" использовались с учетом уровня органа. Высшие органы государственной власти СССР, РСФСР, автономной республики назывались Верховными Советами. А в официальных  наименованиях всех остальных Советов - краевых, областных, автономных областей, национальных округов, районных, городских, районных в городах, сельских и поселковых, - являвшихся местными органами государственной  власти,обязательно добавлялись слова "народных депутатов". (С. А.)

СОВЕТЫ  РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ - обобщенное наименование представительных органов государственной власти в РСФСР по Конституции 1918 г. При  этом в наименованиях конкретных органов по Конституции были свои особенности. Например, высшей властью  РСФСР Конституция объявляла  Всероссийский съезд Советов  рабочих, крестьянских, красноармейских  и казачьих депутатов. Органы Советской  власти на местах назывались в Конституции  областными, губернскими (окружными), уездными (районными) и волостными съездами Советов, а также городскими и сельскими Советами депутатов - т. е. без добавления как всех указанных слов ("рабочих, солдатских и крестьянских"), так и отдельных из них. (С. А.)

Верховный Совет (Всероссийский центральный  исполнительный комитет) РСФСР

 

57. Конституционные основы системы исполнительных и распорядительных органов государства.

Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви - законодательную, исполнительную и  судебную, органы которых выполняют  свои полномочия самостоятельно.

Являясь самостоятельной частью государственного аппарата, органы исполнительной власти обладают характерными для себя определёнными  признаками, позволяющие составить  точное представление о них. К  таковым признакам относятся:

1. Орган исполнительной власти  является частью системы государственных  органов;

2. Исполнительные органы обладают  своим статусом, закреплённым в  нормативном акте;

3. Органы исполнительной власти  обладают определённой организационной  структурой;

4. Органам исполнительной власти  свойственна определённая самостоятельность;

5. Органы исполнительной власти  действуют от имени государства;

6. Органы исполнительной власти  наделены компетенцией и властными  полномочиями, необходимыми для  выполнения возложенных на него  задач;

7. Органы исполнительной власти  являются подзаконными органами, ориентированными не деятельность  на основе и во исполнения закона;

8. В процессе исполнения законов  органы исполнительной власти  принимают свойственные только  им правовые акты;

9. Органы исполнительной власти  действуют на основе принципов  государственной службы;

10. Органы исполнительной власти  являются структурно-организованными;

11. Образование, реорганизация и  ликвидация исполнительных органов  осуществляется в порядке, установленном  действующим законодательством  РФ.

Правительство РФ

Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти Российской Федерации, возглавляющим  единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Свою  деятельность Правительство Российской Федерации «осуществляет на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных  Указов Президента Российской Федерации»[9].

Председатель  Правительства РФ назначается Президентом  РФ с согласия Государственной Думы и освобождается от неё на основаниях, предусмотренных законом.

Заместители Председателя Правительства РФ и  федеральные министры назначаются  на должность и освобождаются  от должности Президентом РФ по предложению  Председателя Правительства РФ.

Глава III ФКЗ «О Правительстве РФ» детально регламентирует полномочия Правительства  РФ в различных сферах. Закон, в  первую очередь, выделяет общие полномочия, в соответствии с которыми Правительство  РФ:

1. организует реализацию внутренней  и внешней политики Российской  Федерации;

2. осуществляет регулирование в  социально-экономической сфере;

3. обеспечивает единство системы  исполнительной власти в Российской  Федерации, направляет и контролирует  деятельность её органов;

4. формирует федеральные целевые  программы и обеспечивает их  реализацию;

5. реализует предоставленное ему  право законодательной инициативы.

Для выполнения своих полномочий Правительство  РФ наделено правом издавать постановления (акты, имеющие нормативный характер) и распоряжения (акты по оперативным и другим текущим вопросам), имеющие юридическую силу.

А для обеспечения деятельности Правительства  РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ.

Федеральные органы исполнительной власти РФ

Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных  органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации  по предложению Председателя Правительства  Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Утверждается  с 1994 г. при каждой смене Правительства (в период работы Правительства одного состава в нее вносятся изменения).Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам (Министерство внутренних дел Российской Федерации  Федеральная миграционная служба

Министерство  Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий Министерство иностранных  дел Российской Федерации и т.д)

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития, Федеральная  служба по труду и занятости и  т.д)

III. Федеральные службы и федеральные  агентства, руководство деятельностью  которых осуществляет Правительство  Российской Федерации

(Федеральная  антимонопольная служба

Федеральная таможенная служба

Федеральная служба по тарифам и т.д)

Кроме федеральных органов исполнительной власти РФ входит и органы исполнительной власти субъектов РФ, что обычно констатируется в законах субъектов  РФ. Система органов исполнительной власти устанавливается самими субъектами РФ, но только в соответствии с основами и принципами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов».

5. Территориальные органы исполнительной  власти РФ

В систему органов исполнительной власти входят также и территориальные  органы исполнительной власти, к которым  относятся создаваемы федеральными органами исполнительной власти их территориальные подразделения и должностные лица.

 

58. Конституционные основы судебной системы РФ. Прокуратура

Судебная  система — совокупность всех судов  государства, имеющих  общие задачи, связанных между собой отношениями  по осуществлению правосудия.  В  Российской Федерации  действуют  федеральные  суды,  конституционные (уставные)  суды   и   мировые   судьи   субъектов   Российской   Федерации, составляющие судебную систему  Российской Федерации.

      Систему федеральных судов составляют:

      1) Конституционный Суд Российской  Федерации;

      2) Суды общей юрисдикции, возглавляемые  Верховным Судом РФ;

      3) Арбитражные суды во главе  с Высшим Арбитражным Судом  РФ.

      Кроме  того  Законом  «О  судебной  системе  РФ»  предусмотрены   суды субъектов Российской Федерации  - конституционные (уставные) суды  и  мировые судьи.

      И Конституционный Суд РФ, и  суды общей юрисдикции, и арбитражные   суды представляют собой три  абсолютно  независимых  друг  от  друга  части  общей  судебной системы. 

      Система  судов  общей   юрисдикции  состоит  из  Верховного  Суда   РФ, Верховных судов республик  в составе  РФ,  краевых,  областных  судов,  судов автономных  округов и автономной области,  городских  судов  Москвы  и  Санкт-Петербурга, районных (городских)  судов. В  систему  судов   общей  юрисдикции входят  военные   суды,  действующие  в  Вооруженных   Силах:   военные   суды гарнизонов, округов, флотов, мировые судьи. 

      Система арбитражных судов включает  Высший Арбитражный  Суд   Российской Федерации,  федеральные   арбитражные   суды   округов,   арбитражные   суды республик,  краев,  областей  и  других  субъектов   Российской   Федерации.  Возглавляется  она  Высшим  Арбитражным  Судом  РФ.

      По процессуальной компетенции  суды подразделяются на:

      — суды первой инстанции;

      — суды второй (кассационной) инстанции;

      — суды надзорной инстанции.

      Понятия звена и инстанции  близки, но не тождественны. Звено  —  понятие судоустройства, им  определяется место данного   суда  в  судебной  системе   в связи с его деятельностью  на определенной территории.  Инстанция  —  понятие судопроизводства, разновидность судебной деятельности,  исходящей  из  целей разбирательства  дел в данной инстанции.

      Пересмотр дел в порядке надзора  возможен только  в  президиумах   судов субъектов  Российской  Федерации,  в  судебных  коллегиях   и  в   Президиуме Верховного  Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда  Российской  Федерации, а также в военных  судах округов и им соответствующих  судах.

      Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются  только Конституции Российской  Федерации и федеральному закону. 2. Суд, установив при рассмотрении  дела несоответствие акта государственного  или иного органа закону, принимает  решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.