Государственная служба (военная служба): понятие принципы, виды, правовое регулирование

Необходимым и  достаточным условием (основанием) для привлечения военнослужащего к уголовной ответственности за преступление против военной службы является деяние, которое содержит в себе признаки состава преступления, предусмотренного какой-либо статьи, главы 33 УК РФ.

Степень ответственности  зависит от тяжести деяния и наступивших  последствий. Необходимо отметить, что  глава 33 УК РФ устанавливающая ответственность  за преступления против военной службы является единственной главой УК каждая статья в которой содержит в качестве необходимого элемента состава преступления в виде субъекта - военнослужащего.

Суммируя сказанное  выше в отношении уголовной ответственности  военнослужащих можно утверждать то, что она шире, чем у остальных категорий граждан, в том числе не милитаризированных государственных служащих, так как состоит она из уголовной ответственности за общеуголовные преступления и ответственности за воинские преступления⁵⁷.

 

Выводы  к третьей главе

Одним из ключевых понятий, используемых при определении  военной службы как вида федеральной  гражданской службы, является понятие  воинской должности. Особенности воинских должностей, их статуса и наименований вытекают из предназначения и организационно-штатной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, сущности военно-служебных отношений, выполняемых должностных обязанностей, применяемых средств и способов ведения вооруженной борьбы.

Кaждому военнослужaщему присвaивaется персонaльное воинское звaние, что вaжно для обеспечения ясности во взaимоотношениях между ними, поддержaния воинской дисциплины, оргaнизовaнности и порядкa, особенно в боевой обстaновке. Устaновленные кaтегории военнослужaщих и соответствующие им воинские звaния позволяют отмечaть военную и специaльную квaлификaцию, служебный опыт и зaслуги, служебное положение и aвторитет кaждого военнослужaщего. Нa воинских звaниях строятся отношения подчиненности в дополнение к подчиненности по должности.

Правовой статус военнослужащего включает в себя различные структурные элементы и определяется согласно Федеральному закону РФ «О статусе военнослужащих»  как совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности  военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством.

В соответствии с законодательством РФ содержание и объем прав и обязанностей военнослужащих зависят от того, находятся ли они  при исполнении обязанностей военной  службы (служебных обязанностей) или  нет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Приведенный анализ в данной работе объективных предпосылок, заключающихся прежде всего в  целях, функциях, в характере решаемых задач, а также перечисленные  особенности, предопределяющие содержание и организационно-правовые формы  военной службы, отличие статуса военнослужащих от статуса государственных  и иных служащих, позволяют сделать вывод:

1) военная служба  есть особый вид федеральной  государственной службы Российской  Федерации;

2) ее содержанием  являются юридически оформленные  специфические отношения между государством и гражданином в целях осуществления последними обязанностей и прав в соответствии с предоставленной им в составе государственного органа или организации, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, воинской должностью;

3) военная служба  устанавливается в целях обеспечения  обороны и безопасности государства,  решения иных стоящих перед  государством специфических задач  как в мирное, так и в военное  время, в условиях чрезвычайного  положения, при вооруженных конфликтах и в период мобилизации, требующих высокой степени организованности и формализации управляющих звеньев. связанных с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.

Авторитет и  престиж армии зависит от многих факторов. Но особенно важным является отношение государства к тем, кто призван обеспечивать надежную защиту его суверенитета и территориальной целостности. Следует отметить принятый за последние годы «военный пакет» законов. Однако говорить сегодня о том, что они в полной мере «работают» пока не приходится. Отсутствие отлаженного механизма реализации всех норм военных законов, их подкрепления экономическими и финансовыми возможностями со стороны государства сказывается на качестве решения задач Вооруженными Силами.

Особенность военной  службы, как вида государственной  службы не выдумана нами и не оспорима, хотя бы уже потому, что данное положение  закреплено в п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О воинской обязанности  и военной службе». Сравнивая процесс прохождения военной службы, начиная с воинского учета, обязательной подготовки к военной службе, призыва и заканчивая увольнением, нахождением в запасе, военными сборами, с прохождением гражданской государственной службы, мы не находим в последней подобных конструкций.

Обусловлена особенность  военной службы ее назначением. Она  состоит в защите государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечении безопасности государства, отражении вооруженного нападения, а также выполнении задач в соответствии с международными обязательствами России.

Совершенно  естественно, что особенности военной  службы накладывают свой отпечаток  на статус военнослужащего как милитаризированного  государственного служащего. Статус военнослужащего и его особенности регулируются Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих». В связи с особым характером обязанностей возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации.

В ходе работы над  данной темой нами определены ряд проблем, решение котрых необходимо в ближайшее время.

Правовое регулирование  государственно-служебных процессов  в настоящее время отстает  от темпов развития тенденций и закономерностей  в реформировании системы государственного управления, аппарата государства. Государственная служба представляет собой систему правоотношений, которые регулируются не только административно-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: международного, конституционного, муниципального, трудового, финансового, гражданского, уголовного. К сожалению, нормативно-правовая база, регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а следовательно и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки.

Продвижение по службе должно определяться в первую очередь личными качествами служащего, его опытом, профессионализмом, компетенцией, квалификацией, пригодностью к данному виду службы.

Целесообразно дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы государственной службы следует  развивать по пути повышения правового статуса органов управления государственной службой и кадровых служб государственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и использования полученных знаний.

Современное состояние военной организации Российской Федерации характеризуется тем, что, кроме организаций, решающих задачи в интересах обороны и безопасности военными методами и средствами вооруженной борьбы, в нее входят государственные организации и органы, решающие задачи обеспечения деятельности указанных организаций.

Также нет единого  мнения о месте военной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Концептуальное значение имеет методологический подход, согласно которому государственная служба едина по своей правовой природе и различна по решаемым задачам. Из этого следует ее дифференциация по различным направлениям деятельности государства и соответственно дробление ее на виды

 

Список  используемых источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) – Режим доступа: http://www.constitution.ru/
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) - Режим доступа: //www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О Федеральной службе безопасности» – Режим доступа: http://base.consultant.ru/
4. Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ) – Режим доступа: http://base.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. от 08.12.2011) -Режим доступа: http://base.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. от 01.12.2011)– Режим доступа: http://base.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. от 01.02.2012) Режим доступа: http://base.consultant.ru/
8. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (с изм. от 06.12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» – Режим доступа: http://base.consultant.ru/
9. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (с изменениями от  04.12.2006) - Режим доступа: http://base.consultant.ru/
10. Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (в ред. от 06.12.2011 № 395-ФЗ) – Режим доступа: http://base.consultant.ru/
11. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 08.11.2011) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»-  – Режим доступа: http://base.consultant.ru/
12. Указ Президента РФ от 02.03.1995 № 232 (ред. от 05.08.2002) «Об утверждении положения о федеральной пограничной службе Российской Федерации» – Режим доступа: http://base.consultant.ru/
13. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 года //Собрание законодательства РФ. 1999. № 2
14. Дисциплинарный Устав Вооруженных сил РФ: (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495) (с изменениями от 29 июля 2011 г.) - Режим доступа: http://base.consultant.ru/
15. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495) (с изменениями от 14 января, 29 июля 2011 г.)– Режим доступа: http://base.consultant.ru/
17. Указ Президента РФ от 7 июня 2011 г. № 720 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»– Режим доступа: http://base.consultant.ru/

 

 

Учебная литература

18. Артемьев А.М. К вопросу об определении сущности правоохранительной службы и ее структуры //Российский следователь. 2008. № 2.
19. Атаманчук Г.В. О реформировании государственной службы // Государственная служба России: проблемы становления и развития. М., 2001.
20. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002.
21. Бакун В.М. Административно-правовой статус служащих правоохранительной службы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
22. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2006.
23. Белова Н.В. Административно-правовой статус служащего государственной правоохранительной службы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
24. Борисенко В. Повысить ответственность за преступления против военной службы //Российская юстиция. 2002. № 6.
25. Военное законодательство Российской Империи (Кодекс русского военного права) //Русский военный сборник. Вып. 10, 1996.
26. Григонис Э.П., Харченко О.В. Правоохранительная функция государства и формы ее реализации. СПб., 2007.
27. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
28. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 8.
29. Методические материалы к занятиям по общественно-государственной подготовке. М., 2005.
30. Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в РФ. // Государство и право. 2004. № 10
31. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.,:Азбуковник, 1999
32. Шерипов Н.Т. Сущность военной службы как особого вида государственнойслужбы //Журнал российского права. 2010. № 7.

¹ Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (с изм. от 06.12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» – Режим доступа: http://base.consultant.ru/

² Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) - ст.71 – Режим доступа: http://www.constitution.ru/

³ Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (в ред. от 06.12.2011 № 395-ФЗ) – Режим доступа: http://base.consultant.ru/

⁴ Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) «О системе государственной службы Российской Федерации» – Режим доступа: http://base.consultant.ru/