Государственная служба (военная служба): понятие принципы, виды, правовое регулирование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная служба (военная служба): понятие принципы, виды, правовое регулирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Содержание

Введение		3
Глава I. Государственная служба: понятие, система и принципы
	Понятие государственной службы Российской Федерации	6
	Понятие и принципы государственной гражданской службы	7
	Понятие и виды правоохранительной службы	10
Выводы к первой главе		14
Глава II. Военная служба в государственном механизме Российской Федерации
	2.1 Понятие и  виды военной службы	16
	2.2. Правовая основа воинской обязанности и военной службы	19
	2.3. Гарантии  военнослужащих	22
	Выводы ко второй главе	27
Глава III. Условия военной службы и правовой статус военнослужащих
	3.1. Воинские должности. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей	29
	3.2. Воинские  звания и порядок их присвоения	31
	3.3. Ликвидация  института прапорщиков	32
	3.4. Права, обязанности и ограничения военнослужащих	38
	3.5 Ответственность военнослужащих	40
	Выводы к  третьей главе	47
Заключение		49
Список использованных источников		52

 

Введение

Госyдарственная слyжба - важнейший инститyт, непосредственно связанный с процессом реализации исполнительной власти госyдарства. С целью повышения эффективности государственного управления в стране в была проведена административная реформа публичной власти. Были созданы новые система и структура органов федеральной исполнительной власти; изменилось законодательство о государственной службе; приняты положения об органах федеральной исполнительной власти. Нормативно-правовые акты предyсмотрели модернизацию госyдарственной слyжбы в целом, так как, именно госаппарат должен быть надёжным проводником в реализации экономической политики, а это возможно только в резyльтате качественного реформирования государственной службы.

В настоящее время законодательство о госyдарственной службе достаточно обширно и разрозненно, в различных законодательных и нормативных актах отдельно регулируются вопросы организации и прохождения отдельных видов госyдарственной службы, льготы, социальное обеспечение, а также многие другие вопросы.

Государственная служба является сложным комплексным  правовым институтом, занимающим особое место в фyнкционировании государства. Формирование современной высокоэффективной госyдарственной службы находится в центре внимания многих государственных органов. Совершенно очевидно, что от решения этой ключевой проблемы зависит, состоится ли экономическое и социально-культурное реформирование России, ее становление как истинно демократического федеративного правового госyдарства. И конечно же, становление современного российского госyдарства напрямyю связано с дальнейшим развитием и yсилением Воорyженных Сил, как наиболее стабильного госyдарственного механизма, опираясь на который решаются стоящие перед страной внешние и внутренние проблемы.

Актуальность  темы научной работы определяется тем, что эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к качественной рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.

Цель  исследования – данное исследование имеет своей целью попытаться дать комплексный анализ трех видов государственной службы, а также показать некоторые особенности правового статуса военнослужащих, как государственных служащих, так, как это видит законодатель и органы, издающие подзаконные правовые акты, регулирующие положение милитаризированных государственных служащих.

Объектом  исследования является институт государственной службы, а также общественные отношения, складывающиеся по поводу прохождения военной службы.

В связи с  поставленной целью, задачами исследования являются:

В связи с  поставленной целью, задачами исследования являются:

1. исследовать понятие и виды государственной службы и в частности военной службы;
2. рассмотреть правовое регулирование государственной и в особенности военной службы;
3. проанализировать условия прохождения военной службы;
4. выяснить правовой статус военнослужащих.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты, регламентирующие государственную службу в Российской Федерации, и в частности прохождение военной службы.

Методы  исследования - метод познания как общий метод познания объективной действительности. Помимо общего метода в работе использованы общенаучные и специальные методы познания: исторический, логический, социологический, сравнительно-правового исследования, статистического анализа, системный подход и некоторые другие.

Структура работы обусловлена ее темой, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

 

 

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ

1. Понятие государственной службы Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации» государственная служба – это профессиональная служебная деятельность российских граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных госу-дарственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государ-ственной власти и иных государственных органов субъектов Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, феде-ральными законами для непосредственного исполнения полномочий феде-ральных государственных органов (лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации); лиц, замещающих должности, уста-навливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации¹.

Правовая основа государственной  службы установлена статьями 32 и 71 Конституции  Российской Федерации, которые гласят, что государственная служба находится в ведении Российской Федерации и граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе².

Однако  самого определения государственной  службы Конституция РФ не содержит, хотя Российская Федерация осуществляет важные функции, реализация которых направлена на укрепление единства государства, защиту прав и интересов лиц, проживающих на её территории.

Закон устанавливает основные принципы построения и функционирования государственной  службы – федерализм; законность; равный доступ граждан к государственной службе; взаимосвязь государственной и муниципальной службы; профессионализм и компетентность государственной службы.

Упомянутый  выше Федеральный закон «О системе  государственной службы Российской Федерации» внес ряд кардинальных изменений в организацию государственной службы в Российской Федерации. Прежде всего, закон закрепил видовую классификацию государственной службы. Государственная служба делится на федеральную государственную, включающую в себя федеральную государственную гражданскую службу, военную, правоохранительную, и на государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих должности её субъектов.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная  служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

 

2. Понятие и принципы государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее по тексту - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную  деятельность граждан Российской Федерации  на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации  подразделяется на федеральную государственную  гражданскую службу  и государственную  гражданскую службу субъектов Российской Федерации³.

Принципами  гражданской службы являются:

1) приоритет  прав и свобод человека и  гражданина;

2) единство правовых  и организационных основ федеральной  гражданской службы и гражданской  службы субъектов Российской  Федерации;

3) равный доступ  граждан, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, и т.п.;

4) профессионализм  и компетентность гражданских  служащих;

5) стабильность  гражданской службы;

6) доступность  информации о гражданской службе;

7) взаимодействие  с общественными объединениями  и гражданами;

8) защищенность  гражданских служащих от неправомерного  вмешательства в их профессиональную  служебную деятельность.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется (ст.5)⁴: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»⁵; другими федеральными законами; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации.

Должности федеральной  государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом  или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской  службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской.

Должности гражданской  службы подразделяются на следующие  категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей  руководителей государственных  органов и их структурных подразделений;

2) помощники  (советники) - должности, учреждаемые  для содействия лицам, замещающим  государственные должности, руководителям государственных органов;

3) специалисты  - должности, учреждаемые для профессионального  обеспечения выполнения государственными  органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие  специалисты - должности, учреждаемые  для организационного, информационного,  документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской  службы подразделяются на следующие  группы: высшие; главные; ведущие; старшие и младшие должности гражданской службы.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы определяются указом Президента Российской Федерации.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший  на себя обязательства по прохождению  гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (ст.13)⁶.