Земли особо охраняемых территорий и объектов

При наличии  соответствующих лицензий их владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков. Указанные договоры подлежат регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся национальные парки.

Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа, в ведении которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.

Порядок предоставления и аннулирования лицензий, предоставления в аренду земельных участков, природных  объектов, зданий и сооружений определяется Правительством Российской Федерации (ст. 12-13 ФЗ «Об ООПТ»).

2.4. Природные парки

Природные парки  являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении  субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях ( п.1 ст. 18 ФЗ «Об ООПТ»).

Территории  природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

3. На природные  парки возлагаются следующие  задачи:

а) сохранение природной  среды, природных ландшафтов;

б) создание условий  для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

в) разработка и  внедрение эффективных методов  охраны природы и поддержание  экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Решение об образовании  природных парков принимают органы государственной власти субъектов  Российской Федерации по представлению  федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Создание природных  парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Особенности правового положения природных парков

Природные парки  являются юридическими лицами, которые  не имеют в качестве цели своей  деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями  и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учреждения.

Средствами  природных парков, которыми они распоряжаются  в установленном порядке, являются следующие получаемые дирекциями природных  парков средства:

а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам природных  парков;

в) в порядке  безвозмездной помощи физических и  юридических лиц, в том числе  иностранных граждан и международных организаций.

Режим особой охраны территорий природных парков

На территориях  природных парков устанавливаются  различные режимы особой охраны и  использования в зависимости  от экологической и рекреационной  ценности природных участков.

Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях  природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры ( ст. 20 ФЗ «Об ООПТ»).

В границах природных  парков могут быть запрещены или  ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

С природными парками  согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.

Конкретные  особенности, зонирование и режим  каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по участию в согласовании положений о природных парках определяются с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения (ст. 21 ФЗ «Об ООПТ»).

2.5. Государственные природные заказники

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об ООПТ» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление  территории государственным природным  заказником допускается как с  изъятием, так и без изъятия  у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального  значения.

Государственные природные заказники могут иметь  различный профиль, в том числе  быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и  восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том  числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и  восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении  федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

Подчиненность и порядок финансирования дирекций государственных природных заказников регионального значения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения  функционирования государственных  природных заказников создаются  их администрации.

Порядок образования  государственных природных заказников

Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Государственные природные заказники регионального  значения образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Режим особой охраны территорий государственных природных  заказников

На территориях  государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и  особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Задачи и  особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

На территориях  государственных природных заказников, где проживают малочисленные  этнические общности, допускается использование  природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных  этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Собственники, владельцы и пользователи земельных  участков, которые расположены в  границах государственных природных  заказников, обязаны соблюдать установленный  в государственных природных  заказниках режим особой охраны и  несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность (ст. 24 ФЗ «Об ООПТ»).

2.6. Памятники природы

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в  экологическом, научном, культурном и  эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ст. 25 ФЗ «Об ООПТ»).

Памятники природы  могут быть федерального, регионального  значения.

Порядок признания  территорий, занятых памятниками  природы, особо охраняемыми природными территориями

Природные объекты  и комплексы объявляются памятниками  природы федерального значения, а  территории, занятые ими, - особо  охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению  федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Природные объекты  и комплексы объявляются памятниками  природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо  охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной  власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов  Российской Федерации утверждают границы  и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Объявление  природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей  этих участков.

В случае необходимости  изъятия земельных участков или  водных пространств, используемых для  общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства Российской Федерации или органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Режим особой охраны территорий памятников природы

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных  участков, на которых находятся памятники  природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных  земельных участков на обеспечение  установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов (п. 3 ст. 27 ФЗ «Об ООПТ»).

2.7. Дендрологические парки и ботанические сады

Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады (п. 1 ст. 28 ФЗ «Об ООПТ»).

Находящиеся на балансе дендрологических парков и  ботанических садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.

Дендрологические  парки и ботанические сады могут  быть федерального, регионального значения и образуются соответственно решениями  исполнительных органов государственной  власти Российской Федерации или  представительных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.