Земельный фонд

Предоставление  земельных участков для строительства  объектов.

Новый Земельный  кодекс Республики Казахстан предусматривает  различные виды предоставления земельных  участков для строительства объектов. Например, ст. 44 ЗК РК предусматривает  предоставление земельных участков для строительства; ст. 45: предоставление земельных участков, не связанных  со строительством. Имеются другие расхождения норм Положения с  нормами Земельного кодекса. Поэтому  будут внесены соответствующие  изменения и дополнения в Положения  или будет разработано новое.

В соответствии с п. 2 ст. 43 ЗК РК для определения  возможности удовлетворения заявленного  ходатайства (предварительный выбор  земельного участка) осуществляется выбор  участка для строительства объектов по поручению местного исполнительного  органа, который выполняется территориальными органами по управлению земельными ресурсами (в населенных пунктах совместно  с органами архитектуры и градостроительства) в соответствии с землеустроительными  и градостроительными регламентами.

Результаты  выбора участка оформляются актом  о выборе земельного участка для  строительства, а в необходимых  случаях и для установления его  охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагается проекты  границ каждого земельного участка  в соответствии с возможными вариантами их выбора. Местные исполнительные органы создают комиссии по выбору земельных участков для размещения этих объектов. Акты выбора земельного участка и проекты границ земельного участка предоставляются в комиссию для рассмотрения и подготовки заключения. На основании заключения комиссии подготавливается землеустроительный проект предоставлении права на землю.

В составе  землеустроительного проекта уточняется площадь предоставляемого земельного участка, его границы и место  расположения, смежные собственники земельного участка и землепользователи; определяется делимость и неделимость, а также обременения и сервитуты  предоставляемого земельного участка. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, предлагаются расчеты объектов собственников  земельных участков и землепользователей (арендаторов), потерь сельскохозяйственного  и лесохозяйственного производства в зависимости от вида изымаемых  угодий. На основании землеустроительного  проекта территориальными органами по управлению земельными ресурсами (в  населенных пунктах совместно с  органами архитектуры и градостроительства) подготавливается проект решения местного исполнительного органа о предоставлении соответствующего права на земельные  участки.

При испрашивании земельного участка для строительства  объектов нефтегазотранспортной инфраструктуры, связанных с транспортировкой по магистральным трубопроводам, последующим  хранением и перевозкой нефти  и газа на другие виды транспорта, акт  выбора земельного участка и землеустроительный проект согласовывается также с  уполномоченным государственным органом  Республики Казахстан в сфере  нефтегазотранспортной инфраструктуры.

Заявитель или его доверенное лицо обеспечивают требуемые для отвода земельного участка согласования самостоятельно.

В случае, когда на территории, выбранной под  размещение объекта строительства  расположены жилые дома, другие здания и сооружения, а также инженерные коммуникации и зеленные насаждения, подлежащие сносу или переносу (в  том числе попадающие при отводе земель в санитарно – защитную зону промышленных предприятий), заказчик дополнительно предоставляет договор, заключенный с каждым из собственников недвижимости об условиях компенсации убытков собственнику. В договоре указывается конкретные условия и сроки отселения, переноса существующих строений, инженерных коммуникаций, зеленных насаждений, обязательства застройщика по возмещению всех убытков, связанных со сносом недвижимости.

Проект  решения местного исполнительного  органа о предоставлении права на земельный участок должен содержать:

– наименование юридического или физического лица, которому предоставляется право (на земельный участок) на землю;

– целевое  назначение земельного участка;

– площадь  земельного участка;

– вид  права на землю, обременения и  сервитуты;

– выкупную цену земельного участка или права  землепользования в случае предоставления участка за плату, сроки и условия  заключения договора купли – продажи  земельного участка;

– наименование юридического или физического лица у которого производится изъятие  земли, в том числе путем выкупа, с указанием размеров изымаемых  участков;

– прочие условия.

При предоставлении земельных участков для индивидуального  жилищного строительства к ходатайству  прилагается: справка о наличии  и отсутствии у гражданина земельных  участков, права на которые были предоставлены для индивидуального  жилищного строительства (выдается в семидневный срок территориальным  органом по управлению земельными ресурсами);

– справка  о наличии и отсутствии у гражданина частного домостроения (выдается в  семидневный срок органом, осуществляющим регистрацию недвижимости).

Ходатайство о предоставлении земельного участка  для индивидуального жилищного  строительства берется на специальный  учет и удовлетворяется по мере подготовки площадок для отвода (ст. 44 ЗК РК).

Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного  строительства регулируется «Правилами предоставления оралманам земельных  участков для индивидуального жилищного  строительства», утвержденными постановлением Правительства РК от 9 июля 2002 года №748.

Предоставления  земельных участков оралманам для  индивидуального жилищного строительства  осуществляется бесплатно. Для получения  земельного участка оралман подает заявление в соответствующий  местный исполнительный орган, обладающий полномочием предоставления соответствующих  прав на земельные участки, которое  должно рассматриваться в срок до трех месяцев с момента поступления  заявления. Решение о предоставлении принимается на основании заключения комиссии, создаваемой местными исполнительными органами из числа депутатов местного представительного органа, представителей территориальных органов по управлению земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и органов мастного самоуправления.

Предоставление  земельных участков, не связанных  со строительством.

На основании  заявления лица, заинтересованного  в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной  собственности, в собственность  или землепользование территориальных  органов по управлению земельными ресурсами (в населенных пунктах совместно  с органами архитектуры и градостроительства) по поручению местного исполнительного  органа определяет возможность использования  испрашиваемого земельного участка  по заявленному целевому назначению в соответствии с землеустроительными  и градостроительными регламентами. Предложения о возможности использования  земельного участка предоставляются  в комиссию для рассмотрения и  подготовки заключения в соответствии с п. 2 ст. 43 Земельного кодекса. На основании  заключения комиссии подготавливается землеустроительный проект и проект решения местного исполнительного  органа о предоставлении соответствующего права на земельный участок. (ст. 45 ЗК РК).

Приобретение  прав на земельные участки, которые  находятся в государственной  собственности

Предоставление  земельных участков, которые находятся  в государственной собственности, в собственность граждан и  негосударственных юридических  лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в частную  собственность, осуществляется на возмездной основе. Предоставление земельных участков в собственность граждан и  негосударственных юридических  лиц может осуществляться бесплатно  в случаях, предусмотренных Земельным  кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Лица, заинтересованные в покупке земельного участка, подают ходатайство в исполнительный орган  по месту нахождения земельного участка, которое рассматривается в порядке, определенном в ст. 43–45 ЗК РК в зависимости  от целевого назначения земельного участка. При намерении выкупа физическим или негосударственным юридическим  лицом в частную собственность  земельного участка, ранее предоставленного ему в землепользование, данное лицо подает заявление в местный исполнительный орган. К заявлению прилагается:

– документ, удостоверяющий право на земельный  участок, или копию документа, заверенная нотариально;

– копия  свидетельства налогоплательщика;

– справка  налогового органа о наличии или  отсутствии задолженности перед  бюджетом (земельный налог (или) плата  за пользование земельными участками);

– справка  из центра недвижимости об отсутствии обременении на земельный участок, препятствующие заключению сделок;

– копия  свидетельства о государственной  регистрации юридического лица.

По поручению  местного исполнительного органа территориальный  орган по управлению земельными ресурсами  идентифицирует земельный участок  по кадастровой документации, определяет кадастровую (оценочную) стоимость  земельного участка и готовят  проект решения местного исполнительного  органа о предоставлении права частной  собственности на земельный участок.

Решение о предоставлении земельного участка  в собственность должно быть принято  в месячный срок со дня подачи землепользователем заявления в письменной форме  в местный исполнительный орган.

На основании  решения местного исполнительного  органа территориальным органом  по управлению земельными ресурсами  составляется с покупателем договор  купли – продажи земельного участка, который подписывается продавцом (местным исполнительным органом) и  покупателем.

Договор купли – продажи земельного участке  и документ об оплате выкупной цены земельного участка являются основанием для выдачи правоудостоверяющего документа  на земельный участок.

При продаже  земельного участка в рассрочку  в правоудостоверяющем документе  на земельный участок, выдаваемом покупателю на основании договора купли-продажи, делается соответствующая запись о  запрете на совершение сделок, за исключением  передачи участка в залог (ст. 47 ЗК РК).

Приобретение  прав на земельные участки, которые  находятся в государственной  собственности, на торгах (конкурсах, аукционах).

Земельные участки или право аренды земельного участка, находящиеся в государственной  собственности и не предоставленные  в землепользование, могут быть объектом продажи на торгах (конкурсах, аукционах). Перечень земельных участков или  прав аренды земельных участков, предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах), определяется местным исполнительным органом и утверждается соответствующим  решением местного исполнительного  органа.

Земельный участок, предназначенный для продажи, выставляется на торги после:

– определения  и установления границ земельного участка  на местности;

– определения  целевого назначения земельного участка  и его кадастровой (оценочной) стоимости;

– определения  технических условий подключения  объектов строительства к сетям  инженерно – технического обеспечения;

– принятия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

В качестве продавца земельного участка или  права аренды земельного участка  выступает собственник или действующая  на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму  проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов и  сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права арены земельного участка определяется Правительством Республики Казахстан (ст. 48 ЗК РК).

Приобретение  прав на земельные участки, которые  находятся в государственной  собственности при их продажи  в рассрочку.

Когда покупатель не производит в установленный договором  срок очередной платеж за проданный  в рассрочку земельный участок, продавец, если иное не предусмотрено  договором, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата проданного земельного участка, за исключением  случаев, когда сумма платежей, полученных от покупателя, превышает половину выкупной цены земельного участка.

В отношении  земельного участка, проданного в рассрочку, запрещается совершать сделки до полной оплаты его выкупной цены. Залог  земельного участка, проданного в рассрочку, допускается при оплате не менее 50% от его выкупной цены. Ограничения  по совершению сделок с земельным  участком, проданным в рассрочку, отражается в договоре купли-продажи  земельного участка в правоустанавливающем документе на земельный участок. Документ об оплате выкупной цены земельного участка является основанием для  снятия данного ограничения в  договоре купли-продажи и в правоустанавливающем документе на земельный участок (ст. 49 ЗК РК).