Выдел земельного участка в счет земельной доли на примере СПК «Успенское» Тюменской области

В статье 13 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» говорится о выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для создания или расширения фермерского хозяйства. [8]

Основания для осуществления  государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены статьей 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». [6]

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. Статьей 22 настоящего закона представлен состав необходимых для кадастрового учета документов. Необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. [9]

Согласно статье 18 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О сельскохозяйственной кооперации», выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу. Кооператив также обязан осуществить другие предусмотренные уставом кооператива выплаты, выходящему члену кооператива в сроки и на условиях, которые установлены уставом кооператива. Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из кооператива членом при его вступлении в кооператив. В случае если выходящий член кооператива желает получить в счет пая земельный участок, размер которого больше, чем размер земельного участка, возможность выделения такого земельного участка и условия, на которых он будет передаваться, определяются по соглашению выходящего члена кооператива и кооператива в соответствии с его уставом. [5]

В Приказе Минэкономразвития  РФ от 03.08.2011 № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2011 № 21825) определены основные требования к проекту межевания земельных участков, устанавливающие правила оформления проекта межевания земельных участков. Проект межевания подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей). Так же в данном Приказе представлен бланк-образец, содержащий список сведений о собственниках земельного участка или земельных участков, из которых осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей. [10]

В соответствии с Федеральным  законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработаны методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей и определяют порядок выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения имеет каждый участник долевой собственности, который вправе определить предполагаемое местоположение этого земельного участка, а также размер компенсации остальным участникам долевой собственности. Выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения должен производиться при условии определения на местности границ, находящихся в общей собственности земельных участков. В методической рекомендации представлены примерные формы документов, необходимых для оформления выдела земельного участка.

Местные органы Комитета по земельной реформе и земельным  ресурсам при Правительстве Российской Федерации налагают штрафы на юридические, должностные лица и граждан за нарушения земельного законодательства, а также на руководителей хозяйств за задержку сроков выделения земли и имущественного пая. При выявлении случаев задержки выделения земли и имущественного пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других государственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, на руководителей хозяйств местные органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам налагают штраф в размере трех месячных окладов в соответствии с  «Временный порядок наложения штрафов за нарушение земельного законодательства, а также за задержку выделения земли и имущественного пая гражданам, выходящим из колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий для создания крестьянских (фермерских) хозяйств» (утв. Роскомземом 10.01.1992).

Во исполнение Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Настоящие Правила устанавливают формы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и единый для Российской Федерации порядок их заполнения. Единый государственный реестр прав предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. [4]

Субъектом права на выдел  земельного участка в размере  земельной доли является участник долевой  собственности – гражданин, предприниматель  либо юридическое лицо.  Участник долевой собственности  в праве  требовать выдела земельного участка  в счет доли в праве общей собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного  назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства (до 5 гектар) и крестьянского (фермерского) хозяйства(до 140 гектар).

В целях реализации Закона Тюменской области «Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» от 03.11.2003 №170 постановлением Правительства Тюменской области от 6 февраля 2006 года № 22-п утвержден Порядок разрешения участниками долевой собственности споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения. При администрациях муниципальных районов созданы примирительные комиссии, заседания которых проводились в Заводоуковском, Ишимском, Армизонском, Тобольском, Тюменском и Омутинском муниципальных районах.[11,12]

ЗЕМЕЛЬНАЯ ДОЛЯ (ПАЙ)– в  соответствии с Указом Президента РФ «О реорганизации колхозов и совхозов» (1991) часть земли сельскохозяйственного назначения, выделенная в идеале  или в натуре члену сельскохозяйственного предприятия в собственность. Право собственности дает владельцу доли(пая)право вести на нем отдельное хозяйство или личное подсобное хозяйство, сдавать землю в аренду, использовать пай в качестве обеспечения по финансовым обязательствам и продать его с признанием за другими членами сельскохозяйственного предприятия преимущественного права покупки.

Право на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения имеет каждый участник долевой собственности, который вправе определить предполагаемое местоположение этого земельного участка, а также размер компенсации остальным  участникам долевой собственности.

1.2 Порядок выдела земельного участка в счет земельной доли

1. Участник долевой собственности,  пожелавший выделить в счет  своей доли земельный участок  (в дальнейшем - заявитель), извещает  о своем намерении остальных  участников долевой собственности  в письменной форме или публикацией  сообщения в средствах массовой  информации, определенных субъектом  Российской Федерации.

Извещение (сообщение в  средствах массовой информации), направляемое заявителем участникам долевой собственности  в обязательном порядке должно содержать:

-сведения о местоположении  испрашиваемого земельного участка;

-размер компенсации другим  участникам долевой собственности;

-запись, обязывающую уведомить  заявителя и администрацию сельскохозяйственной  организации об имеющихся возражениях.

3. Извещение направляется  всем участникам долевой собственности  в соответствии со списком,  представляемым администрацией  сельскохозяйственной организации,  по письменному заявлению заявителя  на выдел земельного участка  в счет земельной доли заявителя 

Предоставляемый сельскохозяйственной организацией список собственников  земельных долей подписывается  руководителем, заверяется печатью  и содержит следующую информацию:

-фамилия, имя, отчество  участников долевой собственности;

-паспортные данные (серия,  номер, кем и когда выдан);

-почтовый адрес;

-серия, номер и дата  выдачи свидетельства о праве  собственности на земельную долю;

-размер земельной доли  в балла-гектарах.

4. Наряду со списком  собственников земельных долей  заявление содержит просьбу о  предоставлении информации, позволяющей  однозначно охарактеризовать местоположение  земельного массива, в котором  расположен испрашиваемый земельный  участок. Для этого могут быть  использованы имеющиеся в сельскохозяйственной  организации планово-картографические, землеустроительные, агрохимические  и другие материалы. Администрация  сельскохозяйственной организации  в двухнедельный срок со дня  получения заявления предоставляет  требуемую участником долевой  собственности информацию под  его личную роспись и несет  ответственность за ее достоверность.

Конкретное местоположение намечаемого к выделу земельного участка отображается на выкопировке  имеющегося в сельскохозяйственной организации планово-картографического  материала. Изготовление выкопировки  осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к землеустроительной документации.

Подготовленная выкопировка вместе с извещением направляется всем участникам долевой собственности.

Указываемый в извещении  размер компенсации участникам долевой  собственности устанавливается  на основе проведения земельно-оценочных  работ, которые инициируются и оплачиваются заявителем.

5. Размер компенсации,  подлежащий выплате участникам  долевой собственности, устанавливается  в случае, если рыночная стоимость  выделяемого земельного участка  в расчете на единицу его  площади превышает рыночную стоимость оставшегося после выдела земельного участка в расчете на единицу его площади.

Работы по оценке рыночной стоимости земельного участка выполняются  в соответствии с Федеральным  законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденными Министерством имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 № 568-р. Результаты оценки оформляются соответствующим отчетом, на основании которого составляется акт с указанием в нем результатов оценки земельного участка.

Размер компенсации определяется как произведение площади выделяемого  земельного участка и разницы  рыночных стоимостей выделяемого и  остающегося после выдела земельных  участков в расчете на единицу  их площадей, подтвержденных актом  оценки. Полученная сумма указывается  в извещении о намерении заявителя  о выделе земельного участка в  счет земельной доли в рублях цифрами  и прописью

6. На основании полученного  списка участников долевой собственности  заявитель извещает их письменным  почтовым отправлением либо личным  вручением участникам долевой  собственности извещения о своем  намерении. Подтверждением уведомления  служит заверенный почтовым отделением  реестр разосланных извещений  либо личная роспись получателя  с указанием даты получения  извещения .

7. Извещение участников  долевой собственности через  средства массовой информации  осуществляется на основе заявления,  подаваемого заявителем в редакцию  печатного органа, установленного  субъектом Российской Федерации.  Заявление может быть отправлено  в редакцию по почте либо  передано лично, оно должно  содержать просьбу о публикации  сообщения о намерении выделить  земельный участок в счет земельной  доли, а также запись о гарантии  оплаты расходов, связанных с  публикацией сообщения. Редакция  печатного органа оценивает стоимость сообщения и передает (пересылает) счет заявителю. Сообщение публикуется после оплаты и предоставления в редакцию подтверждающего документа (квитанция об оплате).