Шпаргалка по "Аграрному праву"

 

1. Аграрное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сельском хозяйстве, в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Аграрное  право относится к комплексным  отраслям права. В основе выделения  аграрного права в комплексную  отрасль права лежат:

1) наличие  предмета правового регулирования  как главного материального основания  разграничения норм права по  отраслям, а именно специфического  круга общественных отношений,  обладающих достаточно крупной  общественной значимостью и требующих  специального правового регулирования,  основу которых составляют отношения,  складывающиеся в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной  продукции;

2) методы и  принципы правового регулирования;

3) существование  необходимого нормативного материала  и прежде всего наличие собственных  источников (аграрного законодательства), которые не входят ни в одну  их основных отраслей права;

4) аграрная  политика государства как субъективная  основа формирования и развития  аграрного права. Аграрное право  выступает в качестве правовой  формы выражения и закрепления  аграрной политики государства.

Предметом аграрного  праваявляются различные общественные отношения, возникающие в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также непосредственно  связанные с деятельностью субъектов  аграрного права, которые именуются  аграрными отношениями.

Каждая из традиционных отраслей права имеет  специфический метод правового  регулирования, т. е. способ воздействия  норм данной отрасли на поведение  людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Аграрное  право (как комплексная отрасль) использует методы разных отраслей. Для  него характерно органичное сочетание  публично—правовых и частноправовых методов регулирования.

1. Публичные  – государственное, административное, уголовное, уголовно—процессуальное,  финансовое, гражданско—процессуальное  (регулирует отношение государства,  его органов с гражданами и  иными субъектами права.

2. Частные  – гражданское, семейное, трудовое  право (сфера свободной деятельности, где все, включая государство,  участвуют в отношениях на  равных).

В аграрном праве  управленческие, публично—правовые  отношения касаются регулирования  государством цен на сельскохозяйственную продукцию, показателей качества этой продукции, государственных дотаций  и компенсаций, взимания налогов, условий  предоставления кредитов. Они составляют сферу деятельности органов Министерства сельского хозяйства, государственных  комиссий и инспекций.

В этих отношениях используются методы дозволения, запрета, властного предписания.

 

 

2. Принципы агарного права - это основные руководящие идеи, определяющие направления и характер правового регулирования аграрных отношений. Они не остаются неизменными, «раз и навсегда данными». В соответствии с изменениями основных направлений и задач, решаемых агропромышленным комплексом на том или ином историческом этапе, меняются и принципы правового регулирования.

Основными принципами (они же являются юридическими гарантиями) правового регулирования аграрных отношений в настоящее время  являются:

· свобода  аграрного предпринимательства  и добровольность выбора форм хозяйствования;

·      плюрализм форм собственности и  форм хозяйствования на селе;

·      равенство субъектов аграрного  предпринимательства и равная правовая защищенность различных форм собственности  в агропро­мышленном комплексе;

·      приоритет развития агропромышленного  комплекса;

·      государственная поддержка АПК;

·      право граждан на полноценное  питание;

·      невмешательство гос органов  в производственно-хозяйственную  деятельность с\х товаропроизводителей.

Аграрное  право строится в основном на тех  принципах, которые характерны и  для всего российского права:

1) обеспечение  законности в деятельности всех  участников аграрных отношений;

2) установление  государством основных приоритетов  развития агропромышленного комплекса;

3) экологическая  безопасность, обеспечения качества  производимой продукции;

4) свобода  выбора форм хозяйствования аграрными  предпринимателями;

5) свобода  договора;

6) судебная  защита нарушенных прав участников  аграрных отношений.

 

3. Наука аграрного права — одна из специальных отраслей юридической науки. Ее предметом являются теории, представления и идеи, в которых отражается аграрное право как объективная реальность, сложившаяся на основе объединения взаимосвязанных норм, составляющих комплексную отрасль права. Правовые нормы, составляющие аграрное право, правовая наука изучает как целостную органическую систему, связанную внутренним единым, юридическим содержанием, для которой характерна дифференциация по правовым институтам и иным структурным подразделениям.

Правовая  наука изучает также практику применений аграрного законодательства органами государственной власти и  органами местного самоуправления, сельскохозяйственными  предприятиями и объединениями, органами юстиции, судов и прокуратуры.

Аграрно-правовая наука прошла этап осмысления кардинальных проблем, относящихся к раскрытую  сущности и основных принципов организации  правового регулирования аграрных отношений. Многочисленные дискуссии  по важнейшим теоретическим проблемам  формирования аграрного (сельскохозяйственного) права позволили сформулировать основные понятия этой новой отрасли  права, более четко определить предмет  и систему аграрного права, системообразующие  факторы его формирования, источники и принципы, а также основополагающие институты самого аграрного права. Было убедительно показано, что оптимальное правовое регулирование аграрных отношений может быть достигнуто только при полном учете всех особенностей сельского хозяйства, прежде всего многоукладности организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства, базирующегося на многообразии форм и видов собственности.

 

4.  Главным источником аграрного  права, как и для всех остальных отраслей российского права является Конституция Российской Федерации, которая обладает верховенством над всеми правовыми актами в Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу от 12 декабря 1993 г. Юридическая сила – это способность нормативного акта регулировать общественные от ношения.

2. Федеральные  конституционные законы (при конкуренции  нормативно-правовых актов различной  юридической силы применяется  тот нормативный акт, который  имеет большую юридическую силу) которые комментируют многие  положения Конституции РФ, в том  числе и связанные с аграрным  правом.

3. Федеральные  Законы. Такие Законы различают  по сфере действия:

1) общего действия;

2) специального  действия.

Если закон  специального действия регулирует общественные отношения иначе, чем закон общего действия, то действует закон специального действия; если закон общего действия регулирует общественные отношения, не урегулированные законом специального действия, то действует закон общего действия; если закон общего действия регулирует отношения, урегулированные  законом специального действия, то действует закон специального действия.

Среди Федеральных  законов, регулирующих аграрные правоотношения, можно выделить такие, как Федеральный  закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», а  также кодифицированные нормативно правовые акты, такие как ГК РФ, Земельный  Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ и  другие.

4. Подзаконные  акты – указы Президента. С  1991 г. президенту предоставлены  чрезвычайные полномочия в области  законодательства, с этого момента  указы президента приобрели силу  законов, это явление стали  называть «указным законодательством», а также постановления Правительства  РФ, которые также относятся к  подзаконным актам.

5. Немалую  роль в регулировании аграрных  правоотношений играют нормативно-правовые  акты субъектов Российской Федерации  и локальные акты. Главной особенностью  таких актов является то, что  они ограничены в применении  территориальными признаками.

Вопросы, регулируемые такими актами в основном применимы  к определенному субъекту РФ по четко  обозначенным признакам, например, наличие  законодательных актов республик-субъектов  РФ, регулирующих производственно-хозяйственную  деятельность в той или иной отрасли (например, для Республики Саха (Якутия)) – животноводства, связано с региональной специализацией по вопросам сельского  хозяйства, исходя из природно-климатических  условий региона.

 

5. Структуру аграрного права составляют правовые институты и нормы.

Научно обоснованное расположение аграрно-правовых институтов в соответствии с их ролью в  регулировании аграрных отношений  составляет систему аграрного права.

Разделение  аграрного права на институты  осуществляется на основе аграрного  и иного законодательства. Практически  все институты аграрного права  являются комплексными, как и отрасль  в целом.

Система аграрного  права состоит из Общей и Особенной  части.

К Общей части  относятся институты, характеризующие:

1) государственное  регулирование сельского хозяйства;

2) правовое  регулирование социальных отношений  на селе;

3) правовые  основы аграрной реформы;

4) правовое  положение сельскохозяйственных  организаций;

5) правовое  положение крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) правовое  положение личных подсобных хозяйств  граждан.

 

В Особенную  часть включены институты, определяющие:

1) правовой  режим имущества сельскохозяйственных  организаций;

2) права и  обязанности сельскохозяйственных  организаций по использованию  земли и других природных ресурсов;

3) особенности  правового регулирования в сельском  хозяйстве:

а) финансовых отношений;

б) трудовых отношений;

в) договорных отношений;

4) право предпринимательской  деятельности (в том числе по  отраслям сельского хозяйства  – в области семеноводства,  племенного дела, ветеринарного  дела, селекционной деятельности);

5) ответственность  за нарушения аграрного законодательства.

Таким образом, аграрное право следует рассматривать  как комплексную специализированную отрасль права, которая представляет собой обусловленную внутренним единством систему взаимосвязанных  правовых норм, регулирующих аграрные общественные отношения в сфере  сельскохозяйственной и связанной  с ней деятельности.

 

7. Краткая характеристика отрасли

Агропромышленный  комплекс (АПК) — крупнейший межотраслевой  комплекс, объединяющий более 10 отраслей экономики, направленный на получение  и переработку сельскохозяйственного  сырья. АПК затрагивает интересы практически всего населения  России, непосредственно касается 38,7 млн. сельских жителей, обеспечивающих функционирование более 18 миллионов  различных сельскохозяйственных организаций, предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в 155 тысячах сельских населенных пунктах.

Доля сельского  хозяйства в ВВП составляла к  началу 2008 года около 7-8%.

В сельском хозяйстве  и пищевой промышленности России занято около 10 млн. человек, что составляет 15% от общей численности работающих. В подсобных хозяйствах занято еще 23,5 млн. человек.

Имеется чрезмерная зависимость от импорта продукции  АПК. По итогам 2007 года импорт продовольствия превысил $24 млрд., что на 29,9% больше, чем в 2006 году. Особенно возрастают физические объемы импортных закупок  мяса и мясных продуктов, доля которых  достигает 40%. При вступлении России в ВТО на стандартных условиях, по мнению экспертов, у России практически  не окажется средств противодействия  этой тенденции.

Экспорт продовольственных  товаров и сельскохозяйственного  сырья в январе-ноябре 2007 года составил $7,99 млрд., что на 65,8% больше, чем в  соответствующем периоде 2006 года. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился экспорт пшеницы  – на 49,3%, водки – на 51,2%.

На сегодняшний  день современное состояние АПК  – это медленное восстановление после провала 90-х гг. Возможности  для роста используются недостаточно, хотя потенциал комплекса - очевиден. В последнее время принятые меры по улучшению экономических условий  развития сельского хозяйства позволили  обеспечить в 2007 году рост производства продукции и повышение эффективности  отрасли. Речь, прежде всего, идет об увеличении производства мяса, молока, существенной поддержке развития малых форм аграрного  бизнеса, а также строительстве  жилья на селе для молодых специалистов. В значительной мере этому способствовала реализация приоритетного национального  проекта в области АПК, активизация  инвестиционной деятельности, государственная  поддержка растениеводства и  животноводства, развитие долгосрочных и краткосрочных форм кредитования малых и средних сельскохозяйственных предприятий. Реализуются федеральные  целевые программы по повышению  плодородия почв и социальному развитию села, а также различные региональные программы.

 

8. Формы и методы управления агропромышленным комплексом