Приватизація земель

Фінансування робіт і послуг, пов’язаних з оформленням та видачею державних актів на право власності на земельну ділянку здійснюється замовником за рахунок коштів державного бюджету.[2]

В процесі приватизації земель, що були у користуванні громадян конкретно Лисиченської сільської ради виникає ряд труднощів. Перш за все це накладки меж нових приватизованих ділянок які вносяться в єдину базу данних АС ДЗКУ на межі раніше приватизованих земельних ділянок. Це виникає, в основному, в результаті неякісно проведених польових вишукувань. На сьогоднішній день якість виконаних польових робіт контролюється за допомогою цифрових ортофотопланів створених на основі аерофотознімання, але ці карти з’явилися лише кілька років тому, пізніше ніж розпочалося ведення єдиної бази данних АС ДЗКУ, тому в основному накладки виникають в тих випадках, коли межі ділянок вносилися в базу даних до появи АФЗ, і відповідно для того щоб правильно виконати координатну прив’зку нових ділянок спочатку необхідно виправити розташування сусідніх земельних ділянок, і вже після цього примикати межі новоствореної земельної ділянки до вже існуючої.

Також виникає проблема коли при  накладанні ділянки на індексну карту  виявляється, що межа зони, кварталу, або  ж і населеного пункту перетинає  земельну ділянку, що свідчить про неякісне створення індексних карт. В такому випадку, краще за все, необхідно  виконати перевірку відповідності  індексних карт до існуючої ситуації в натурі, і відповідно коригувати межі зон, кварталів і населених  пунктів. В іншому випадку, якщо частина  ділянки громадянина знаходиться  за межами населеного пункту це призводить до додаткових затрат із виготовлення ще одного державного акту на частину  ділянки за межами населеного пункту.

Ще однією з вагомих проблем  є подрібненість земель, тобто  в одного власника загльна площа  сільськогосподарських угідь знаходиться  в багатьох частинах малих розмірів, що відповідно призводить до додаткових витрат по виготовленню державних актів  на кожну земельну ділянку окремо. Тому громадяни часто відмовляються  від приватизації малих земельних  ділянок.

3.3. Порядок надання у власність земель в межах норм безоплатної приватизації за проектом землеустрою

Підстава виготовлення проекту землеустрою

Надання земельних ділянок відбувається за проектами землеустрою щодо відведення цих ділянок. Ці проекти розробляються  державними та іншими землевпорядними  організаціями з дотриманням  вимог чинного законодавства  України. Замовниками виконання  вказаних робіт можуть бути відповідні місцеві ради, юридичні та фізичні  особи.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється  на підставі:

1. рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської і Севастопольської міської держадміністрацій, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок;
2. укладених договорів між землевласниками і землекористувачами та розробником проекту відведення земельної ділянки;
3. судового рішення.

Розробником проекту відведення виступає фізична або юридична особа, яка  має ліцензію на проведення робіт  із землеустрою відповідно до закону.

Підставою для розробки проекту  землеустрою щодо відведення земельної  ділянки є: клопотання замовника та дозвіл відповідної ради (адміністрації) на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи судового рішення.

Також, проект землеустрою щодо відведення складається відповідно до технічного завдання, яке затверджується замовником і погоджується з проектною землевпорядною організацією і є невід’ємною частиною договору між цими організаціями на проведення відповідних робіт.[2]

Основні вимоги при складанні проекту землеустрою  щодо відведення земельної ділянки

Однією з найважливіших умов при виконанні землевпорядних робіт  є забезпечення необхідної точності в положенні меж і площах ділянок, що проектуються на планово - картографічному  матеріалі і розміщуються на місцевості при здійсненні проектів землеустрою.

При складанні проектів землеустрою  використовують топографічні плани, які  одержують методами наземних зйомок і аерофотозніманні. Плани для складання графічної частини проекту повинні бути детальними, повними і точними.

Детальність - це ступінь подібності всіх вигинів і звивин контурів ситуації та рельєфу місцевості при зображені їх на плані.

Повнота - це ступіть насичення плану об’єктами місцевості, зображення яких необхідне і можливе при даному масштабі і висоті перетину рельєфу.

Точність - це величина середньої квадратичної похибки положення контурної точки на плані відносно найближчого пункту головного геодезичного обґрунтування знімання.[12, 13]

Зміст договору і технічного завдання на розробку проекту відведення земельної ділянки, та характеристика вихідної земельно - кадастрової документації

Договір на розробку проекту відведення земельної ділянки складається  з таких важливих умов:

1) Предмет договору (вказуються зобов’язання як виконавця, так і замовника);

2) Вартість робіт і порядок її обчислення (вказується вартість робіт, порядок виплати коштів);

3) Порядок приймання і передачі робіт;

4) Строк виконання робіт;

5) Припинення дії договору;

6) Порядок вирішення спорів;

7) Конфіденційність договору;

8) Строк дії договору та інші умови;

9) Додаткові умови;

10) Реквізити сторін.

Також, до складу договору входить  завдання на виконання робіт, де вказується характеристика об’єкта відведення та інші вихідні матеріали; календарний план виконання робіт, в якому зазначається поетапність виконання землевпорядних робіт та строки виконання кожного з етапів, а також вартість кожної з робіт; протокол погодження договірної ціни на виконання робіт; кошторис на виконання робіт.

До істотних умов, що входять до технічного завдання, належать:

• Мета роботи;
• Підстави для виконання робіт;
• Характеристика об’єкта;
• Вихідні дані, до складу яких входять матеріали погодження місця розташування об’єкта, генеральний план будівництва або інші матеріали, що обґрунтовують розмір земельної ділянки, правовстановлюючі документи, акти встановлення меж ділянки та каталоги координат;
• Основні етапи роботи, а саме, 1-підготовчий етап, до складу якого входить обстеження земельної ділянки на місцевості; сканування графічних матеріалів; коригування матеріалів; погодження скоригованих меж землекористувань із землевпорядником та замовником; 2-проектний етап: вирахування площ угідь у розрізі ділянок землекористувань; складання експлікацій; вирахування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; визначення площ сторонніх земель; виготовлення плану ділянки та розбивного креслення; грошова оцінка земельної ділянки; складання пояснювальної записки; підготовка звіту.
• Склад проекту землеустрою щодо відведення. До нього належать - пояснювальна записка; технічне завдання; план відведення; розбивне креслення; правовстановлююча документація; висновки про погодження проекту.
• Порядок освоєння запроектованої до відведення земельної ділянки за чергами будівництва;
• Форма власності та її код;
• Код цільового використання;
• Порядок погодження;
• Порядок здачі - приймання;
• Терміни виконання робіт;
• Особливі умови відведення;
• Зобов’язання сторін.[13]

Грошова оцінка земельної ділянки, що підлягає вилученню

На основі ст.201 Земельного Кодексу  України грошова оцінка визначається на рентній основі. Залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова  оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Експертна грошова оцінка використовується при здійсненні цивільно - правових угод щодо земельних ділянок.

Грошова оцінка земельної ділянки  проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.[2]

Послідовність погодження та затвердження проекту  землеустрою

Існує така послідовність погодження та затвердження проекту землеустрою  щодо відведення земельної ділянки:

• Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
• У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).
• Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
• Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об’єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 ЗемельногоКодексу.
• Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.
• Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою.
• Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Уразі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк
• Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
• У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов’язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.
• У разі якщо місце розташування об’єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 Земельного Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає.
• Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
• Якщо земельна ділянка надається у користування Кабінетом Міністрів України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які розглядають його і в місячний строк подають зазначений проект із своїми пропозиціями до Кабінету Міністрів України.
• Якщо земельна ділянка надається у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, яка розглядає його і в місячний строк подає зазначений проект із своїми пропозиціями до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
• Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:- затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;- вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);- надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у <span class="Normal_0020_0028Web_