Правовая основа выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей

На территории Тюменской  области нормы предоставления гражданам  земельных участков в собственность  из находящихся в государственной  или муниципальной собственности  земель определяются решением думы соответствующего муниципального образования Закон Тюменской области «О предельных нормативах предоставления земельных участков» от 7 апреля 2003 № 170

Процедуры необходимые  провести для оформления земельных  участков, выделяемых в счет земель сельскохозяйственного назначения

1. С 1 июля 2011 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). 

Федеральным законом  № 101-ФЗ установлено, что если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления по месту расположения данного земельного участка обязан: опубликовать список невостребованных земельных долей      в средствах массовой информации; провести общее собрание участников долевой собственности  с обсуждением вопросов об утверждении проекта межевания земельных участков, утверждения перечня собственников земельных участков и размеров их долей; подготовить проект межевания участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию участков.  Эти мероприятия должны быть завершены до 1 июля 2013 года.

Если на сегодняшний день общим собранием участников долевой собственности не утвержден проект межевания земельных участков, то у участника долевой собственности и после 1 июля 2013 года сохраняется право выделения в индивидуальном порядке земельного участка в счет земельной доли или земельных долей согласно п.п. 4-6 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ.

Владение, пользование  и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ).

Участники долевой собственности  на общем собрании могут принять следующие решения:

1) о предложениях относительно  проекта межевания земельных  участков;

2) об утверждении проекта  межевания земельных участков, в  том числе если такой проект  содержит сведения о земельных  участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

3) об утверждении перечня  собственников земельных участков, образуемых в соответствии с  проектом межевания земельных  участков;

4) об утверждении размеров  долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

5) об утверждении списка  лиц, земельные доли которых  могут быть признаны невостребованными,  и земельных долей, которые  могут быть признаны невостребованными;

6) о лице, уполномоченном  от имени участников долевой  собственности без доверенности  действовать при согласовании  местоположения границ земельных  участков, одновременно являющихся  границей земельного участка,  находящегося в долевой собственности,  при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

8) об условиях установления  частного сервитута в отношении  земельного участка, находящегося  в долевой собственности;

9) об утверждении расчета  размера долей в праве общей  собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.    

Также на общем собрании может быть определена судьба земель, которые в соответствии с утвержденными  проектами перераспределения сельскохозяйственных угодий бывших сельхозпредприятий отнесены коллективно-совместной собственности. 

Согласно ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации раздел общего имущества между участниками  совместной собственности, а также  выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

2. Процедура подготовки  общего собрания участников долевой собственности (ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению:

- участника долевой  собственности;

- лиц, использующих  находящийся в долевой собственности  земельный участок в целях  производства сельскохозяйственной  продукции;

- органа местного самоуправления  по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

За 40 дней до дня проведения общего собрания участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления о проведении общего собрания посредством:

- опубликования сообщения  в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ;

- размещения сообщения  на официальном сайте органа  местного самоуправления в сети  «Интернет» (при его наличии);

- размещения на информационных  щитах, расположенных на территории  муниципального образования по месту расположения земельного участка.

Сообщение и уведомление  о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения;

2) адрес места проведения  общего собрания на территории  муниципального образования по месту расположения земельного участка;

3) повестку дня общего  собрания;

4) адрес места ознакомления  с документами по вопросам, вынесенным  на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, то сообщение и уведомление должны содержать информацию о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, о заказчике работ по подготовке проекта межевания, о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания, а также кадастровый номер и адрес исходного земельного участка. 

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом, составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

3. Процедура проведения  общего собрания.

Уполномоченное должностное  лицо органа местного самоуправления участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

- удостоверяет полномочия  присутствующих на собрании лиц;

- председательствует  при открытии и ведении общего  собрания, если иной председатель  не будет избран;

- подписывает протокол общего собрания;

- участвует в обсуждении  вопросов с правом совещательного  голоса.

Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления (только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании).

Участник долевой собственности  может выдать другому лицу нотариально  удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении земельной доли, в т.ч. на голосование на общем собрании.

Общее собрание считается  правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа (без учета тех, кто выделил долю в натуре), если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности  на земельный участок, не включенных в утвержденный список невостребованных долей, недостаточно для обеспечения  правомочности общего собрания (т.е. нет 20 процентов от общего количества оставшихся дольщиков, не выделивших долю в натуре и не включенных в список невостребованных долей), общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в список невостребованных долей (это 50 % от тех дольщиков, которые заявили о своем желании быть исключенными из списка невостребованных долей и тех дольщиков, которые зарегистрировали право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Решения принимаются  общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники  общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

Принятое общим собранием  решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, присутствовавшим на общем собрании. Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Таким образом, в органе местного самоуправления хранятся:

-второй экземпляр протокола общего собрания с приложением списка присутствующих;

-копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков;

-перечень участников долевой собственности;

-иные документы общего собрания. 

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления

-выписки из протокола общего собрания;

-выписки из проекта межевания земельных участков;

-или копии указанных документов выдаются заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий. 

Уполномоченное должностное  лицо органа местного самоуправления также заверяет выписку из протокола  общего собрания, или копию такого протокола, подтверждающего полномочия лица, действующего без доверенности от имени участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (ФИО, паспортные данные), сведения о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок полномочий. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года.

 

 

1.2.Невостребованнык земельные  доли.

Невостребованной земельной  долей (ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ) может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который:

- не передал эту  земельную долю в аренду или  не распорядился ею иным образом  в течение трех и более лет  подряд (например: не выделил земельный участок в счет земельных долей) (исключение: земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не включаются в список невостребованных земельных долей);

- умер и отсутствуют  наследники, как по закону, так  и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

 Невостребованной  земельной долей может быть  признана также земельная доля, сведения о собственнике которой  не содержатся в принятых до  дня вступления в силу Федерального  закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.