Правовая основа выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ  5 1.1.Порядок проведения выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.                                                                      5

1.2.Невостребованнык земельные  доли                                                              16

1.3.Выделение земельных участков.                                                                    19

1.4.Кадастровый учет земельных участков.                                                       22

1.5.Распоряжение земельными участками, выделенными в счет земельных долей.                                                                                                                      22

2.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СЧЕТ НОВООБРАЗОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ                                 27

2.1.Порядок выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения                                                                                                             27

2.2.Проблемы, возникающие при выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли.                             34

3. ВЫДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СЧЕТ НОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ                                                 38

3.1.Характеристика Тюменской области.                                                           38 3.2.Географическое положение.                                                                           40 3.3.Климатические условия Тюменской области.                                              41 3.4.Образование земельных участков, выделенных в счет земельной доли   (земельных долей) из земель сельскохозяйственного назначения                   43 3.5.Перечень документов, необходимых для регистрации права на земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделяемые в счет земельных долей                                                                                                                       51 ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    54 СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ                                                  56

ВВЕДЕНИЕ

Управление земельными ресурсами включает следующие аспекты: политический, административно-управленческий, правовой, научный, технико-технологический. Поэтому управление земельными ресурсами является результатом определенного сочетания объективных и субъективных факторов. В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью. На первом этапе земельной реформы при реорганизации сельскохозяйственных предприятий земли передавались в коллективную (совместную или долевую) собственность. Впоследствии земли реорганизованных предприятий передавались в собственность гражданам с выдачей им свидетельств о праве собственности на земельные доли. Поэтому в состав показателей, характеризующих данную группу земель, включены сведения о земельных долях.

Актуальность  темы заключается в рассмотрении порядка выделения земельных участков счет невостребованных земельных долей в Тюменской области на этапе современного нормативно-правового регулирования земельных отношений.

Целями работы являются:

- ознакомление  с основными нормативно-правовыми  документами, регулирующими выделения земельных участков счет невостребованных земельных долей на территории РФ, Тюменской области;

- рассмотрение  способов, порядка проведения выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Тюменской области.

Объектом  изучения является образование земельных участков, выделенных в счет земельной доли (земельных долей) из земель сельскохозяйственного назначения на территории Тюменской области.

Предметом изучения являются нормативно-правовые акты, по управлению и распоряжению земельными ресурсами и развитию земельных отношений в Тюменской области.

Задачами  данной курсовой работы являются:

изучение нормативно-правовых актов, определяющих процедуру выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в Тюменской области.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых  в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности  на земельные доли либо, получив  их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

1.1. Порядок проведения выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование  отношений, возникающих в связи  с переводом земель или земельных  участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ иными Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс содержит общие положения по процедуре перевода и соответственно в чьей компетенции находится тот или иной участок:

1 земли, находящиеся в федеральной собственности — Правительство РФ.

2 земли, находящиеся  в собственности субъектов РФ, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности — органы исполнительной власти субъектов РФ

3 земли, находящиеся  в муниципальной собственности — органы местного самоуправления

4 земли, находящиеся  в частной собственности:

-земли сельскохозяйственного  назначения — органы исполнительной власти субъектов РФ -земли иного целевого назначения — органы местного самоуправления.

При этом в отношении  земель поселений независимо от их форм собственности установлена  специальная норма : перевод земель поселений в земли иных категорий и наоборот осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

Состав и порядок  подготовки документов для перевода земель или земельных участков в  составе таких земель из одной  категории в другую установлен в  ст.2 Земельного кодекса РФ. Как видно из содержания статьи основополагающим документом является ходатайство, в котором указываются основные индивидуализирующие признаки земельного участка — кадастровый номер, категория земель обоснование перевода, права на земельный участок.

В результате правового анализа предоставленных документов принимается либо решение о переводе либо решение об отказе. Основания для отказа законодатель четко указал в ст.4 ЗК РФ:

- установления ограничения перевода земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод

- наличия отрицательного  заключения государственной экологической  экспертизы

- установление несоответствия  испрашиваемого целевого назначения  земель или земельных участков  утвержденным документам территориального  планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.

Земельного кодекса  РФ устанавливает особенности перевода земель или земельных участков в  составе таких земель из одной  категории в другую. Данные особенности  касаются определенных категорий таких как, земли сельскохозяйственных угодий, земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Перевода земель, предусмотрен Федеральным законом от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Некоторые собственники вынуждены в судебном порядке  реализовывать свое право, предусмотренное  законодателем. В последнее время сложилась определенная позиция судебных органов, нацеленная на поддержку интересов заявителей и устранение коллизий норм Земельного кодекса РФ и норм Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

С 01.07.2011 вступили в силу положения Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ), устанавливающие новый порядок пользования и распоряжения земельными участками, сформированными в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, указанный  Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ не имеет обратной силы. Следовательно, его положения не распространяются на отношения по выделу земельных  участков в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, возникшие до 01.07.2011.

Государственный кадастровый  учет и государственная регистрация  прав на земельные участки, процесс  выдела которых в счет земельных  долей из земель сельскохозяйственного назначения состоялся после 01.07.2011, осуществляются в соответствии с вступившими в силу положениями Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в стране в соответствии с  полномочиями, изложенными в гл.6 Конституции РФ).

Согласно ст. 72 Конституции  РФ вопросы владения, пользования  и распоряжения землей и другими  природными ресурсами относятся  к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В силу этого правовое регулирование земельных отношений осуществляется как федеральными органами власти и управления, так и органами власти субъектов Российской Федерации.

Государственные органы по характеру регулирования земельных  отношений можно подразделить на органы общей компетенции и органы специальной компетенции, т.е. регулирующие круг земельных вопросов и те, которые занимаются специализированными вопросами регулирования.

Правительство РФ на основании  и во исполнение Конституции и  федеральных законов принимает  постановления и распоряжения по регулированию земельных отношений (ст. 115 Конституции РФ) Указ Президента РФ от 17 августа 2000 г. «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. №21. Ст. 2168.; органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью на землю (п. 1 ст. 130 Конституции РФ), регулируют земельные отношения в соответствии с Законом о местном самоуправлении Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29 Земельного Кодекса  РФ определяет компетенцию исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.

Предоставление гражданам  и юридическим лицам земельных  участков из земель, находящихся в  государственной или муниципальной  собственности, осуществляется на основании  решения исполнительных органов  государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Нормы предоставления земельных  участков гражданам в собственность  из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель регламентируются ст.33 Земельного Кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 33 ЗК РФ представительные органы местного самоуправления должны определить предельные размеры земельных  участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства. Единого подхода к определению норм предоставления земельных участков нет. В целом можно сказать, что нормы предоставления земельных участков на территории населенных пунктов определяются с учетом свободных земель и потребности в них.