Муниципальный земельный контроль

 Предметом проведения плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  норм земельного     законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

         Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых органом муниципального земельного контроля в соответствии с его полномочиями и утверждаемых руководителем органа муниципального земельного контроля.

 В ежегодных планах  проведения плановых проверок  указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, правообладателей земельных участков, подлежащих плановым проверкам;

2) цель и основание  проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения  каждой плановой проверки;

4) наименование органа  муниципального контроля, осуществляющего плановую проверку;

5) порядка переуступки права пользования землей.

  В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального земельного контроля направляет  проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города с учетом положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Утвержденный руководителем органа муниципального земельного контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования «город Оренбург».

      О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя органа  муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 

  В день подписания  приказа руководителя органа муниципального   земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения, орган муниципального земельного контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

 О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

По результатам проверки должностным лицом органа муниципального земельного контроля составляется акт в двух экземплярах. В акте проверки отражается дата, место и время проведения проверки, наименование органа муниципального земельного контроля, наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, основание проверки, фамилия, имя, отчество и  должность лица, уполномоченного на проведение проверки, фамилия, имя, отчество и  должность лица, присутствующего при проведении проверки и его полномочия, предмет проверки, нарушения, выявленные в ходе проверки с указанием правовых актов. В акте, при проведении выездной проверки дополнительно указываются сведения об ознакомлении с приказом, о проведении проверки, дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки, отражается сведения о проведении записи в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя.

 К акту проверки  прилагаются схемы обмера площадей, фототаблицы, заключения проведенных экспертиз (в случае привлечения к проверке экспертов), объяснения представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, на  которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух          экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

 При завершении внеплановой  выездной проверки, копия акта  проверки направляется в орган  прокуратуры, которым принято решение  о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случаях выявления в ходе проверки признаков нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст.7.1.,ст.7.10.,ст.8.8.КоАП РФ, специалисты уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного контроля направляют акт проверки в органы государственной власти, осуществляющие государственный земельный контроль,  для принятия административных мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

К акту проверки, направляемому в органы государственной власти, осуществляющие государственный земельный контроль прилагаются следующие документы: копия приказа о проведении проверки, копия решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия выписки из плана проверок (в случае проведения плановой проверки), копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором проводилась проверка, иные документы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства.

При поступлении материалов проверки государственный инспектор в присутствии лица, в отношении которого была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, рассматривает материалы и в случае выявления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении и производит дальнейшие процессуальные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст. 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Главные государственные инспектора по использованию и охране земель соответствующих территорий и их заместители, рассматривают дела об административных правонарушениях, то есть имеют право выносить постановления о наложении штрафов за нижеприведенные нарушения (таблица 2).                                            

Таблица 2.

Виды нарушений  и размеры штрафных санкций

В случае отсутствия состава административного правонарушения в соответствии со ст.24..5 КоАП РФ государственным инспектором выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении административного дела.

По результатам рассмотрения административных дел копии материалов в трехдневный срок направляются в уполномоченный орган по осуществлению муниципального земельного контроля.

       О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальном.

             Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, при проведении проверки обязано:

1) своевременно и в  полной мере исполнять предоставленные  в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия, соблюдать действующее законодательство, не нарушать права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) проводить проверку  на основании приказа руководителя  органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

3) проводить проверку  только во время исполнения  служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля и в случаях, предусмотренных настоящим административным регламентом, копии документа о согласовании проведения проверки;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или  уполномоченному представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или  уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или  уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

7) учитывать при определении  мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

8) доказывать обоснованность  своих действий при их обжаловании  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

10) не требовать от юридического  лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись  о проведенной проверке в журнале  учета проверок.