Источники Земельного права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Земельное право»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«ОГЛАВЛЕНИЕ»

 

Введение………………………...……………………….……………………..……3

I . Источники земельного права………………………………………...……………4

II. Правовой режим земель населенных пунктов …………....…………………….15

Заключение……..…………………………………………………………….........31

Литература…………………..……………………………………………………..33

«ВВЕДЕНИЕ»

Земли населенных пунктов составляют пространственную территориальную  основу для размещения и функционирования населенных пунктов.

Специфика земель населенных пунктов  заключается в том, что они  используются в жилых, административных, культурно-бытовых, промышленных, природоохранных, рекреационных, сельскохозяйственных целях.

К землям населенных пунктов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, за исключением земель, отнесенным к иным категориям в этих границах. Земли населенных пунктов имеют свои границы, которые устанавливаются и изменяются в порядке, определенном законодательством.

Современный город является наиболее распространенным местом расселения людей. Город – это сложный градостроительный  комплекс. Для обеспечения функционирования городу необходима определенная территория.

На землях городов строиться  большое количество зданий и сооружений, промышленных предприятий, учреждений образования и здравоохранения, создаются центры досуга и отдыха, возводятся парки и скверы. Все  эти объекты возводятся для удовлетворения нужд и потребностей населения.

Цель контрольной работы состоит в определении понятия земель населенных пунктов, целевое назначение населенных пунктов среди других категорий земель в Республике Беларусь.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- дать характеристику правовому  режиму земель населенных пунктов  в Республике Беларусь;

- охарактеризовать режим земель  городов и поселков городского  типа;

-  раскрыть особенности правового  режима сельских населенных пунктов;

- дать характеристику пригородной и зеленой зонам.

Научно-информационную и теоретическую  основу исследования составляют работы в сфере земельного права.

Теоретические вопросы правового  режима земель населенных  пунктов  получили разработку в трудах Бакиновской  О.А., Станкевич Н.Г., Шингель Н.А.. Для раскрытия темы контрольной работы были использованы и нормативные правовые акты.

Методологическую основу исследования составляют общие принципы научного познания; методы анализа и синтеза, аналогии и др.

Объектом исследования являются земли населенных пунктов.

Предметом исследования выступает  правовой режим земель сельских населенных пунктов.

I. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Источник права  в материальном смысле - сложившиеся  в обществе объективные экономические  условия жизни. Термин “источник права” имеет несколько значений.

Источники права  в формальном смысле - нормативные  правовые акты, которые приняты в  установленном порядке и закрепляют, изменяют или прекращают нормы земельного права.

Нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением предусмотренной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Земельное право  в отличие от аграрного, экологического и других отраслей права, относящихся  к числу комплексных, объединяет нормы одного порядка. В качестве источников земельное право имеет собственные нормы, отличающиеся от норм других отраслей права и входящие в состав земельного законодательства.

Источники земельного права исторически закреплялись в разнообразных формах. В 1923 г. был  утвержден первый Земельный кодекс, который действовал до 1925 г. Затем была утверждена его новая редакция. Формально данный нормативный акт просуществовал до введения в действие с 1 июля 1971 г. Земельного кодекса БССР.

Государственная собственность на землю на территории Западной Белоруссии была установлена в Декларации Народного собрания Западной Белоруссии “О конфискации помещичьих земель” от 30 октября 1939 г. В ней говорится: “Белорусское народное собрание, руководствуясь кровными интересами трудовых крестьян и выражая волю всех трудящихся масс, провозглашает на территории Западной Белоруссии конфискацию без всякого выкупа помещичьих земель, земель монастырей, земель крупных государственных чиновников со всем их... инвентарем и усадебными постройками. Отныне вся земля Западной Белоруссии с ее недрами, а также леса и воды объявляются общенародным достоянием, т.о. государственной собственностью”. Для ограничения крупного землевладения, наделения землей беднейшего крестьянства были установлены предельные нормы землевладения на один крестьянский двор в зависимости от областных и районных условий. Источники земельного права, как и других отраслей, в своей совокупности образуют определенную систему. Юридическая сила каждого из источников в этой системе зависит от места и компетенции органа, принимающего нормативный акт. [4, c. 145]

Виды нормативных  правовых актов определены в ст.2 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. “О нормативных правовых актах  Республики Беларусь”. Среди них  Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений; программный закон, кодекс, закон, декрет, указ, постановления палат Национального собрания Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, постановления республиканского органа управления и Национального банка Республики Беларусь. К числу нормативных правовых актов отнесены также регламенты, инструкции, правила, уставы (положения), приказы, решения органов местного управления и самоуправления.

Правовые акты, принимаемые с целью осуществления  конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными. Перечень таких актов  назван в ст.3 вышеуказанного Закона.

Источники земельного права принято делить на две большие  группы: законы и подзаконные акты.

К числу подзаконных  нормативных актов относятся  акты государственных органов и  акты органов местного самоуправления.

Подзаконные нормативные  правовые акты издаются на основе законов и не должны им противоречить. Уровень и характер этих нормативных актов зависит от органа, их принявшего.

К их числу относятся:

-распоряжения Президента Республики Беларусь;

-постановления Правительства Республики Беларусь;

-нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления;

-нормативные правовые акты местных органов государственного управления и самоуправления;

-нормативные акты организаций (корпоративные).

В науке аграрного права, которая тесно взаимодействует с земельным правом, источники классифицируются по способу правотворчества на нормативные правовые акты государства, акты санкционированного правотворчества. Часть земельно-правовых норм содержат уставы колхозов, других кооперативных организаций, предприятий и организаций различных форм собственности.

От представления  о земельном праве как совокупности норм следует отличать понятие земельного законодательства. [2, c. 135]

Земельное законодательство - совокупность законов, подзаконных нормативно-правовых актов, содержащих нормы земельного права. Земельное право и земельное законодательство во многом схожие, но разноплановые понятия. Ни одно из них нельзя недооценивать. Они имеют сходные цели и задачи по обеспечению рационального использования земель, улучшению окружающей среды, воспроизводству плодородия почв, равноправному развитию всех форм хозяйствования на земле, распределению и ᴨперераспределению земель между собственниками, владельцами и пользователями и др. Общепризнано, что первичным образованием в правовой системе является отрасль права, а отрасль законодательства - вторична.

Земельное законодательство, составляя совокупность разнородных  земельно-правовых правил поведения, закрепляет определенный правовой режим земли.

Первичной ячейкой, звеном земельного права является земельно-правовая норма - правило, установление нормативного характера, где закрепляются права  и обязанности участников земельных  отношений.

Земельное право  как отрасль права имеет горизонтальную структуру, оно подразделяется на определенные взаимосвязанные и однородные институты, отличные от институтов других отраслей права.

Земельное законодательство состоит из законов и подзаконных  нормативных актов, которые могут  быть и не связанными друг с другом. Земельное право в качестве отрасли регулирует земельные отношения, являющиеся однородными и образующие определенное единство. Земельное законодательство может регулировать как чисто земельные, так и иные отношения. Пример тому - законодательство о мелиорации и рекультивации земель. [1, c. 156]

Земельное законодательство характеризуется значительным числом нормативно-правовых актов.

Главенствующее  место в земельном законодательстве занимают законы. Они содержат правила  общего характера, обладают высшей юридической силой, обязательны для всех участников земельных правоотношений независимо от того, на каких условиях они используют землю. Земельные законы закрепляют наиболее значимые положения в области земельных отношений и земельного строя государства.

Земельное законодательство относится к числу кодифицированных отраслей. Земельные отношения регулируются Кодексом о земле, который введен в действие с 1 января 1999 г.

Земельный закон  более подробно регулирует ряд земельных  отношений - отношения частной собственности на землю, отношения собственности, землевладения и землепользования граждан. Ряд новых законоположений содержит раздел о правах и обязанностях землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков и др.

В целях обеспечения рационального использования и охраны земель Кодекс о земле предусмотрел ряд новых требований по изъятию и предоставлению земельных участков, расширил состав земель, которые могут изыматься в исключительных случаях. Более детально в Кодексе о земле 1999 г. определена компетенция исполнительных и распорядительных органов, специально уполномоченного государственного органа по земельным ресурсам и землеустройству в области регулирования земельных отношений.

Осуществляя комплекс мер, направленных на реализацию положений Кодекса о земле и земельной реформы, Совет Министров Республики Беларусь принял ряд нормативно-правовых актов. Ими установлен порядок систематического выявления земель, используемых не по целевому назначению, нерационально используемых или используемых способами, приводящими к снижению плодородия почв; определен порядок возмещения убытков собственникам, владельцам и пользователям земли в случае изъятия земельных участков; установлен порядок определения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства; утверждены основные положения землеустройства, порядок ведения земельного кадастра и мониторинга земель, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель; определены первоочередные меры по комплексному развитию территорий и населенных пунктов Республики Беларусь. [3, c.147]

Основным источником земельного права является Конституция  Республики Беларусь.

Она устанавливает  наиболее важные стороны государственной  и общественной жизни. Конституция  как основной закон закрепляет принципиальные положения, относящиеся к структуре органов государственной власти и управления. Ею определены основы конституционного строя Республики Беларусь как унитарного социального правового государства, полномочия Президента и Правительства, судебных органов власти, органов местного управления и самоуправления.

Нормы Конституции  Республики Беларусь являются основополагающими  для отраслей права, в том числе  и для земельного права. Их можно  условно подразделить на несколько  групп:

-непосредственно посвященные земельным отношениям;

-содержащие правовые основы более широкого объекта правового регулирования и касающиеся природных ресурсов, охраны окружающей среды, составной частью которой являются и земельные ресурсы;

-участвующие в урегулировании земельных отношений косвенно, формулируя положения, относящиеся к праву собственности граждан, к правам и свободам человека и гражданина, гарантируя их защиту, в том числе судебную.