Аграрное право

Арендные отношения  в настоящее время регулируются Основами законодательства Союза ССР  и союзных республик «Об аренде»  в той части, в какой они  не противоречат российскому законодательству. Помимо того, аренда земли регулируется Законом Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ГК РФ (ст.264, 272), Земельным кодексом Российской Федерации. В нашей республике действует закон Республики Башкортостан «Об аренде земли» от 11.04.2000 г.

После принятия законов  о земельной реформе, о крестьянском (фермерском) хозяйстве в республике проведена определенная работа. Важным условием организации крестьянских (фермерских) хозяйств является наличие  свободной аренды земли. Фонд арендуемой земли формируется как за счет земель запаса, так и путем перераспределения земельных ресурсов, находящихся           в           пользовании           сельскохозяйственных           и

несельскохозяйственных  предприятий и организаций. В связи с этим невозможно проводить земельную реформу в части выделения земли для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, организации крестьянских и личных подсобных хозяйств, не изъяв предварительно часть земель у колхозов и совхозов. В республике организован специальный фонд перераспределения земель на площади 631 тыс. га. В настоящее время его площадь составляет 520 тыс. га. Часть этих земель   передана   для   организации   крестьянских   и   личных   подсобных хозяйств, садоводства и огородничества. Согласно Закону о земельной реформе в РБ вся земля на период проведения земельной реформы вплоть до нового закрепления земель и выдачи государственных актов новым землевладельцам, землепользователям и арендаторам передана в распоряжение местных Советов. (Г.Г.Файзуллин. Земельная реформа в РБ: проблемы и пути ее решения. // Государство и право.  1993. № 7.

Поскольку действующее  законодательство предусматривает  специфику сдачи земель и другого  имущества в аренду для сельскохозяйственных целей, правомерно говорить о сельскохозяйственной аренде как самостоятельной форме хозяйствования на земле.

Для сельскохозяйственных целей в аренду могут быть сданы  земли и другие природные ресурсы: предприятия (объединения), организации, структурные единицы объединений, производства, цеха, иные подразделения предприятий, организаций как единые имущественные здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другие материальные ценности (ст. 3 Основ законодательства об аренде). Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды. Порядок его заключения, изменения, расторжения и содержание (обязательные и факультативные обязательства сторон) регулируются законодательством об аренде. Внутрихозяйственный арендный подряд как форма организации и оплаты труда отдельных работников, коллективов подразделений, групп работников может применяться на любом сельскохозяйственном предприятии независимо от его организационно-правовой формы.

 

15.Кредитные правоотношения в сельском хозяйстве. Кредит – источник заемных средств для пополнения собств. основных и оборотных фондов хозяйствующих объектов в целях обеспечения устойчивости воспроизв-ва продукции с/х.

Кредитные отн-ия практически  всегда основаны на классич. принципах: возмездность, срочность и возвратность. Прав. обеспечение реализации этих принципов предполагает 2-сторонность кредитных отн-ий, в кот-ом уч-ет 2 стороны – кредитор и заемщик.

Кредитор – банки (иные кредитные орг-ии), имеющие соотв. лицензии; заемщики – с/х комм. орг-ии, зарегистрированные как юр. лица. М/у ними закл-ся кредитный д-р.

Возвратность кредита - погашение конкретной ссуды путем перечисления соответствующей суммы ден. средств на счет предоставившей ее кредитной орг-ии (или иного кредитора), что обеспечивает возобновляемость кредитных ресурсов банка.

Срочность кредита - необходимость его возврата не в любое приемлемое для заемщика время, а в точно определенный срок, зафиксированный в кредитном д-ре или заменяющем его док-те. Нар-ие указанного условия явл. для кредитора достаточным основанием для прим-ия к заемщику экономич. санкций в форме увеличения взимаемого процента, а при дальнейшей отсрочке (в РФ — свыше 3-х месяцев) — предъявления фин.требований в суд. Порядке.

Платность кредита - необходимость не только прямого возврата заемщиком полученных от банка кредитных ресурсов, но и оплаты права на их исп-ие. Практич. выр-ие рассматриваемый принцип находит в пр-се уст-ия величины банковского процента, выполняющего три осн. ф-ции: 1) перераспределение части прибыли юр. и дохода физ.лиц; 2) рег-ие произв-ва и обращения путем распределения ссудных капиталов на отраслевом, межотраслевом и международном уровнях; 3) на кризисных этапах развития экономики — антиинфляционную защиту денежных накоплений клиентов банка.

В настоящее время  в сельском хозяйстве России, функционирующем  в системе реальной многоукладной  экономики, также сформировались малые  формы аграрного производства, представленные фермерскими, крестьянскими хозяйствами, небольшими с/х производственными кооперативами и ЛПХ.

Наряду с ними действуют  также малые формы организации  по переработке, хранению с/х    продукции и различные формы организации по ремонту и обслуживанию с/х техники.

Все это в определенной мере свидетельствует о повышении деловой активности в сфере мелкого агропредпринимательства, обусловленной спадом производства в с/х коммерческих организациях и гос. унитарных предприятиях крупного и среднего масштабов агробизнеса. Однако несмотря на значительную роль, которую играют ЛПХ и иные формы мелкого агропредпринимательства в стабильном обеспечении населения страны с/х продукцией, их развитие сдерживается из-за отсутствия надлежащей рыночной инфраструктуры. Действующая и вновь формируемая рыночная инфраструктура, в том числе банковская система, наделенная в устан-м законом порядке правомочиями по аккумуляции финансовых ресурсов и предоставлению кредитов с/х товаропроизводителям, вступает в кредитные п.о. прежде всего с крупными организационно - правовыми формами с/х производства.

В силу этого и ряда других причин малый бизнес не имеет  равного широкого доступа к кредитным  ресурсам. Гос. бюджетные кредиты, даже если они выделяются этим субъектам, не доходят до малого предпринимательства, ибо их распределение тоже осущ-ся через коммерческие банки.

Т.о., объективно формирующиеся  потребности в финансово - кредитном  обеспечении малых форм агропредпринимательства  неизбежно приводят к возрождению  ранее известных либо к возникновению  новых организационно - правовых форм предоставления финансово - кредитных услуг. Одна из них - кредитные кооперативы.

Кредитная кооперация на селе наряду с др. формами небанковского  кредитования призвана стать альтернативной моделью организации финансово - кредитных услуг, предоставляемых  малым формам агропредпринимательства. При наличии достаточной законодательной базы и гос. организационно - финансовой поддержки кредитная кооперация вполне может содействовать решению многих существующих на практике проблем в сфере малых форм агропредпринимательства.

 

16.Сельскохозяйственная кредитная кооперация. Кредитные кооперативы - это добровольные объединения физических и юридических лиц на основе членства. Их создание основано на общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой другой общности с целью сбережения их собственных денежных средств посредством взаимного кредитования; этом понятий обобщен опыт российских кредитных кооперативов и мировой опыт деятельности подобных организаций, отразивший философию движения кредитных кооперативов.

В отсутствии специального федерального закона о кредитной  кооперации порядок создания и деятельности сельского кредитного кооператива определяется действующим законодательством.

В настоящее время  создание финансовых организаций с кредитными функциями возможно по четырем организационно-правовым направлениям:

· Кредитные организации, создаваемые и действующие на основе Федерального закона «О банках и банковской деятельности»;

· Сельские кредитные  кооперативы, создаваемые и действующие на основе Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»;

· кредитные кооперативы, создаваемые и действующие на основе Федерального закона «О потребительской  кооперации в Российской Федерации»;

· общества взаимного  кредитования, создаваемые и действующие на основе Федерального закона «О Государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Закон «О кредитных потребительских  кооперативах граждан» предусматривает  создание кооператива только из физических лиц, в то время как по закону «О сельскохозяйственной кооперации» и в соответствии со ст. 116 ПС РФ в числе участников потребительского кредитного кооператива могут быть и юридические лица.

Целям и задачам организации  кредитного кооператива на селе в  большей мере отвечает Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Право включения в кооператив как физических, так и юридических лиц, предоставляемое этим законом, предопределяет ложность использования в своей деятельности более широкого спектра финансовых ресурсов: не только сбережений граждан, но и накоплений, а именно свободных оборотных средств сельскохозяйственных

предприятий и фермерских хозяйств. Это в свою очередь расширяет  круг и качество финансовых услуг, предоставляемых  кооперативом своим членам.

Целью сельского кредитного кооператива, создаваемого только физическими  лицами, можно признать сохранение сбережений и предоставление займов на потребительские цели - приобретение товаров и услуг. Цель кооператива  с участием юридических лип, занятых производственной сельскохозяйственной деятельностью, является улучшение финансовых условий по профилю основной деятельности

Цель определяет предмет  деятельности кооператива, который, как  и сама цель, должен быть прописан в  учредительных документах.

В предмет деятельности кооператива могут включаться следующие положения:

· сохранение сбережений и прием вкладов членов кооператива;

· предоставление займов на производственные цели (покрытие недостатка собственных оборотных средств, приобретение средств производства и т.д.);

· размещение временно свободных  денежных средств на депозитах в  банках или в ценных бумагах,

· оказание услуг пайщикам по взаиморасчетам с третьими лицами,

· оказание консультационных, информационных и других услуг членам в соответствии с действующим законодательством.

 

17.Земельная правосубъектность сельскохозяйственных коммерческих организаций. Сельскохозяйственные организации могут действовать в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с ГКРФ коммерческие организации делятся на хозяйственные общества или товарищества и производственные кооперативы.

Виды сельскохозяйственных коммерческих организаций

Главным общим признаком  хозяйственных обществ и товариществ  является наличие уставного (складочного) капитала, разделенного на доли (вклады) их учредителей (участников). Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Товарищества бывают полные, участники которых (полные товарищи) в соответствии с заключенным  между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью  от имени товарищества и несут  ответственность па его обязательствам принадлежащим им имуществом, и товарищества, на вере (коммандитные товарищества), в которых наряду с полными товарищами имеются участники-вкладчики. Они не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества и несут риск убытков, связанных с этой деятельностью, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

В сельском хозяйстве  товарищества обоих видов созданы  в основном там, где крупные предприятия, преобразовывались по "нижегородской  модели" на ряд небольших, компактных хозяйств. Гораздо большее распространение получили к настоящему времени хозяйственные общества.

Хозяйственные общества функционируют в следующих формах: акционерное общество (АО), общество с ограниченной ответственностью и  общество с дополнительной ответственностью.

Акционерным признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных  с деятельностью АО, в пределах стоимости принадлежащих им акций. При этом АО, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым, оно вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на устанавливаемых законом условиях АО, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, называется закрытым.

Правовой статус АО установлен Федеральным законом "Об акционерных  обществах" от 24 ноября 1995 г. [4]

Общество с ограниченной ответственностью отличается от общества, с дополнительной ответственностью-тем, что в первом случае участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов, а во втором – участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Все большее значение в аграрном секторе приобретает  кооперативная форма производства. Деятельность сельскохозяйственных кооперативов регулирует федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г. [5]

Производственный кооператив создается гражданами для совместной деятельности по производству, переработке  и сбыту сельскохозяйственной продукции и. выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива (не мене 50% объема работ в производственном кооперативе должна выполняться его членами). Лицо, вступающее в сельскохозяйственный кооператив, вносит паевой взнос (пай) – имущественный взнос в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. При выходе из кооператива члену кооператива должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю.

К сельскохозяйственным производственным кооперативам относятся  и колхозы. Однако колхозы, созданные  до принятия Закона о сельскохозяйственной кооперации, должны в настоящее время привести свои уставы в соответствие с этим Законом, чтобы их правовое положение отвечало демократическим кооперативным принципам.