Аграрное право

«Аграрное право»

1.Предмет   аграрного  права как  комплексной  интегрированной  отрасли   права. Предмет – определённая группа общественных отношений, связанных организацией, управлением имущественного отношения, организацией оплаты труда, договорными отношениями с/х-х предприятий, связанных с гражданским правом, трудовым, финансовым и др. отраслями права.

Идея комплексных отраслей права, следовательно, АП вторично.

Учитывается специфика  аграрных правоотношений – включаются земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие, финансовые правоотношения. 

1.       Земельные отношения – связанные с использованием земель в качестве средств производства. Ст. 77 ЗК «Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения»  Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

2.      Имущественные правоотношения – в сфере производства продукции растениеводства, животноводства, реализации продуктов, сырья. ФЗ 2003г. «О порядке финансового оздоровления с/х производителей» - не работает.

3.      Трудовые правоотношения – по поводу организации системы оплаты труда в крестьянских хозяйствах, кооперативах. Особенности организации труда: сезонный, срочный характер работ.

4.      Организационно-управленческий правоотношения:

a.       внутренние (с/х общества и с/х предприятия: локальные НПА, диспозитивные нормы, уставные соглашения);

b.      внешние (государственное регулирование, взаимодействие государства и с/х обществ, кредитные отношения, страхование, налоги и т.д.)

Опираясь на отечественное  и зарубежное аграрное законодательство, можно заключить, что современное  аграрное право охватывает 3 взаимосвязанные  между собой сферы правового регулирования: традиционная область в сфере с/х отношений при обработке земли; в сфере производства продукции, растениеводства, животноводства; в сфере промышленной переработки с/х продукции, её реализации; сфера агрообслуживания.

Предмет Аграрного права – аграрные отношения как организационный комплекс взаимосвязанных между собой земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих, финансовых, кредитных отношений, основанных на частной, государственной, муниципальной формах собственности, складывающейся в сфере агропредпринимательской или иной социально-экономической деятельности СХТП, в качестве которой выступают различные АО, КФТ, с/х ПК и ЛПХ

 
2.Аграрные  и смежные  с ним отрасли  права. Трудовое и аграрное право имеют немало общего: они регулируют совместный труд, основанный на единых принципах общественной организации труда; и той и другой отрасли присуща функция охраны труда и трудовых прав работников. Однако между ними имеются и существенные различия. Трудовое право регулирует трудовые отношения, базирующиеся на несамостоятельном (наемном) труде; аграрное же право регулирует трудовые отношения работников-кооператоров, которые являются сособственниками орудий труда и средств производства и потому не являются субъектами наемного труда. Далее, нельзя не отметить и специфику в методах правового регулирования рассматриваемых трудовых отношений. В аграрном праве метод базируется главным образом на внутрикооперативной демократии. Государственное нормирование здесь (в отличие от регулирования трудовых отношений рабочих и служащих) имеет вспомогательное значение и применяется обычно в виде издания рекомендательных норм, которые приобретают юридическую силу лишь после того, как будут одобрены общим собранием или собранием уполномоченных колхоза, товарищества.

Предмет земельного права - общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель

предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения, а предметом административного права — управленческие отношения. Предметом же земельного права являются земельные отношения, которые представляют собой комплекс имущественных и управленческих отношений.

В общей характеристике норм аграрного права, и законодательства следует отметить значительное возрастание роли норм гражданского, земельного права и законодательства, которые приобретают все большее значение в регулировании отношений сельскохозяйственной собственности и прежде всего земельной собственности, а также договорных отношений в таких сферах, как сбыт сельскохозяйственной продукции, обслуживание сельскохозяйственного производства, кредитные и страховые. Важное значение стали приобретать отношения в области биржевой торговли и се новых форм, таких, как фьючерсная торговля, форвардные сделки, залоговые операции с сельскохозяйственной продукцией сельскохозяйственных производителей и организаций контрактной системы. Появляются первые экспортные контракты на сельскохозяйственную продукцию непосредственно с ее производителями.

Среди земельных норм выдвинулись на первый план нормы об аренде земли, залоге, нормы, регулирующие правомочия субъектов земельных отношений, касающихся их земельных участков. 

3.Особенности  аграрных  правоотношений в условиях  рыночной экономики. Организационно-управленческий правоотношения:

a.       внутренние (с/х общества и с/х предприятия: локальные НПА, диспозитивные нормы, уставные соглашения);

b.      внешние (государственное регулирование, взаимодействие государства и с/х обществ, кредитные отношения, страхование, налоги и т.д.)

Опираясь на отечественное  и зарубежное аграрное законодательство, можно заключить, что современное  аграрное право охватывает 3 взаимосвязанные  между собой сферы правового  регулирования:

a.       традиционная область в сфере с/х отношений;

b.      при обработке земли; в сфере производства продукции, растениеводства, животноводства; в сфере промышленной переработки с/х продукции, её реализации;

c.       сфера агрообслуживания.

4.Источники  регулирования  аграрного  права. Источники права —это внешняя форма выражения правотворческой деятельности государства при поддержке волеизъявления народа, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В аграрно—правовой доктрине распространенной является трехчленная классификация источников аграрного права.

Они делятся по способу  правотворчества на нормативные  правовые акты государства, акты санкционированного и делегированного правотворчества. В аграрном праве в большой  степени, чем в других отраслях права, используются в качестве источников права акты санкционированного и делегированного правотворчества.

Санкционирующая деятельность —многообразная правовая деятельность государства по утверждения, рассмотрению, одобрению нормативных актов сельскохозяйственных коммерческих организаций и органов общественного самоуправления крестьян – Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Специфика делегированного  правотворчества выражается в том, что уполномачивая сельскохозяйственные коммерческие организации и органы общественного крестьянского самоуправления на выработку нормативно—правовых актов, государство тем не менее не утрачивает своей компетенции на правовое регулирование аграрных отношений. Делегированное правотворчество в сфере государственного управления связано, как правило, с временным предоставлением подчиненному государственному органу права вырабатывать нормативный акт, издание которого составляет компетенцию делегирующего органа. Наиболее распространенной формой источника права являются нормативно—правовые акты.

1. Главным источником  аграрного права, как и для  всех остальных отраслей российского  права является Конституция Российской  Федерации, которая обладает верховенством  над всеми правовыми актами  в Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу.

2. Федеральные конституционные  законы, которые комментируют многие  положения Конституции РФ, в том  числе и связанные с аграрным  правом.

3. Федеральные Законы.

4. Подзаконные акты  – указы Президента. С 1991 г.  президенту предоставлены чрезвычайные полномочия в области законодательства, с этого момента указы президента приобрели силу законов, это явление стали называть «указным законодательством», а также постановления Правительства РФ, которые также относятся к подзаконным актам.

5. Немалую роль в регулировании аграрных правоотношений играют нормативно—правовые акты субъектов Российской Федерации и локальные акты. Главной особенностью таких актов является то, что они ограничены в применении территориальными признаками.

5.Конституция РФ  как основной  источник  аграрного права. Конституция РФпринята 1 2 декабря 1993 г., обладает высшей юридической силой – составляет фундамент для формирования и развития аграрного права, регулирует в общей форме в качестве Основного Закона государства и гражданского общества аграрные отношения, определяет конституционные параметры рыночной аграрной экономики, дает простор развитию правовых институтов, относящихся не только к государственному, но и другим отраслям, в том числе и к аграрному праву.

Конституция РФ содержит много норм, регулирующих отношения в области правового регулирования аграрных отношений:

1) права и свободы  граждан в сфере аграрного  предпринимательства, или правовое  положение сельскохозяйственных  коммерческих организаций и предпринимателей;

2) единство экономического  пространства в рамках всей  страны как для граждан и  их объединений в сфере аграрной  предпринимательской и иной экономической  деятельности, так и для иных  собственников (РФ, субъектов РФ, муниципалитетов);

3) свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности как необходимое условие формирования рыночной аграрной экономики;

4) государственное регулирование  предпринимательской и иной экономической  деятельности в сфере агропромышленного  производства;

5) право собственности и другие вещные права крестьян на землю и другое недвижимое имущество;

6) правовое регулирование  сельскохозяйственного труда;

7) расширение сферы  деятельности суда в защите  основных экономических прав  и свобод граждан в сфере  аграрного предпринимательства и иной экономической деятельности; 8) установление системы государственных органов, наделенных правотворческой компетенцией в области правового регулирования аграрных отношений и правоприменения.

Конституция РФ признает собственность в качестве основного самостоятельного производственного отношения в системе экономических отношений, существующих независимо от воли отдельных лиц.

Статья 8 Конституции  РФ признает и защищает равенство  частной, государственной, муниципальной  и иных форм собственности на землю – экономическую основу гражданского общества. С включением в Конституцию РФ положений о формах собственности на землю и другие природные ресурсы укрепляется устойчивость, незыблемость, защищенность отношений земельной собственности.

 

6.Правовое регулирование перехода к рыночным  отношениям. Сложившаяся за годы Советской власти структура государственных и кооперативных предприятий в агропромышленном комплексе была не приспособлена к рыночным отношениям, а изначально ориентирована на государственные закупки, снабжение, регулируемые цены и т.п.

Одной из задач аграрной реформы стало создание иной структуры, больше отвечающей требованиям рыночной экономики, базирующейся на самостоятельных  товаропроизводителях и рыночных механизмах их взаимодействия. Основными путями формирования производственной структуры стали приватизация земли и реорганизация колхозов и совхозов. Врезультате этих процессов создается система мобильных, ориентированных на рынок частных (базирующихся как на индивидуальной, так и на коллективной собственности) производителей сельскохозяйственной продукции. Они кооперируют в снабжении, сбыте и переработке своей продукции, агросервисе. Также создается система частных и смешанных предприятий агробизнеса, обеспечивающих обслуживание сельского хозяйства, переработку и доведение его продукции до конечного потребителя.

С начала реальных экономических  преобразований в России         начались          реорганизация          и          приватизация сельскохозяйственных предприятий.

Реорганизация - это процесс разделения предприятий на более мелкие предприятия, слияние с другими предприятиями или преобразование их в иную организационно-правовую форму.

В настоящее время, в  условиях перехода к рыночной экономике, реорганизация сельскохозяйственного  предприятия (колхоза, совхоза и т.п.) представляет собой переход прав и обязанностей к другим лицам, продолжающим его деятельность. ГК РФ и различает пять видов реорганизации:

1.   Слияние (два или более юридических лиц превращаются в одно);

2.   Присоединение      (одно      или      несколько      юридических      лиц присоединяются к другому);

3.   Преобразование (юридическое лицо одного вида трансформируется в юридическое лицо другого вида);

4.   Разделение (юридическое лицо делится на два и более юридических лиц);

5.   Выделение  (из  состава юридического  лица  выделяется  одно   или несколько юридических лиц, при этом юридическое лицо, из которого произошло выделение, продолжает существовать).

Особым случаем выделения  из юридического лица является создание крестьянских хозяйств. Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусматривает свободный выход члена сельскохозяйственного предприятия с наделением его землей для организации крестьянского хозяйства, за исключением отдельных видов предприятий, перечень которых оговаривается законом (учебно-опытные, опытно-производственные и т.п.). При этом никакой орган сельскохозяйственной организации или уполномоченный государственный орган не вправе препятствовать организуемому крестьянскому хозяйству праву обратиться с иском в суд, решение которого является окончательным и подлежит исполнению.

Организация сельскохозяйственного  предприятия считается совершенной     и     влечет    соответствующие     последствия     с     моментагосударственной регистрации вновь возникших юридических лиц (кроме варианта присоединения, ст. 57 ГК РФ).

Приватизация представляет собой процесс получения гражданами и юридическими лицами государственных  и муниципальных фондов безвозмездно или в виде выкупа. В колхозах и совхозах и земля подлежит приватизации. В результате приватизации земли и средств производства в ЛПК сложатся: земельный, финансовый, продовольственный рынки, а также рынок средств производства для сельского хозяйства и рынок труда в АПК. Правовые основы земельного рынка в АПК определены постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 3 декабря 1990 г. «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса», законами «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г., Земельным кодексом РСФСР, указами Президента России «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г., «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 25 марта 1992 г.