Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному кодексу

Осужденные  имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные  независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Осужденные  имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации  учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.

Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также  обращаются с указанными в части  четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные  имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно - поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Осужденные  имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право  на оказание такой помощи.

Осужденные  к аресту, ограничению свободы  или лишению свободы - иностранные  граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами  и консульскими учреждениями своих  государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Изложение прав осужденных в новом УИК РФ на мой взгляд более совершенно, чем в ранее действовавшем  ИТК РСФСР. При осуществлении  прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания  наказаний, а также ущемляться права  и законные интересы других лиц.

В соответствии с ИТК РСФСР (ст. 12 в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) исправительными  учреждениями, исполняющими наказания  в виде ограничения свободы и  лишения свободы, являлись: исправительные центры, исправительные колонии, колонии - поселения, тюрьмы и воспитательные колонии.

Совершеннолетние  лица, осужденные к ограничению свободы  и лишению свободы, отбывали наказание  в исправительном центре, колонии - поселении, исправительной колонии  или тюрьме, а несовершеннолетние до восемнадцати лет - в воспитательной колонии.

Теперь  же в соответствии со ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы  выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Особых  изменений в определении места  отбывания лишения свободы не произошло. Ст. 73 УИК РФ (как впрочем  и ст. 6 ИТК РСФСР)предусматривает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Определение места, где должно отбываться наказание имеет исключительное значение для осужденных, а также для эффективного использования средств его перевоспитания.³⁹

  Новым явилось следующее положение  ст. 73 УИК РФ: в исключительных  случаях по состоянию здоровья  осужденных или для обеспечения  их личной безопасности либо  с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии по месту жительства или  по месту осуждения исправительного  учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.

Осужденные  при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению  свободы направляются для отбывания  наказания не позднее 10 дней со дня  получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу (такое же положение содержалось и в ст. 14 ИТК РСФСР). В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции Российской Федерации. ( Федерального закона от 21.07.98 N 117-ФЗ полномочия МВД РФ по управлению пенитенциарной системой были переданы Министерству юстиции РФ).

О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору (ст. 17 и п.2 ст. 75 УИК РФ).

В соответствии со ст. 15 ИТК РСФСР (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) при необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии может быть оставлен в следственном изоляторе или в тюрьме с санкции прокурора области, края, автономной республики, военного прокурора военного округа, флота, группы войск и вида Вооруженных Сил СССР на срок до двух месяцев, с санкции Прокурора РСФСР и Главного военного прокурора - до четырех месяцев, а с санкции Генерального прокурора СССР - до шести месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 77.1. УИК РФ при необходимости  производства следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления прокурора, следователя или органа дознания, санкционированного прокурором субъекта Российской Федерации или его заместителями либо приравненным к нему прокурором или его заместителями, на срок, не превышающий двух месяцев, а санкционированного Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями, на срок до трех месяцев. Т. о. налицо сокращение сроков перевода осужденных.

П.2 ст.77.1 УИК РФ говорит о том, что  при необходимости участия в  судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (в ИТК РСФСР особо подчеркивалось: «на время суда»).

Ранее действующим ИТК РСФСР (ст.16)предусматривалось, что в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, которым отбывание наказания назначено в исправительных колониях общего режима, а также лица, впервые осужденные на срок не свыше трех лет за тяжкие преступления, могут быть с их согласия оставлены в тюрьме, следственном изоляторе или лечебном учреждении уголовно - исполнительной системы для работы по хозяйственному обслуживанию (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ).

Оставление  осужденных для выполнения этих работ  производится приказом начальника следственного  изолятора или тюрьмы при наличии  письменного согласия осужденных.

Ст. 77 УИК РФ изменила ранее существовавшие положения и предусматривает, что  в исключительных случаях лица, впервые  осужденные к лишению свободы  на срок не свыше пяти лет, которым  отбывание наказания назначено  в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Здесь нужно учитывать положения Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Осужденные  оставляются для выполнения работ  по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора  или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

Особое  внимание уделяется соблюдению законов  органами, исполняющими наказания. Так, если ИТК РСФСР предусматривал две  формы надзора: прокурорский надзор (ст. 11 ИТК РСФСР) и депутатский  и общественный контроль (ст. 11.1 ИТК РСФСР), то ныне действующий УИК РФ предусматривает: контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 19), судебный контроль (ст. 20), ведомственный контроль (ст. 21) и прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 22 УИК РФ).

УИК РФ, как и ранее действующий  ИТК РСФСР сохранил раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях:

1. В  исправительных учреждениях устанавливается  раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению  свободы, содержатся отдельно  от осужденных, ранее отбывавших  лишение свободы. В одном исправительном  учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В  отдельных исправительных учреждениях  содержатся осужденные - бывшие работники  судов и правоохранительных органов.  В эти учреждения могут быть  направлены и иные осужденные.

4. Установленные  настоящей статьей требования  раздельного содержания осужденных  не распространяются на лечебные  исправительные учреждения, а также  на исправительные колонии, при  которых имеются дома ребенка.  Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными  заболеваниями, содержатся раздельно  и отдельно от здоровых осужденных (ст. 80 УИК РФ).

Нужно отметить, что ИТК РСФСР предусматривал еще раздельное содержание несовершеннолетних, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания к лишению свободы, а также систематически либо злостно нарушающие режим отбывания наказания - от других осужденных, содержащихся в воспитательных колониях усиленного режима (ст. 18 ИТК РСФСР).

Статья 81 УИК РФ, как и ст.19 ИТК РСФСР  предусматривает отбывание осужденными  к лишению свободы всего срока  наказания в одном исправительном учреждении: осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

Отбывание осужденным всего срока наказания  в одном исправительном учреждении создает возможность для последовательного, всестороннего и полного изучения его личности, позволяет определить программу его исправления. Отбывание наказания в течение всего срока в одном исправительном учреждении помогает более эффективно использовать срок наказания, что приобретает особый смысл при кратких сроках лишения свободы.⁴⁰

Перевод осужденного для дальнейшего  отбывания наказания из одной  колонии в другую того же вида или  из одной тюрьмы в другую допускается  в случае болезни осужденного  либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.