Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному кодексу

Из всех тюремных учреждений царской России особо  выделялись тюрьмы и крепости для  содержания наиболее важных государственных преступников, врагов православной церкви, а также уголовных преступников из числа привилегированных классов. К их числу относят:

1. Петропавловску крепость с ее бастионами, куртинами и равелинами (она просуществовала с 1703 г. по 1917 г.),
2. Шлиссельбургскую крепость,
3. Динамюндскую, Кексгольмскую и Ревельскую крепости,
4. тюрьмы Соловецкого (Соловецкий лагерь особого назначения –СЛОН- включал в себя тюрьмы Спасо-Евфимьевского, Кирило-Белозерского и прочих монастырей. Тюремные камеры Соловецкого монастыря стали использоваться по назанчению еще с 1548 г.), Суздальского монастырей,
5. Орловский каторжный централ,
6. Кирийскую политическую каторжную тюрьму.¹³

Своды и Уставы о содержащихся под стражей 1832 г. и 1842 г. предусматривали три группы мест лишения свободы. В первую включались помещения на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутственных местах полиции, при правлении городничего. Во вторую входили тюремные замки и остроги в городах. В третью – смирительные и рабочие дома. В этот перечень не вошли тюрьмы подчиненные духовному ведомству, крепости, ратхаузы, гауптвахты, морские арестные роты и др. места заключения, подчиненные военному ведомству.

Тюремные  замки и остроги предназначались  для боле серьезных обвиняемых и  осужденных, но, вместе с тем, и для несостоятельных должников. Смирительные и рабочие дома предназначались для содержания нарушителей разного рода полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

Своды предусматривали  разделение арестантов при их размещении по полу, сословию и тяжести преступления, а также важных от маловажных и  задержанных за бродяжничество. Циркуляр Министерства внутренних дел от 11 октября 1832 г. к важным арестантам относил убийц, разбойников, святотатцев, поджигателей и т. п., а к мало важным – обвиняемых в воровстве, буйстве, пьянстве, драках, побегах и т. п.¹⁴

Особо следует  остановиться в нашем исследования на периоде царствования Николая II. По имеющимся данным на 1 января 1914 г. Главное тюремное управление располагало: 654 тюрьмами общего устройства с 95027 местами в общих камерах и 8016 – в одиночных; 30 исправительно-арестанскими отделениями с 15010 мест в одних камерах и 297 – одиночными; 22 каторжными тюрьмами с 17086 местами в общих камерах и 1293 – одиночными; 8 пересыльными тюрьмами с 2901 общими местами и 67 – одиночными. Кроме того, было 61 исправительное заведение для несовершеннолетних вместимостью 2705 человек. Были еще этапы и полуэтапы (не менее 500), а также особые тюрьмы тюремного ведомства.

Арестные  помещения имелись при каждом полицейском приставе, число которых  достигало 2410. В крупных городах  их было по несколько. Так, например, в  Москве – 48, в Петербурге – 47, в Ростове-наДону –7.¹⁵

Всего в начале двадцатого века в России было 19513 тюремных учреждений, через которые ежегодно проходило 185-9314 заключенных. Как известно, основная масса государственных преступников осуждалась к каторжным работам. Статистические данные того времени говорят о том, что их число после революции 1905 г. стало неуклонно расти. Так, если в 1903 г. каторжных заключенных было 6000, то в 1910 г. их количество выросло до 32000. Следует отметить, что в эти годы наряду с лишением свободы широко применялось наказание в виде смертной казни. Особое место в этом деле отводилось военно-полевой юстиции. Для борьбы с революционным движением были созданы военно-полевые суды., которые приводили приговор в исполнение в течение 48 часов с момента совершения преступления.

В целом в  системе мест заключения самодержавной  России преимущественное место занимали тюрьмы. Численность заключенных  в тюрьмах России составляла: в 1898 г. – 83209 человек, в 1909 г. – 180206 человек, в 1913 г. – 124418 человек, а на 1 января 1917 г. – 152052 человека.¹⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В  ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

 

Если говорить о типах мест лишения свободы  в годы Советской власти, то следует  отметить, что советское государство  с первых дней своего существования придавало важное значение работе тюремных учреждений по воспитанию осужденных и соблюдению законности. Поэтому уже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюремная коллегия. В ее задачи входило: общее наблюдение за тюремным бытом, вопросами трудового воспитания и просветительной работой среди заключенных. Тюремной коллегии была поручена выработка основных начал реформы тюремных учреждений.

Придавая  исключительное значение трудовому  воспитанию заключенных, В.И. Ленин 28 ноября 1921 г. подписал Декрет СНК «Об использовании труда осужденных в местах лишения свободы». ¹⁷

В.И. Ленину принадлежит  тезис о возможности исправления  и перевоспитания преступников. Впервые  эта мысль нашла свое место  в знаменитой ленинской работе «Как организовать соревнование ?».¹⁸ В другом ленинском документе «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» от 21 марта 1921 г. содержится положение о предоставлении всем заключенным возможности «исправления и приспособления к трудовой жизни». 

Первым документом, наиболее подробно определяющим задачи мест лишения свободы и порядок  содержания в них заключенных, является временная инструкция «О лишении  свободы как мере наказания и  о порядке отбывания такового», объявленная постановлением НКЮ  от 23 июля 1918 г. Согласно Инструкции места лишения свободы делились на мужские и женские, а по их назначению на :

1. Общие места лишения свободы (тюрьмы).
2. Реформатории и земледельческие колонии – как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников.
3. Испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения.
4. Карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т. п.
5. Тюремные больницы.

Кроме того, существовали арестные дома для краткосрочного содержания задержанных  милицией и для числящихся за народными  судами, а также для арестованных, подлежащих пересылке.

В 1919 г. В РСФСР  насчитывалось уже десять колоний, а в 1920 г. – пятнадцать. При этом колонии создавались не только в РСФСР, но и в других республиках. На территории РСФСР из 550 царских тюрем под исправительно-трудовые учреждения использовались только 236 зданий, а в УССР из 104 тюрем – 33 здания. Остальные были разрушены, или переоборудованы для других целей.¹⁹

В связи с ожесточенной борьбой по ликвидации контрреволюции советское правительство было вынужденно увеличить число мест лишения  свободы для преступников из числа  классово враждебных молодому советскому государству. 15 апреля 1919 г. декретом ВЦИК при Народном комиссариате внутренних дел были организованы лагеря принудительных работ. Заключению в них подлежали лиц по постановлениям чрезвычайных трибуналов и народных судов.²⁰

15 ноября 1920 г. НКЮ было утверждено «Положение об общих местах заключения РСФСР».

В Положении  впервые подробно говорится о  режиме содержания и распределения  осужденных по местам лишения свободы  в зависимости от характера совершенных  преступлений по трем категориям, а именно:

1. Осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера. К ним относились убийцы, хулиганы, погромщики, насильники, истязатели, развратники, поджигатели на почве мести, дезертиры и им подобные лица.
2. Осужденные за преступления корыстного характера. К ним относились воры различного вида, грабители, разбойники и бандиты, совершающие нападения на государственные и общественные организации, а также на граждан с целью за владения государственным, общественным или личным имуществом. Растратчики, спекулянты, мошенники, взяточники, злостные неплательщики налогов, фальшивомонетчики и другие.
3. К третьей категории относились рецидивисты первой и второй групп.

В местах заключения предусматривалась  прогрессивная система отбывания  наказания. С этой целью было установлено четыре вида режима, которые в тот период назывались разрядами: испытуемый, исправляющийся, образцовый и штрафной.

Каждый разряд предусматривал разные условия режима содержания. Заключенные  разряда испытуемых содержались  в общих или одиночных камерах. Они пользовались правом свидания через решетку и покупки продуктов не чаще одного раза в неделю, могли получать передачу и посылать письма не более одного раза в неделю и имели право распоряжаться не свыше одной второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

Заключенные разряда исправляющихся содержались  с общих камерах. Свидания без  решетки, приобретение продуктов и  передач разрешалось им два раза в неделю, они имели право отправлять два письма в неделю и распоряжаться  тремя четвертями заработной платы. Заключенным этого разряда в виде награды за особо хорошее поведение могли предоставляться один раз в год отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губернская распределительная комиссия могла предоставить им непосредственные свидания. Осужденные на срок менее трех лет после отбытия не менее одной четверти срока наказания могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению.

Заключенные образцового разряда содержались  в более просторных помещениях, пользовались в течение дня свободой передвижения в пределах места лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов, передачи и посылка писем разрешались им не менее трех раз в неделю. Заработной платой, за вычетом стоимости их содержания, заключенные этого разряда пользовались без ограничений. Они могли за хорошее поведение получить два раза в год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия места лишения заключения могла разрешить им непосредственные свидания с близкими родственниками. В порядке поощрения, через месяц после перевода в образцовый разряд, заключенные могли быть предоставлены к досрочному освобождению.

Заключенные штрафного разряда содержались  в одиночном заключении или в  особо для них предназначенных  камерах. Они могли получить свидания через решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмо не чаще одного раза в месяц. Могли получать две передачи в месяц. Имели право распоряжаться не свыше одной четвертью заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания.

21 марта 1921 г. В.И. Ленин подписал Декрет  СНК «О лишении свободы и  о порядке условно-досрочного  освобождения заключенных».²¹

В этом декрете были определены основные задачи мест лишения свободы  и принципы исправительно-трудовой политики советского государства. «Лишая свободы лиц, - говорилось в декрете, - признанных для советского строя опасными, судебные и административные органы Советской Республики должны преследовать цель:

1. поставить таковых лиц в фактическую невозможность причинять вред,
2. предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой жизни.»

Декретом предусматривалась прогрессивная  система отбывания меры наказания  в виде лишения свободы, а именно: возможность перевода от более строгих  форм изоляции к менее строгим, вплоть до досрочного освобождения от наказания. Все судебные учреждения обязывались декретом указывать в приговорах о лишении свободы, о том подлежит ли осужденный более строгой или менее строгой изоляции. Условно-досрочное освобождение выражалось либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей на весь оставшийся срок или часть его.

Условно-досрочное освобождение могло  иметь место не ранее, как после  отбытия половины срока наказания  по ходатайству осужденного, его родственников, организаций и должностных лиц, решением народного суда или революционного трибунала по месту отбывания наказания. В исключительных случаях Губернская распределительная комиссия могла обратиться в судебный орган с ходатайством об освобождении особо отличившегося заключенного ранее половины отбывания им срока наказания. Если досрочно освобожденный совершал в течение не отбытого срока наказания такого же рода преступление, то он немедленно до вынесения нового приговора лишался свободы по постановлению судебного или следственного органа.

Подводя итог анализу нормативных  актов, изданных в первые годы Советской  власти, о порядке исполнения наказания  в виде лишения свободы, необходимо сказать, что, несмотря на тяжелое экономическое  положение России правительство предавало исключительно важное значение делу трудового воспитания преступников. Уже тогда с целью недопущения вредного влияния различных категорий преступников друг на друга были предусмотрены различные виды мест лишения свободы исправительно-трудового характера. С целью дифференцированного подхода к воспитанию заключенные классифицировались по признакам:

1. возраста – взрослые и несовершеннолетние,
2. пола – мужчины и женщины,
3. степени общественной опасности – осужденные за корыстные преступления, осужденные за преступления, не содержащие корысти, рецидивисты той и другой группы,
4. по классовому признаку – преступники из числа трудящихся, преступники из числа враждебного класса,
5. по образованию – неграмотные, малограмотные, грамотные,
6. по виду содержания – следственные, пересыльные и срочные,
7. по режиму содержания – испытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафные,
8. по состоянию здоровья – здоровые, обычные больные, больные с заметно выраженными психическими дефектами, слабоумные и другие.