Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному кодексу

В соответствии со ст. 24 ИТК РСФСР инвалидам первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, равную установленному законом размеру минимальной месячной оплаты труда (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ). Инвалидам же второй группы и осужденным, содержащимся в лечебных учреждениях мест лишения свободы и исправительных колониях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных осужденных, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, составляющую шестьдесят процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ)

В соответствии с УИК РФ 1996 г. осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перечень  продуктов питания и предметов  первой необходимости, запрещенных  к продаже осужденным, и их количество как и ранее устанавливаются  Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как и раньше по действующему пенитенциарному  законодательству осужденным разрешается  получать в посылках, передачах и  бандеролях, а также без ограничения  приобретать за счет средств, имеющихся  на их лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы (ст.95 УИК РФ).

Литература, приобретаемая через книготорговую  сеть и получаемая по почте, не включается в число посылок и бандеролей, устанавливаемое настоящим Кодексом.

Осужденному разрешается иметь при себе не более десяти экземпляров книг (журналов). Новым стало то, что теперь в  УИК РФ закреплен запрет на получение, приобретение, хранение и распространение  изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Новым стали и положения статьи 94 о  просмотре осужденными к лишению  свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач:

1. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы не реже одного раза в неделю.

2. Осужденным, кроме переведенных в штрафные  изоляторы, помещения камерного  типа, единые помещения камерного  типа и одиночные камеры, разрешается  просмотр телепередач в свободные  от работы часы, кроме времени,  отведенного распорядком дня  для ночного отдыха.

3. Осужденные  и группы осужденных могут  приобретать телевизионные приемники  и радиоприемники за счет собственных  средств через торговую сеть  либо получать их от родственников  и иных лиц.

4. Осужденным  разрешается прослушивание радиопередач  в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Статья 89 УИК РФ во многом повторила положения  ст.26 ИТК РСФСР и установила, что  осужденным к лишению свободы  предоставляются краткосрочные  свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии  представителя администрации исправительного  учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Осужденным  по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное  или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием  вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Статья 92 УИК более подробно, чем ст. 26 ранее действовавшего ИТК РСФСР  регламентировала телефонные разговоры осужденных к лишению свободы. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

По  просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах.

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также  отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных  камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Телефонные  разговоры между осужденными, содержащимися  в исправительных учреждениях, запрещаются.

Телефонные  разговоры осужденных контролируются персоналом исправительных учреждений.

Как и ранее действовавший ИТК  РСФСР (ст.26.1.) УИК РФ в ст.97. предусмотрел возможность выездов осужденных к лишению свободы за пределы  исправительных учреждений. Выезды могут  быть:

а) краткосрочные  продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого  отпуска.

При уклонении осужденного от возвращения  в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Статья 90 УИК РФ, как и ст.28 ранее действовавшего ИТК РСФСР предусматривает возможность  получение осужденными к лишению  свободы посылок, передач и бандеролей. Осужденным к лишению свободы  разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего УИК. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются Министерством юстиции Российской Федерации. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

Осужденным  к лишению свободы разрешается  получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (ст. 91 УИК РФ).

Получаемая  и отправляемая осужденными корреспонденция  подвергается цензуре. Переписка между  содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам.

Статья 96 УИК РФ 1996 г. установила новые условия  и порядок передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения. Положительно характеризующимся  осужденным, отбывающим лишение свободы  в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы (ранее в соответствии со ст. 31 ИТК РСФСР передвижение без конвоя допускалось только по отбытии не менее одной трети срока наказания)

Не  допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами  исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или сопровождения  за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без  конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления. Данная мера является исключительно гуманной, помогающей многим осужденным (особенно, проведшим в местах лишения свободы длительное время) успешно адаптироваться к условиям свободы, способствующей их трудовому и бытовому устройству, налаживанию семейных и родственных связей.⁴³

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения  за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего  распорядка исправительных учреждений.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Новым УИК РФ предусмотрены также и меры безопасности и основания их применения. В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие (ст. 86 УИК РФ).

Следует отметить, что если в ранее действующем  ИТК РСФСР в статье регламентировавшей меры безопасности и основания их применения содержалось положение о немедленном уведомлении прокурора о каждом случае применения оружия (ст. 35 ИТК РСФСР), то теперь такого положения нет.

2.4.ТРУД ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ  СВОБОДЫ.СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОСУЖДЕННЫМ  К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Статья 37 ИТК РСФСР устанавливала: администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду на государственных предприятиях либо, на контрактной основе, на предприятиях других форм собственности с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Теперь же ст. 103 УИК РФ установила, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Привлечение осужденных к труду предусмотрено и ст.17 Закона РФ от21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.