Понятие и классификация льгот в праве социального обеспечения

В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы его вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, выплачивается каждому единовременное пособие в размере 20 000 рублей.

Органы государственной  власти и органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение Закона о Героях, а также принимаемых на его основе нормативных и иных актов.

Органы государственной  власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краевые, областные, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления могут за счет своих бюджетов предоставлять дополнительные льготы Героям, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей.

Любые подзаконные  акты, ограничивающие объем и перечень прав и льгот, предоставляемых Законом  о героях, являются недействительными.

 

 

4. Льготы для инвалидов

 

Инвалиды имеют  право на льготы по обеспечению жилой  площадью:

1. Льготы по порядку предоставления жилья:

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ;

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов   и   семей,   имеющих   детей-инвалидов,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов»¹⁸;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных «условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка  предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г., устанавливается законодательством субъектов РФ.

Жилые помещения  предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды, проживающие  в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами¹⁹.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях  социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни

Инвалидам может  быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством РФ.

2. Льготы по оплате жилья. Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются  специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Инвалидам и  семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению,

3.   Льготы на получение земельных участков, дач и т. д. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального   жилищного   строительства,    ведения    подсобного и дачного хозяйства и садоводства²⁰.

4.   Ежемесячные денежные выплаты инвалидам.  Федеральный закон от 22 августа 2004 г. г. № 122-ФЗ установил для инвалидов взамен ряда льгот ежемесячные денежные выплаты. Так, ежемесячная денежная выплата на сегодняшний момент устанавливается в размере:

1) инвалидам  I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам  III группы - 1 236 рублей²¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Под льготами обычно понимают преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным  категориям граждан. Льготы имеют место  там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. В этом случае льготы могут компенсировать это, выполняя, таким образом, важную социальную функцию, так как создают всем гражданам равные условия для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав.

Основные категории  граждан, имеющих право на льготы по системе социального обслуживания это: престарелые, инвалиды, многодетные семьи, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, ликвидаторы аварии на Чернобыльской атомной электростанции и граждане пострадавшие от радиации, несовершеннолетние узники концлагерей, жертвы политических репрессий и другие.

Среди основных видов  социальных льгот, можно отметить: жилищно-бытовые, налоговые, по оплате проезда на транспорте, по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, лекарственному обеспечению и другие.

Достаточно  разнообразен массив нормативных правовых актов, которыми социальные льготы устанавливаются. Среди них законы, указы и постановления Правительства. Объясняется это недостаточно четким нормотворческим процессом, как в прошлом, так и сейчас (проекты соответствующих решений готовятся разными организациями, они не проходят зачастую независимую экспертизу и т.п.), переоценкой правотворческой компетенции, в частности, органами исполнительной власти. Социальные льготы в подлинно правовом государстве должны вводиться законом, как социальные пособия, поскольку они являются по существу таковыми.

Необходимо  приятие единого федерального закона «О государственных социальных льготах». Данный закон  был бы призван свести воедино правовые нормы о социальных льготах, содержащиеся в многочисленных правовых актах, обеспечить их взаимоувязку и системность в их применении.

Таким образом,  значимость льгот и преимуществ  в системе социального  обеспечения,  их  потребность  не только для  отдельной личности, но и для общества в целом, предопределяет необходимость  их дальнейшего развития и совершенствования. При этом следует отметить, что в процессе развития могут возникать новые виды льгот, а отдельные льготы,  исчерпавшие свое значение по  тем  или  иным причинам, прекратят свое существование. Однако в настоящее время вследствие резкого падения уровня жизни наиболее четкое  проявление  получила функция льгот,  связанная с материальной поддержкой ветеранов, инвалидов и других категорий граждан, попавших в затруднительное положение. Система льгот по оплате жилплощади и коммунальных услуг, лекарств, транспортных издержек, телефона и др. дают определенную возможность выжить этим категориям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 (ред. от 16.11.2011, с изм. от 07.12.2011) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // СПС Консультант Плюс.
2. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах» // СПС Консультант Плюс.
3. Федеральный закон от 24.11.1995 №» 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012) // СПС Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной социальной помощи» // СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
8. Указ Президента РФ от 05.05.1992 №N 431(ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // СПС Консультант Плюс.
9. Альбиков И.Р. Правовое положение института семьи в современном российском праве / И.Р. Алибиков // Семейное и жилищное право. – 2011. – № 4. – С. 16 - 18.
10. Волков Д.В., Погорелова Г.М. Проблемы социального сиротства в современной России / Д.В. Волков, Г.М. Погорелова // Социальное и пенсионное право. – 2007. – № 1.
11. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС / В.Н. Герасимов // Российская юстиция. – 2011. – № 2. – С. 60 - 62.
12. Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства / Н.В. Гуль // Журнал российского права. – 2007. – № 4.
13. Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – 112 с.
14. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 2009. – 560 с.
15. Право социального обеспечения России: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусова. – М.: Тк Велби, Проспект, 2010. – 640 с.
16. Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практическое руководство / Т.Ю. Сергеева, О.В. Шашкова  // СПС Консультант Плюс. 2011.
17. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.
18. Сульйманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник. – М.: Дашков и К, 2008. – 464 с.

¹ Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. – М.: БЕК, 2009. – С. 475.

² Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной социальной помощи» // СПС Консультант Плюс.

³ Сульйманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник. – М.: Дашков и К, 2008. – С. 439.

⁴ Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О ветеранах» // СПС Консультант Плюс.

⁵ Право социального обеспечения России: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусова. – М.: ТК Велби, Проспект, 2010. – С. 565.

⁶ Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

⁷ Альбиков И.Р. Правовое положение института семьи в современном российском праве / И.Р. Алибиков // Семейное и жилищное право. – 2011. – № 4. – С. 18.

⁸ Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС / В.Н. Герасимов // Российская юстиция. – 2011. – № 2. – С. 61.

⁹ Указ Президента РФ от 05.05.1992 №N 431(ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // СПС Консультант Плюс.

¹⁰Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

¹¹ Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практическое руководство / Т.Ю. Сергеева, О.В. Шашкова // СПС Консультант Плюс. 2011.

¹² Волков Д.В., Погорелова Г.М. Проблемы социального сиротства в современной России / Д.В. Волков, Г.М. Погорелова // Социальное и пенсионное право. – 2007. – № 1.

¹³ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС Консультант Плюс.

¹⁴ Сульйманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник. – М.: Дашков и К, 2008. – С. 442.

¹⁵ Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – С. 92.

¹⁶ Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 (ред. от 16.11.2011, с изм. от 07.12.2011) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // СПС Консультант Плюс.

¹⁷ Сульйманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник. – М.: Дашков и К, 2008. – С. 448.

¹⁸ Федеральный закон от 24.11.1995 №» 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012) // СПС Консультант Плюс.

¹⁹ Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.

²⁰ Право социального обеспечения России: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусова. – М.: ТК Велби, Проспект, 2010. – С. 581.

²¹ Федеральный закон от 24.11.1995 №» 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012) // СПС Консультант Плюс.