Понятие и классификация льгот в праве социального обеспечения

Во время обучения во всех типах государственных или муниципальных  учреждений начального, среднего и  высшего профессионального образования  выпускники воспитательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими образовательного учреждения.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и  находящиеся в воспитательных и  иных учреждениях, обладают также правом: на общение с родителями и другими  родственниками, на защиту своих прав и интересов, в частности, путем  самостоятельного обращения в орган  опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд; на выражение собственного мнения¹⁵.

 

3. Льготы для Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы

 

Признавая особые заслуги перед государством и  народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, государство признает также и необходимость осуществления мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, устанавливает их статус и предоставляет соответствующие права и льготы, которые нашли свое закрепление в специальном законе – Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»¹⁶.

Объем и виды предоставляемых льгот зависят  от того, воспользовался ли Герой или полный кавалер ордена Славы своим правом на получение ежемесячной денежной выплаты.

По общему правилу  граждане, удостоенные званий Героя  Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные Законом о Героях, или на ежемесячную денежную выплату и часть льгот, предусмотренных Законом о Героях, которые носят нематериальный характер.

Так, Герои и полные кавалеры ордена Славы, которым установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на следующие льготы:

- первоочередное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов;

- внеочередная госпитализация, лечение в стационарах, госпиталях, больницах;

- первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача лекарств на дом;

- первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха (один раз в год);

- внеочередное пользование всеми видами услуг связи,

- внеочередная установка домашних телефонов,

- внеочередное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;

- внеочередное приобретение билетов на все виды железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта;

- бесплатное личное и бесплатное сопровождающего лица пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов;

- внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, предприятий торгово-бытового обслуживания, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;

- внеочередное посещение государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров и размещенных в них экспозиций, выставок и ярмарок;

- преимущественное право оставления на работе при сокращении численности и штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении или организации, первоочередное трудоустройство при ликвидации предприятия, учреждения или организации;

- бесплатное обучение и переобучение новым профессиям по месту работы на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, а также в платных учебных заведениях и на курсах;

- предоставление указанным лицам ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трех недель в году в удобное для них время;

- бесплатное захоронение (в том числе предоставление места для захоронения, подготовка и перевозка тела к месту захоронения, кремирование и погребение) с воинскими почестями умершего (погибшего) Героя и полного кавалера ордена Славы за счет средств федерального бюджета;

- сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы надгробия установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета.

Закон о Героях предусматривает предоставление льгот не только самим Героям и полным кавалерам ордена Славы, но и членам их семей. К членам семьи относятся супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Члены семей  Героев или полных кавалеров ордена Славы, получающих ежемесячную денежную выплату, проживающие совместно с ними, имеют право на следующие льготы:

- освобождение от оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.

Компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном производится в полном объеме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанные льготы и компенсация независимо от даты смерти (гибели) Героя или полного  кавалера ордена Славы предоставляются  его вдове (вдовцу), родителям и  сохраняются за указанными лицами.

- первоочередное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов;

- внеочередная госпитализация, лечение в стационарах, госпиталях, больницах;

- первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год;

- дети пользуются правом внеконкурсного зачисления в суворовские военные и нахимовские военно-морские училища, кадетские корпуса и классы, а также преимущественным правом поступления в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования при условии успешной сдачи вступительных экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям;

- дети умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы пользуются преимущественным правом поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования и бесплатного обучения в них при условии, если образование данного уровня они получают впервые¹⁷.

Если же Герой  или полный кавалер ордена Славы  не получает ежемесячную денежную выплату, то он и члены его семьи пользуются следующими льготами:

Льготы по пенсионному  обеспечению. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы имеют право на повышение всех видов пенсий по старости, за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца в размере, предусматриваемом пенсионным законодательством, другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

Льготы по налогообложению. Освобождение от уплаты налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет в размерах, предусматриваемых налоговым законодательством, другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

Льготы по медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию, протезно-ортопедическому и лекарственному обеспечению. Первоочередное бесплатное личное и бесплатное членов семей обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, внеочередная бесплатная личная и бесплатная членов семей госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, а также сохранение бесплатного обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию. Указанные льготы независимо от даты смерти (гибели) Героя и полного кавалера ордена Славы предоставляются вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, и сохраняются за указанными лицами.

Первоочередное  бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача лекарств на дом.

Бесплатное  изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов).

Первоочередное  получение Героями и полными  кавалерами ордена Славы в поликлинике или по месту последней работы бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, а членами их семей – за 25% стоимости. При этом путевки для санаторно-курортного лечения в санаториях, профилакториях и домах отдыха выделяются по льготным ценам, предусмотренным для работников тех министерств и ведомств, в ведении которых находятся указанные санаторно-курортные учреждения.

Все виды медицинского обслуживания в санаториях, профилакториях и домах отдыха, а также питание предоставляются бесплатно. Лицам, получившим путевки для санаторно-курортного лечения, предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, воздушным или водным транспортом в каютах I класса. Указанные льготы независимо от даты смерти (гибели) Героя и полного кавалера ордена Славы предоставляются вдове (вдовцу) и родителям и сохраняются за указанными лицами.

Льготы по приобретению, строительству, содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам. Освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно доживающих с ними членов их семей от оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.

Указанные льготы и компенсация независимо от даты смерти (гибели) Героя или полного  кавалера ордена Славы предоставляются  его вдове (вдовцу), родителям и сохраняются за указанными лицами.

Бесплатное  получение в собственность занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда.

Первоочередное  улучшение жилищных условий при  предоставлении жилья в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 кв. м.

Бесплатное  получение в собственность земельных  участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, но не менее чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской местности.

Бесплатный  капитальный ремонт жилья независимо от вида жилищного фонда.

Первоочередной  отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых  домов и на капитальный ремонт жилья.

Внеочередное  пользование всеми видами услуг  связи, внеочередная и бесплатная установка домашних телефонов, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.

Льготы при  пользовании транспортными средствами и оплате проезда. Бесплатный личный проезд два раза в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, водным транспортом в каютах класса (на местах I категории) экспрессных и пассажирских линий, воздушным или междугородным автомобильным транспортом.

Бесплатное  личное пользование внутригородским  транспортом, поездами пригородного сообщения, а в сельской местности – автобусами внутриобластных линий. Внеочередное приобретение билетов на все виды железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта.

Бесплатное  личное и бесплатное сопровождающего  лица пользование залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

Льготы по коммунально-бытовому и торговому обслуживанию, при пользовании средствами связи, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений. Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, предприятий торгово-бытового обслуживания, при посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений, а также внеочередное бесплатное посещение государственных музеев, картинных галерей, выставочных залов и центров и размещенных в них экспозиций, выставок и ярмарок.

Льготы по трудоустройству, обучению, переподготовке и предоставлению отпусков.

Дети умерших (погибших) Героев и полных кавалеров  ордена Славы пользуются преимущественным правом поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования и бесплатного обучения в них при условии, если образование данного уровня они получают впервые.

Другие права  и льготы. Бесплатное захоронение с воинскими почестями умершего (погибшего) Героя и полного кавалера ордена Славы за счет средств федерального бюджета.

Сооружение  на могиле умершего (погибшего) Героя  или полного кавалера ордена Славы  надгробия установленного Правительством РФ образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные  с изменением установленного Правительством РФ образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.