Организационные основы и полномочия следственного комитета РФ

 В Следственном комитете учреждаются должности руководителей следственных органов, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов, инспекторов, старших инспекторов, экспертов, старших экспертов, ревизоров, старших ревизоров, специалистов, старших специалистов, помощников следователя (следователя-криминалиста) и другие должности.

Принципы деятельности Следственного комитета

 Следственный комитет  является единой федеральной  централизованной системой следственных  органов и учреждений Следственного  комитета и действует на основе  подчинения нижестоящих руководителей  вышестоящим и Председателю Следственного  комитета.

 Следственные органы  и учреждения Следственного комитета:

1) осуществляют полномочия  независимо от федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного  самоуправления, общественных объединений  и организаций, иных органов и  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

2) действуют гласно в  той мере, в какой это не  нарушает права и свободы человека  и гражданина, не противоречит  требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

3) информируют федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, а также население о результатах  следственной деятельности.

 Следственный комитет, Главное военное следственное  управление, главные следственные  управления и следственные управления  Следственного комитета по субъектам  Российской Федерации (в том числе  подразделения указанных управлений  по административным округам) и  приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные  управления и следственные отделы  Следственного комитета и учреждения  Следственного комитета являются  юридическими лицами. Следственный  комитет, указанные следственные  органы, следственные отделы и  следственные отделения Следственного  комитета по районам, городам  и приравненные к ним, включая  специализированные (в том числе  военные), следственные подразделения  Следственного комитета и учреждения  Следственного комитета имеют  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

 Сотрудники Следственного  комитета не могут являться  членами политических партий  и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их  деятельности. Создание и деятельность  общественных объединений, преследующих  политические цели, и их организаций  в следственных органах и учреждениях  Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета  в своей служебной деятельности  не связаны решениями политических  партий и иных общественных  объединений.

 Сотрудники Следственного  комитета не вправе совмещать  свою основную деятельность с  иной деятельностью на возмездной  основе, кроме преподавательской, научной  и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная  и иная творческая деятельность  не может финансироваться исключительно  за счет средств иностранных  государств, международных и иностранных  организаций, иностранных граждан  и лиц без гражданства, если  иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской  Федерации. Сотрудники Следственного  комитета не вправе входить  в состав органов управления, попечительских или наблюдательных  советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на  территории Российской Федерации  их филиалов, если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации или законодательством  Российской Федерации.

Правовой статус сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Председатель Следственного  комитета, заместители Председателя  Следственного комитета, руководители  главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам  Российской Федерации, иные должностные  лица, для должностей которых  предусмотрено присвоение высших  специальных званий, назначаются  на должность и освобождаются  от должности Президентом Российской  Федерации.

Специальные звания присваиваются сотрудникам Следственного комитета персонально, последовательно, при условии соответствия специального звания занимаемой должности, а также с учетом других условий, предусмотренных настоящим Положением. Порядок присвоения сотрудникам Следственного комитета специальных званий определяется настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Следственного комитета.

 Запись о присвоении  сотруднику Следственного комитета  специального звания вносится  в его личное дело.

 Специальные звания  могут быть первыми и очередными.

 Первое специальное  звание, специальное звание полковника  юстиции, а также очередное специальное  звание досрочно или на одну  ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой  должности, присваиваются Председателем  Следственного комитета. Права должностных  лиц Следственного комитета по  присвоению других специальных  званий до подполковника юстиции  включительно устанавливаются Председателем  Следственного комитета.

 К присвоению первого  специального звания лейтенанта  юстиции представляются сотрудники  Следственного комитета, имеющие  высшее образование, прошедшие аттестацию  и имеющие стаж службы в  Следственном комитете не менее  шести месяцев.

 Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на службу в Следственный комитет из органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений высшего профессионального образования юридического профиля, научных юридических учреждений, учреждений повышения квалификации и правовых служб предприятий, учреждений и организаций, специальное звание лейтенанта юстиции может быть присвоено с учетом занимаемой ими должности и квалификации до истечения шести месяцев службы в Следственном комитете.

 Лицам, назначенным на  должность в Следственный комитет, обучающимся по юридической специальности  в имеющих государственную аккредитацию  образовательных учреждениях высшего  профессионального образования  и окончившим третий курс указанных  образовательных учреждений, присваивается  специальное звание младшего  лейтенанта юстиции.

 Гражданам, ранее проходившим военную службу, службу в органах прокуратуры или правоохранительных органах и имеющим воинское (специальное) звание или классный чин прокурорского работника, при назначении на должность в Следственном комитете после прохождения аттестации может быть присвоено в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета, соответствующее имеющемуся у них воинскому (специальному) званию или классному чину прокурорского работника специальное звание до полковника юстиции включительно, но не выше специального звания, предусмотренного должностью, на которую они назначаются.

 Председателю Следственного  комитета Российской Федерации  предоставляется право присвоения  гражданину, поступающему на службу  в Следственный комитет, но не  имеющему воинского (специального) звания или классного чина  прокурорского работника, в порядке  исключения первого специального  звания до подполковника юстиции  включительно в соответствии  с должностью, на которую гражданин  назначается.

Устанавливаются следующие сроки пребывания в специальных званиях:

1) младший лейтенант юстиции - один год;

2) лейтенант юстиции - два  года;

3) старший лейтенант юстиции - три года;

4) капитан юстиции - три  года;

5) майор юстиции - четыре  года;

6) подполковник юстиции - пять лет.

 Для сотрудников Следственного  комитета, которым первое специальное  звание лейтенанта юстиции было  присвоено по окончании образовательного  учреждения высшего профессионального  образования со сроком обучения  пять лет и более и которые  проходят службу в Следственном  комитете по полученной в образовательном  учреждении специальности, срок  пребывания в звании лейтенанта  юстиции устанавливается в один  год.

 Высшие специальные  звания присваиваются Президентом  Российской Федерации. Высшие специальные  звания до генерал-полковника  юстиции включительно присваиваются  Президентом Российской Федерации  по представлению Председателя  Следственного комитета сотрудникам  Следственного комитета по истечении  не менее двух лет службы  в предыдущем специальном звании  и не менее одного года в  замещаемой должности.

 Сроки пребывания в  специальном звании генерал-полковника  юстиции и генерала юстиции  Российской Федерации не устанавливаются.

 Очередное специальное  звание, за исключением высших  специальных званий, может быть  присвоено сотруднику Следственного  комитета досрочно, до истечения  установленного срока пребывания  в предыдущем звании, или на  одну ступень выше специального  звания, предусмотренного по занимаемой  должности, в порядке поощрения  за достижение высоких результатов  в службе и образцовое выполнение  служебных обязанностей.

 Представление к присвоению очередного специального звания сотрудника, который имеет дисциплинарное взыскание, не прошел аттестацию, в отношении которого возбуждено уголовное дело, проводится служебная проверка или проверка в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не производится до снятия с него взыскания, признания его по результатам аттестации соответствующим занимаемой должности, окончания служебной проверки или проверки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, либо до прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

 Сотрудник Следственного  комитета, признанный в установленном  порядке незаконно уволенным со службы в Следственном комитете, незаконно переведенным на другую должность или незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению на службе в Следственном комитете в ранее замещаемой должности (либо с его согласия - назначению на равнозначную должность) и в прежнем специальном звании.

 Сотрудникам Следственного  комитета, восстановленным на службе  в следственных органах и учреждениях  Следственного комитета после  перерыва, связанного с незаконным  увольнением, время перерыва засчитывается  в срок пребывания в очередном  специальном звании.

Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета, а именно их реализация в совокупности по замыслу законодателя должна обеспечить достойную жизнь сотрудников ведомства и являться разумным вознаграждением за их вклад в дело укрепления законности и правопорядка в государстве. Материальное вознаграждение за труд и социальное обеспечение - гарантированное право каждого, принадлежащее человеку от рождения и неотчуждаемое право трудящегося индивидума. Социальная защита своих граждан одна из основных обязанностей государства, реализация его социальной функции, которая не только предполагает предоставление общего набора социальных услуг, направленных на смягчение ситуации, связанной с трудным материальным положением лица, но и включает реализацию всего механизма и институтов социальной защиты.

Материальное обеспечение не только предполагает выплату денежного вознаграждения за труд как стоимостную оценку социально полезной деятельности сотрудника, но и является мерой стимулирования безупречной и результативной служебной деятельности. В отличие от иных граждан, получающих за собственный труд заработную плату(денежное содержание-для работающих по иным, нежели трудовой договор, основаниям), сотрудникам Следственного комитета устанавливается особый финансово-экономический эквивалент вознаграждения, обусловленный особым характером служебных правоотношений.

Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета должно включать комплекс мер, направленных, во-первых, на компенсацию ограничений, объективно обусловленных особым характером служебной деятельности; во-вторых, на реализацию социальных ожиданий, которые легли в основу их профессионального выбора; в третьих, на нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного лица.

Денежное содержание сотрудников Следственного комитета заключается в выплате дифференцированного вознаграждения каждому из них. Его формированию в зависимости от занимаемой должности, разнообразных надбавок и компенсаций. Денежное содержание сотрудников Следственного комитета базируется на трех фиксированных денежных выплатах (должностной оклад, доплаты за специальное звание и за выслугу лет), формирующих базы всего материального обеспечения. Основным в этой триаде является должностной оклад, который, являясь сам по себе формой материального обеспечения сотрудников, одновременно с этим определяет размер иных денежных выплат. Следует оговориться, что данные нормы распространяют свое действие исключительно на сотрудников  Следственного комитета, имеющих специальные звания и не являющихся военнослужащими. Применительно к последним в силу прямого указания статьи 40 Федерального закона " О Следственном комитете РФ" подлежит применению законодательство РФ, устанавливающее правовые и социальные  гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного, медицинского и иного обеспечения. Денежное довольствие военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности), за сложность, напряженность и специальный режим службы, за ученую степень и ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации", иных надбавок и выплат, предусмотренных для военнослужащих.