Организационные основы и полномочия следственного комитета РФ

Основополагающей задачей Следственного комитета является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с установленной уголовно-процессуальным законодательством подследственностью. Решению данной задачи способствует концентрация усилий на раскрытии каждого преступления, полном, всестороннем и объективном их расследовании, выявлении и устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

 

Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное  расследование преступлений в  соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности  при приеме, регистрации, проверке  сообщений о преступлениях, возбуждении  уголовных дел, производстве предварительного  расследования, а также защита  прав и свобод человека и  гражданина;

3) осуществление процессуального  контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление  в пределах своих полномочий  выявления обстоятельств, способствующих  совершению преступлений, принятие  мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах  своих полномочий международного  сотрудничества в сфере уголовного  судопроизводства;

6) разработка мер по  реализации государственной политики  в сфере исполнения законодательства  Российской Федерации об  уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового  регулирования в установленной  сфере деятельности;

8) определение порядка  формирования и представления  статистических отчетов и отчетности  о следственной работе, процессуальном контроле.

Следственный комитет осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации проверку содержащихся  в заявлениях и иных обращениях  сообщений о преступлениях, производство  предварительного расследования  по уголовным делам, процессуальный  контроль, криминалистическую, судебно-экспертную  и ревизионную деятельность, а  также проверку деятельности  следственных органов и учреждений  Следственного комитета;

2) обобщает практику применения  законодательства Российской Федерации  и проводит анализ реализации  государственной политики в установленной  сфере деятельности, разрабатывает  на этой основе меры по ее  совершенствованию;

3) разрабатывает и представляет  в установленном порядке Президенту  Российской Федерации и в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) принимает участие в  проведении по поручению Президента  Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации правовой  экспертизы проектов законодательных  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации, касающихся  сферы деятельности Следственного  комитета;

5) принимает нормативные  правовые акты по вопросам, относящимся  к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое  регулирование которых осуществляется  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации;

6) взаимодействует с компетентными  органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает  с международными организациями  в соответствии с международными  договорами и участвует в разработке  международных договоров Российской  Федерации в установленной сфере  деятельности;

7) образовывает координационные, совещательные, консультативные и  экспертные советы (комиссии), в том  числе межведомственные, в установленной  сфере деятельности;

8) осуществляет взаимодействие  со средствами массовой информации  в целях информирования общественности  о деятельности Следственного  комитета;

9) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и  в полном объеме рассмотрение  обращений, принятие по ним решений  и направление ответов в установленный  законодательством Российской Федерации  срок;

10) учреждает в соответствии  с законодательством Российской  Федерации печатные и электронные  издания для опубликования нормативных  правовых актов Следственного  комитета, официальных объявлений, размещения других материалов  по вопросам, относящимся к установленной  сфере деятельности;

11) обеспечивает внедрение  в деятельность Следственного  комитета достижений науки, техники  и положительного опыта, а также  развитие систем связи и автоматизированного  управления в системе Следственного  комитета;

12) участвует в обеспечении  исполнения гражданами воинской  обязанности, осуществляет полномочия  по организации воинского учета  сотрудников Следственного комитета;

13) организует и осуществляет  в установленном порядке защиту  в судах интересов Следственного  комитета;

14) осуществляет кадровое  обеспечение центрального аппарата, следственных органов и учреждений  Следственного комитета, организует  профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

15) разрабатывает и осуществляет  лечебно-профилактические, оздоровительные  и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление  здоровья сотрудников, федеральных  государственных гражданских служащих, иных работников Следственного  комитета и членов их семей, а также пенсионеров Следственного  комитета, организует медицинское  и санаторно-курортное обслуживание  указанных лиц;

(пп. 15 в ред. Указа Президента РФ от 19.01.2012 N 82)

16) обеспечивает в системе  Следственного комитета собственную  безопасность, физическую защиту  сотрудников Следственного комитета, а также защиту сведений, составляющих  государственную и иную охраняемую  законом тайну;

17) представляет в установленном  порядке в Министерство финансов  Российской Федерации предложения  по формированию федерального  бюджета;

18) является субъектом  бюджетного планирования и осуществляет  функции главного распорядителя  бюджетных средств, главного администратора  доходов бюджета, главного администратора  источников финансирования дефицита  бюджета;

19) осуществляет материально-техническое  и финансовое обеспечение деятельности  следственных органов и учреждений  Следственного комитета;

20) осуществляет функции  государственного заказчика при  размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг, в том числе функции  государственного заказчика по  строительству, реконструкции, капитальному  и текущему ремонту объектов  Следственного комитета, а также  по жилищному строительству;

21) устанавливает требования  к организации делопроизводства  и архивного дела в Следственном  комитете, осуществляет работу по  комплектованию, хранению, учету и  использованию архивных документов  Следственного комитета;

22) организует и обеспечивает  мобилизационную подготовку и  мобилизацию, а также проведение  мероприятий гражданской обороны  в системе Следственного комитета, повышение устойчивости работы  следственных органов и учреждений  Следственного комитета в условиях  военного времени, при возникновении  чрезвычайных ситуаций в мирное  время и при введении чрезвычайного  положения;

23) организует и осуществляет  в соответствии с законодательством  Российской Федерации назначение, перерасчет размера и выплату  пенсий, пособий и компенсаций  сотрудникам Следственного комитета  и членам их семей, а также  прекращение указанных выплат;

24) осуществляет иные полномочия  в установленной сфере деятельности.

Следственный комитет России в целях своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать  в установленном порядке на  безвозмездной основе документы, материалы и информацию, необходимые  для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере  деятельности;

2) привлекать в установленном  порядке для выработки решений  по вопросам, отнесенным к установленной  сфере деятельности, научные и  иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной  основе;

3) участвовать в формировании  федеральных учетов, баз данных  криминалистической, статистической  и иной информации и вести  их, а также пользоваться в  установленном порядке федеральными  учетами, базами данных в этой  области федеральных органов  исполнительной власти.

 

В целях обеспечения неукоснительного исполнения уголовно и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, нарушениях законных прав и интересов граждан, решения задач по выявлению, расследованию и раскрытию преступлений, претворения в жизнь принципа гласности и открытости  деятельности следственных органов, повышения духовно-нравственного потенциала работников ведомства осуществление Следственным комитетом своей деятельности предполагается  во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

Необходимость такого взаимодействия предопределяется постоянной динамикой общественной жизни, усложнением протекающих процессов во всех сферах деятельности (политика, экономика, техника и т.п.) и, как следствие накоплением достаточного объема информации, обработка которой силами одного ведомства самостоятельно не возможна.

Совместное участие Следственного комитета с другими органами, организациями и частными лицами в решении возложенных на него задач с целью достижения социально-значимого результата оправдано снятием с него несвойственных функций, выполнение которых уводит основополагающие цели на второй план. Во избежание данных тенденций и возникает необходимость постоянной интеграции во внутренние процессы деятельности Следственного комитета со стороны третьих лиц.

Раскрывая содержательную сторону взаимодействия Следственного комитета с федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами, следует отметить, что оно допускается при условии неуклонного соблюдения принципа недопустимости вмешательства в его деятельность в какой-либо форме со стороны указанных субъектов. Таким образом, можно отменить, что Следственный комитет самостоятельно определяет направления и пределы такого взаимодействия, руководствуясь при этом принципами необходимости, разумности и целесообразности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Система и принцип  деятельности Следственного комитета.

В систему Следственного комитета входят:

1) центральный аппарат  Следственного комитета;

2) главные следственные  управления и следственные управления  Следственного комитета по субъектам  Российской Федерации и приравненные  к ним специализированные (в том  числе военные) следственные управления  и следственные отделы Следственного  комитета;

3) межрайонные следственные  отделы, следственные отделы и  следственные отделения Следственного  комитета по районам, городам  и приравненные к ним, включая  специализированные (в том числе  военные), следственные подразделения  Следственного комитета.

 В центральном аппарате  Следственного комитета создаются  подразделения:

1) главные управления  и управления (в том числе управления  в составе главных управлений);

2) отделы (в том числе  в составе главных управлений  и управлений);

3) отделения (в том числе  в составе главных управлений, управлений и отделов).

 В аппаратах главных  следственных управлений и следственных  управлений Следственного комитета  по субъектам Российской Федерации  и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных  управлений Следственного комитета  создаются подразделения: управления, отделы и отделения.

 В систему Следственного комитета входят научные, образовательные (в том числе общеобразовательные, кадетские), санаторно-курортные, оздоровительные, реабилитационные, культурные учреждения, физкультурно-спортивные организации, редакции электронных и печатных изданий, типографии, иные создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета учреждения и организации, являющиеся юридическими лицами, а также экспертные и ревизионные подразделения, информационные подразделения, подразделения физической защиты для обеспечения безопасности сотрудников Следственного комитета.

 Следственный комитет, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета, а также научные, образовательные (в том числе общеобразовательные, кадетские), санаторно-курортные, оздоровительные, реабилитационные, культурные учреждения, физкультурно-спортивные организации, редакции электронных и печатных изданий, типографии, иные создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета учреждения и организации имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.