Меры пресечения в уголовном процессе

 

 

3.4 Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым

 

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство (ч.1 ст.105 УПК РФ). При отдаче несовершеннолетних под присмотр важно самым тщательным образом изучить личность несовершеннолетнего обвиняемого, чтобы быть уверенным, что данная мера пресечения окажется эффективной. Она применяется в отношении лишь тех, кому не исполнилось восемнадцать лет. В законе указывается, что присмотр за несовершеннолетними осуществляют должностные лица специализированных детских учреждений, но какие конкретно учреждения в данном случае имеются в виду, не разъясняется. К детским учреждениям в нашей стране относятся детские дома и школы-интернаты. Данная мера пресечения применяется лишь при согласии родителей, опекунов, попечителей, администрации детского учреждения осуществлять присмотр за несовершеннолетним и обеспечивать его надлежащее поведение и явку по вызовам. Предварительно они должны быть ознакомлены с существом предъявленного обвинения (подозрения). От них отбирается письменное обязательство обеспечивать явку несовершеннолетнего по вызовам к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение, т.е. неуклонение от уголовного процесса, несовершение новых преступлений.

Закон не конкретизирует, кто из родителей, опекунов, попечителей должен осуществлять присмотр за несовершеннолетним. Данный вопрос решается указанными лицами совместно со следователем, судом.

Анализ практики свидетельствует, что рассматривается мера пресечения применяется крайне редко. По данным З.Ф. Ковриги, отдача несовершеннолетних под присмотр применяется в 0,06% случаев. По свидетельству 3.3. Зинотуплина, ему не пришлось встретиться ни с одним случаем избрания данной меры пресечения.

Зачастую следователи и суды предпочитают присмотру за несовершеннолетними арест или подписку о невыезде. Среди причин отрицательно сказывающихся на эффективности этой меры пресечения следует указать следующие: неспособность родителей, опекунов, попечителей путем присмотра за несовершеннолетним пресечь и предупредить их надлежащее поведение вследствие своей неавторитетности в глазах несовершеннолетних; антиобщественная настроенность родителей, опекунов, попечителей; запущенность воспитательной и режимной работы в детских учреждениях и т.д. Повышение эффективности присмотра за несовершеннолетним при законодательной регламентации данного института в предлагаемой нами форме будет обеспечено: строгой определенностью оснований для применения меры пресечения; повышенной ответственностью обвиняемых (подозреваемых) и лиц, осуществляющих присмотр, за несоблюдение несовершеннолетним меры пресечения; усилением прокурорского надзора и судебного контроля за законностью, обоснованностью и результативностью присмотра за несовершеннолетними.

 

 

3.5 Залог

 

Залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд обвиняемого (подозреваемого) и предупреждения совершения им новых преступлений (ч.1 ст.106 УПК РФ). Залог в качестве меры пресечения сейчас используется редко.

Это объясняется тем, на наш взгляд, что лица, производящие расследования, недооценивают значение этой меры пресечения, ее эффективность. Кроме того, существующая процессуальная форма применения залога не проста. В уголовном процессе РФ нет официальной дифференциации мер пресечения, и тем не менее залог - относительно строгая мера уголовно-процессуального принуждения, применение которой в большинстве своем вполне может гарантировать неуклонение обвиняемого (подозреваемого) от явки по вызовам органов расследования, прокурора и суда, а также обеспечения других интересов уголовного процесса. По степени тяжести принуждения залог можно рассматривать после заключения под стражу и домашнего ареста.

Деньги и ценности допускаются в качестве предмета залога при условии, что они состоят в собственности залогодателя или что предмет залога принадлежит залогодателю на праве полного хозяйственного ведения. Денежный залог может быть внесен в валюте РФ в виде банковских билетов и монет, а также в иностранной валюте в виде банкнот, казначейских билетов и монет, находящихся в обращении (например, долларов, евро и т.п.). Залог может быть внесен в виде денежных облигаций, векселей, чеков, аккредитивов, акций и т.п. В качестве ценностей залог может быть выражен в предметах и документах, имеющих научное, художественное, историческое и культурную ценность (например, картина, рисунки, иконы и др.). Кроме того, на наш взгляд, в качестве залога могут выступать автомобиль, изделия из драгоценных металлов, камней, меха и т.п.

Залогодатель - это субъект, внесший залог. Им может быть сам подозреваемый, обвиняемый, а также другое физическое или юридическое лицо. Залогодателем вещи может быть собственник либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения. Залог применяется для обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд обвиняемого (подозреваемого) и предупреждения совершения им новых преступлений (ч. 1 ст. 106 УПК РФ).

Кроме того, при избрании данной меры пресечения учету подлежат обстоятельства, предусмотренные ст. 99 УПК; а именно: тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраста, состояние здоровья, семейного положения, рода занятий и другие обстоятельства дела. Все эти обстоятельства в той или иной степени объективно снижают или, наоборот, усиливают вероятность уклонения обвиняемого (подозреваемого) от хода расследования уголовного дела, возможность воспрепятствования деятельности должностных лиц в установлении событий прошлого, при оценке тяжести обвиняемого необходимо учитывать все особенности совершенного преступления. Так, если обвиняемый (подозреваемый) совершил преступление с особой настойчивостью и решительностью, то вполне возможно, что с таким же энтузиазмом он будет стараться избежать ответственности и наказания всеми возможными способами. Вряд ли, например, оправдано применять залог в качестве меры пресечения по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности, т.к. опасение обвиняемого (подозреваемого), связаннее с назначением строгого наказания, могут перевесить страх утраты залога, вследствие чего он может нарушить возложенные на него обязанности. Совершенно очевидно, что данная мера пресечения неприемлема в отношении неоднократно судимых, лиц, ведущих аморальный образ жизни. И, наоборот, к лицам, впервые совершившим преступления, имеющим семью, постоянное место работы и место жительства, избрание залога может быть весьма целесообразно.

В ходе предварительного расследования решение об избрании меры пресечения в виде залога принимается обычно одновременно с предъявлением обвинения. Залог действует в течение всего срока расследования, как основного, так и дополнительного. В то же время с учетом требований, изложенных в ст.100 УПК РФ, следует иметь в виду, что применительно к подозреваемому срок действия залога, равно как и другие меры пресечения, действует не свыше десяти суток. Если в указанный срок обвинение будет предъявлено, избранную меру пресечения продлевать или подтверждать не надо - она продолжает действовать на всем протяжении расследования и нахождения уголовного дела у прокурора с обвинительным заключением, а также в суде. Если по истечении указанного времени подозреваемому не было предъявлено обвинение, залог должен быть возвращен залогодателю, а в случае, если подозреваемый, обвиняемый скрылся - обращен в доход государства.

 

 

3.6. Домашний арест

 

В уголовно-процессуальном законодательстве РФ данная мера является новеллой, вследствие чего основания для избрания домашнего ареста в настоящее время не исследовано в теории и не востребованы в правоприменительной практике11. При избрании домашнего ареста, существуют два основания: общие и особенные. К общим основаниям следует отнести: достаточные фактические данные о том, что обвиняемый (подозреваемый) совершил одно из предусмотренных в ст. 97 УПК РФ действий, или готовится их совершить.

В качестве одного из общих оснований для избрания данной меры пресечения закон называет опасения, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, следствия или суда. Вероятным или достоверным должны быть сведения дознавателя, следователя, прокурора и суда о таком опасении? Данный проблемный вопрос давно поднимался во многих трудах ученых-процессуалистов, но и в настоящее время он является актуальным. По этому вопросу суждения разделились на два противоположных блока. Первые считают, что также сведения должны быть приблизительными, вероятными и в то же время достаточными для решения вопроса о применении меры пресечения, в том числе и домашнего ареста. Другие полагают, что эти сведения должны быть достоверными.

Мы разделяем вторую точку зрения. Также наряду с общими основаниями в действующем уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрены следующие особенные основания, подлежащие учету при избрании домашнего ареста12:

1. Данная мера пресечения применяется  органами предварительного расследования  с согласия прокурора (п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК) и по решению суда (п. 1 ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 107, ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

2. Домашний арест допускается по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание с санкцией в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, в исключительных случаях до двух лет (ч. 2 ст. 107, ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

3. Домашний арест может быть  применен к обвиняемому (подозреваемому) в случае нарушения им ранее избранной меры пресечения, за исключением заключения под стражу (ст.110 УПК РФ).

С учетом изложенного мы полагаем, что основаниями для избрания домашнего ареста являются доказательства, свидетельствующие о том, что обвиняемый, в исключительных случаях подозреваемый, совершив преступление, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет (в исключительных случаях до двух лет), оставаясь на свободе, совершит действия, предусмотренные ст. 97 УПК РФ.

При необходимости избрания данной меры пресечения прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое оформляется постановлением. В случае избрания домашнего ареста судья в своем постановлении или определении указывает конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый), а также указывается орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (ч. 3 ст. 107 УПК РФ).

Проведение судебного заседания УПК РФ предусматривает только в отношении двух, самых строгих, мер пресечения - это заключение под стражу и домашний арест. Хотя вторая менее строгая мера, чем первая, но все же существенно ограничивает права обвиняемого. У обвиняемого должно быть свое жилище, но не противоречит смыслу закона предоставления обвиняемому (подозреваемому) жилища родственниками и иными лицами, а также непосредственно аренда им или органом, ведущим уголовный процесс, жилища на период проведения предварительного следствия и суда. Также обвиняемому (подозреваемому) устанавливаются правоограничения: в виде запрета13:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

Возможна охрана места жительства арестованного и установления надзора за его поведением; необходимость принятия органом, ведущим уголовный процесс, мер по попечению и присмотру за имуществом субъекта (в том числе и за животными); возможность применения иных мер процессуального принуждения к лицу, подвергнутому домашнему аресту (привод, временное отстранение от должности).

Мы полагаем, что в домашнем аресте основное ограничение одно - обвиняемый (подозреваемый) не свободен в передвижении, т.е. он не вправе покидать свое место постоянного или временного проживания. Ограничение одно, а запретов несколько, которые могут применяться, а могут и не применяться.

Следовательно, чтобы упорядочить редакцию нормы необходимо:

1) об ограничении говорить в единственном числе;

2) ч. 3 ст. 107 УПК РФ изложить в следующей редакции: «3 В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указывается ограничение и конкретные запреты, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленного ограничения и запретов».

Анализ уголовно-процессуального законодательства ближнего зарубежья позволяет нас сделать вывод о том, что меру пресечения в виде домашнего ареста закрепили лишь Казахстан, Беларусь и Азербайджан. Остальные участники Содружества независимых государств не предусмотрели ее (Украина, Кыргызстан, Узбекистан).

 

 

3.7. Заключение под стражу

 

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемо в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств14:

1) подозреваемый или обвиняемый  не имеет постоянного места  жительства на территории РФ;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная  мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного  расследования или от суда.

При заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу должны учитываться обстоятельства. Эти обстоятельства - тяжесть обвинения, личность обвиняемого (подозреваемого), род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение. Даже при совершении тяжкого преступления должны быть приняты во внимание смягчающие вину обвиняемого (подозреваемого) обстоятельства, его особые заслуги перед обществом и государством, несовершеннолетние, преклонный возраст, тяжкое заболевание и т.д.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения может применяться к несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому), если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, в исключительных случаях, в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПК РФ).

При заключении под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.