Меры пресечения в уголовном процессе

УПК РФ устанавливает: при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого (подозреваемого) одну из мер пресечения. Из смысла указанной нормы вытекает, что основаниями для применения меры пресечения являются следующие обстоятельства4:

- доказанность материалами уголовного  дела факта совершения преступления;

- установление лица, в отношении которого в предусмотренной законом форме вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (подозреваемого);

- наличие в уголовном деле  достаточных доказательств, позволяющих  полагать, что обвиняемый (подозреваемый):

а) либо скроется от следствия и суда;

б) либо воспрепятствует установлению истины по уголовному делу;

в) либо будет заниматься преступной деятельностью;

- при наличии в деле достаточных  доказательств, позволяющих полагать, что применение мер пресечения  объективно необходимо для обеспечения исполнения приговора.

Для применения меры пресечения требуется, чтобы в уголовном деле имелась либо совокупность всех обстоятельств, перечисленных в четырех указанных выше пунктах, установленных с помощью достоверных доказательств, являются общими основаниями для всех мер пресечения.

В порядке исключения мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого до предъявления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения (ст.100 УПК РФ). При этом следует иметь в виду, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 и ст. 100 УПК РФ в отношении подозреваемого допустимо избрать лишь меру пресечения в виде заключения под стражу. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого в порядке исключения оправдано в следующих случаях5:

а) лицо подозревается в особо тяжком, тяжком либо ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимо применение меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ);

б) высока вероятность совершения преступления данным лицом;

в) срочное, немедленное заключение под стражу подозреваемого лица является единственным эффективным способом обеспечения безопасности лица, а для других и успешное расследование уголовного дела;

г) предъявление обвинения не может быть произведено безотлагательно, так как для этого еще необходимо выяснить ряд обстоятельств дела, в том числе путем допроса подозреваемого с постановкой ему вопросов изобличающего характера и т.п.

Только совокупность вышеуказанных элементов может составить правильный критерий обоснованности ареста до предъявления обвинения.

 

Глава 2. Виды мер пресечения

 

История уголовного судопроизводства знает разнообразные меры пресечения, не только те, которые используются в России в настоящее время. Так, Устав уголовного судопроизводства 1864 г. предусматривал следующие меры пресечения6:

- подписку о явке к следствию и неотлучке с места жительства;

- отобрание вида на жительство;

- отдачу под особый надзор полиции.

УПК РСФСР 1923 г. во многом заимствовал положение Устава уголовного судопроизводства. В качестве мер пресечения предусматривались7:

- подписка о невыезде;

- личное поручительство;

- залог;

- домашний арест.

В УПК РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 12.11.2012) предусмотрены следующие меры пресечения8:

- подписка о невыезде,

- личное поручительство,

- наблюдение командования воинской части;

- присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

- залог;

- домашний арест;

- заключение под стражу.

 

3.1. Подписка о невыезде

 

Подписка о невыезде и надлежащем поведении является одной из наиболее распространенных мер пресечения в практике расследования и судебного разбирательства уголовных дел. Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве подозреваемого (обвиняемого):

а) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

б) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, судьи;

в) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде по УПК РФ не обязывает обвиняемого (подозреваемого) проживать в том населенном пункте, где ведется производство по уголовному делу. Подписка о невыезде и надлежащем поведении обязывает обвиняемого (подозреваемого) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения. Но здесь возникает такой вопрос. В условиях сложного положения с обеспечением каждой семьи квартирой нередки ситуации, когда место жительства или временного нахождения обвиняемого (подозреваемого) не совпадают с местом его прописки. Нередки ситуации, когда гражданин, оказавшийся в положении обвиняемого (подозреваемого), вообще не прописан, не зарегистрирован. Возможно ли в подобных ситуациях принять к этим лицам в качестве меры пресечения подписку о невыезде? По нашему мнению, у обвиняемого (подозреваемого) следует отбирать обязательство не отлучаться ни с места его прописки или регистрации, а с места его фактического постоянного или временного жительства, с места его временного пребывания. В то же время бессмысленно применять подписку о невыезде к бродягам, лицам без определенного места жительства. В последнем случае следует решить вопрос об избрании иной меры пресечения. Подписка о невыезде и надлежащем поведении носит характер психического принуждения, так как ее нарушение может повлечь применение к обвиняемому (подозреваемому) более строгой меры пресечения. Что касается оснований и целей для избрания в качестве меры пресечения подписки о невыезде, то они вытекают из ст.102 УПК РФ. Мера пресечения избирается в целях обеспечения надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) и его своевременного участия в производстве по уголовному делу.

По нашему мнению, подписку о невыезде и надлежащем поведении как меру пресечения правомерно и целесообразно применять в тех ситуациях, когда с учетом характера совершенного обвиняемым (подозреваемым) преступления и его личности, рода занятий, возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств, установленных материалами уголовного дела, отобранное у обвиняемого (подозреваемого) обязательства не отлучаться с места жительства или временного нахождения без разрешения органа или лица, в производстве которого находится уголовное дело, обладает реальной способностью пресечь возможность скрыться от дознания, предварительного следствия или суда; воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу; заниматься преступной деятельностью, уклоняться от исполнения приговора.

Процессуальный порядок применения этой меры пресечения включает в себя9:

а) вынесение мотивированного постановления (определения) об избрании в качестве меры пресечения подписку о невыезде и надлежащем поведении;

б) вручении копии данного постановления под расписку обвиняемому (подозреваемому) с одновременным разъяснением порядка его обжалования;

в) отобрание у обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное (временное) место жительства без разрешения органа расследования, прокурора, судьи.

Что касается сроков, то закон не указывает сроков действия подписки о невыезде. Это означает, что данная мера пресечения действует на всем протяжении производства по уголовному делу в данной стадии процесса, пока не будет отменена или изменена. Но длительное же запрещение отлучки с места постоянного (временного) проживания ставит обвиняемого (подозреваемого) в исключительно сложное положение. Это лицо оказывается лишенным права на труд, средств к существованию, оказывается стесненным и в других своих правах и законных интересах. Поэтому эта мера пресечения может быть используема только как мера временная, на случай проведения с участием обвиняемого (подозреваемого) процессуальных действий неотложного характера. Ссылаясь на недостаточную эффективность подписки о невыезде и надлежащем поведении, ряд авторов предлагает наряду с подпиской о невыезде дополнительно применять к обвиняемому (подозреваемому) и другую, более эффективную меру пресечения. Так, предполагается, в частности, в отношении обвиняемых (подозреваемых) возраст которых превышает пятнадцать лет, подписку о невыезде сочетать с личным поручительством. Есть предложения, в соответствии с которыми подписку о невыезде предлагается подкрепить еще отобранием у обвиняемого (подозреваемого) обязательства являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства.

Если, по мнению следователя, подписка о невыезде не окажется эффективной для конкретного случая мерой пресечения, ему следует совмещать подписку с другими мерами пресечения, а из весьма широкого их арсенала, предусмотренного законодательством, выбрать ту, которая в полной мере обеспечит цели мер пресечения.

 

 

3.2. Личное поручительство

 

Личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение обвиняемым (подозреваемым) обязательств не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органов расследования или суда и являться по вызовам (ч. 1 ст. 103 УПК РФ).

Личное поручительство основывается на доверии следователя к поручителям. Законодатель не устанавливает, по каким причинам или мотивам поручители должны доверять обвиняемому. В основе такого доверия могут быть личные отношения между поручителями и обвиняемым (подозреваемым), сотрудничества, родства и т.п. Сам поручитель должен заслуживать доверия своими личными качествами, служебным положением со стороны лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. Поручитель должен заслуживать доверия и своим реальным влиянием на обвиняемого (подозреваемого), таким влиянием, которое бы гарантировало надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) и своевременную его явку по вызовам.

Доверие органов расследования, прокурора, суда к поручителям не должно быть беспочвенным. Путем проведения необходимых следственных действий, истребования характеристик, справок, других документов материалах уголовного дела необходимо собрать информацию, свидетельствующую о том, что поручители - заслуживающие доверия лица, реально способные удержать обвиняемого (подозреваемого) от действий, препятствующих уголовному судопроизводству.

Поручитель может быть один или несколько поручителей по письменному ходатайству с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. В случае невыполнения поручителем своих обязательств, т.е. в случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) меры пресечения, заключающейся как в уклонении обвиняемого (подозреваемого) от явки по вызовам, так и в попытках скрыться от дознания, следствия, суда, совершать новые преступления, мешать в установлении истины по уголовному делу и препятствовать в обеспечении исполнения приговора, то на него может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Процессуальный порядок применения личного поручительства включает в себя: вынесение постановления (определения) дознавателем, следователем, прокурором, судьей, отобрание от лиц, заслуживающих доверия, письменного обязательства о том, что они ручаются за обвиняемого (подозреваемого)10.

Подписку о личном поручительстве дает каждый поручитель отдельно. Они в любое время вправе просить органы расследования, прокурора, суд освободить их от принятых обязательств, если по объективным причинам поручители не имеют возможности обеспечить надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) или его явку по вызовам.

 

 

3.3 Наблюдение командования  воинской части

 

При расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отношении военнослужащих Вооруженных Сил или граждан, проходящих военные сборы в качестве меры пресечения при наличии к тому оснований может применяться наблюдение командования воинской части. Данная мера пресечения допускается лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого).

В военно-юридической и общеюридической литературе высказывается суждение, в соответствии с которым «по условиям военной службы наблюдения командования воинской части применяется только к военнослужащим срочной службы, которые обычно находятся на казарменном положении. К другим категориям военнослужащих (офицеры, прапорщики, мичманы) она не может быть применена, так как связанные с нею ограничения не могут быть реализованы. Прямые ограничения для избрания наблюдения командования воинской части отсутствуют в настоящее время в УПК РФ (ст. 104), в котором указывается, что данная мера пресечения применяется к обвиняемым или подозреваемым являющимся военнослужащим или гражданином, проходящем военные сборы. В соответствии с уставами Вооруженных Сил военнослужащими являются лица, состоящие на действительной военной службе. К таким лицам относятся солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, младший, старший и высший офицерский состав (генералы, адмиралы).

Наблюдение командования воинской части за обвиняемым (подозреваемым) военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил, чтобы обеспечить надлежащее поведение и явку по вызовам. Анализ Уставов (внутренней службы, дисциплинарного, гарнизонной и караульной служб) Вооруженных Сил позволяет указать эти меры: обвиняемые (подозреваемые) лишаются на время применения к ним в качестве меры пресечения права ношения оружия, постоянно находится под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул. Применение к военнослужащему меры пресечения не исключает наложение на него за совершенное преступление дисциплинарного взыскания.

Мерами наблюдения могут быть: издание приказа командованием о применении органом расследования, военным прокурором или военным судом меры пресечения и объявление данного приказа в установленном уставами порядке; личное наблюдение за надлежащим поведением и явкой по вызовам военнослужащего со стороны командования либо положение по приказу такого наблюдения на непосредственного и прямых начальников военнослужащего; неназначение военнослужащего в караул, другие ответственные наряды. Если постановление выносится лицом, производящим дознание, оно утверждается командиром части. Об установлении наблюдения командования воинской части над обвиняемым военнослужащим издается приказ по части; с постановлением об избрании меры пресечения, сообщением органа расследования (военного суда) о существе дела и приказам об установлении наблюдения командования воинской части знакомится командир подразделения, в котором проходит службу обвиняемый. Когда мера пресечения избирается военным следователем, военным прокурором или военным судом, согласия командования не требуется.