Меры пресечения в уголовном процессе

По мнению И.А.Малышевой, с помощью целей мер пресечения обеспечиваются предупреждение и пресечение преступной деятельности обвиняемого, воспрепятствование его сокрытию от органов расследования и суда, устранение его неправомерного противодействия установлению объективной истины по делу, обеспечение личной и имущественной безопасности участников процесса, исполнение приговора (обеспечение применения к обвиняемому мер уголовного наказания, взыскание с него материального ущерба за причиненный преступлением вред).

Как отмечает В.А. Божьев, меры пресечения предназначены для урегулирования правовых отношений, возникающих в сфере уголовного судопроизводства, во всех случаях, когда необходимо исключить для обвиняемого любую возможность скрыться от дознания, предварительного следствия и суда, продолжить преступную деятельность, уничтожить доказательства или другим путём воспрепятствовать производству по уголовному делу.

З.Ф. Коврига считает целесообразным отразить то положение, что меры пресечения имеют своей целью ограждение общества от опасных для него лиц и успешное осуществление задач правосудия.

С этим высказыванием нельзя не согласиться, однако цели применения многообразны, и они не ограничиваются одним лишь ограждением общества от преступников. Они обеспечивают успешное производство дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства по уголовным делам, во многих случаях способны предупредить или преодолеть действительное или возможное противодействие подозреваемого, обвиняемого должному производству по делу, обоснованному и справедливому применению уголовно-процессуального законодательства.

По мнению Л.К.Труновой и И.Л.Трунова, целями применения мер пресечения является пресечение потенциальной возможности обвиняемого или подозреваемого:

1) скрыться от дознания, предварительного следствия и суда;

2) продолжить заниматься преступной деятельностью;

3) угрожать свидетелю, иным участникам уголовного процесса, уничтожить доказательства или иным путём воспрепятствовать производству по делу;

4) уклониться от отбывания наказания.

Важная роль мер пресечения состоит в обеспечении исполнения приговора (ст. 97 УПК РФ). Перечень целей  для избрания меры пресечения является исчерпывающим.

Изложенные цели являются общими для всех мер пресечения. Каждая из них в отдельности, в  различных сочетаниях друг с другом либо все цели вместе делают необходимым  в конкретной ситуации избрание и  применение той или иной меры пресечения.

Л.К.Трунова и И.Л.Трунов говорят и о частных целях, которые имеют отношение к отдельным видам мер пресечения. Большинство таких мер преследует цели обеспечения явки подозреваемого или обвиняемого по вызовам органов расследования и суда, а также обеспечения надлежащего поведения.

Способность служить достижению вышеуказанных целей говорит  о высокой социальной значимости мер пресечения. Именно благодаря  своим целям меры пресечения проявляют  себя как важное средство в борьбе с преступностью и реализации задач уголовного процесса.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что меры пресечения - это предусмотренные действующим  законом меры процессуального принуждения, временно ограничивающие права и  свободы обвиняемого (подозреваемого) и применяемые к нему с целью  пресечения возможности скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать  предварительному расследованию и  судебному разбирательству дела, продолжить преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора суда.

Данное определение подчёркивает:

1) Меры пресечения - это разновидность мер государственного (процессуального) принуждения. Из этого следует, что меры пресечения применяются только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами в ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельности, то есть при проведении предварительного расследования и в ходе производства по уголовным делам в судебных стадиях процесса. Субъектами, уполномоченными по закону применять меры пресечения, являются: дознаватель, следователь и суд (судья).

2) Виды мер пресечения, основания, условия и порядок их применения, изменения или отмены установлены уголовно-процессуальным законодательством. Это значит, что неправомерно использовать в качестве мер пресечения те меры принуждения, которые законодательством не установлены.

3) Меры пресечения применяются в отношении обвиняемых, а в исключительных случаях подозреваемых (ст. 100 УПК РФ) в совершении преступлений.

4) Меры пресечения являются одним их видов мер уголовно-процессуального принуждения. Прямое их назначение - это предупреждение ненадлежащего поведения лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, с целью создания необходимых условий для полного, всестороннего и объективного разбирательства по уголовному делу, принятия справедливого решения, обеспечения реализации обязанности виновных в совершении противоправного деяния понести ответственность, реализации прав и интересов граждан, пресечения дальнейшего неправильного поведения виновных, восстановления прав потерпевших от преступления.

 

3. Основания и порядок избрания мер пресечения

Основания, условия и порядок применения мер пресечения прямо указаны в уголовно-процессуальном законе. Любое отступление от его положений делает применение меры пресечения незаконным.

Правовые основы заключения под стражу установлены Конституцией РФ, Уголовно-Процессуальным Кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых  в совершении преступлений», Международным  пактом о гражданских и политических правах и иными нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право  на свободу и личную неприкосновенность. Но данное право не является абсолютным. Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление  прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц. Более того, ряд неправомерных  деяний закон относит к преступным и соответственно, запрещает их совершение под угрозой наказания.

Поэтому, в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, Права и  свободы человека и гражданина могут  быть ограничены Федеральным законом (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В ст. 22 Конституции РФ и  в ст. 108 УПК РФ установлены жёсткие  механизмы и точные основания  применения названной меры пресечения на всех стадиях уголовного процесса: заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть подвергнуто  задержанию на срок более 48 часов.

Право каждого на свободу  и личную неприкосновенность при  заключении под стражу обеспечивается системой государственно-правовых и  уголовно-процессуальных гарантий.

К их числу относятся: строгая  регламентация законодателем обоснованности заключения под стражу и продления  его сроков; обязанность строгого соблюдения продления сроков содержания под стражей; строгое соблюдение законности и процессуального порядка  заключения под стражу; соблюдение сроков содержания под стражей; принцип  презумпции невиновности; соблюдение принципа состязательности сторон и  равенства участников процесса.

Как было отмечено ранее, виды мер пресечения устанавливаются  уголовно - процессуальным законодательством (ст. 98 УПК РФ) и их перечень является исчерпывающим. Каждая из мер пресечения имеет свои признаки и сущность, но все они направлены на решение  задач уголовного судопроизводства и на успешное разрешение уголовных  дел.

Меры пресечения, характеризуются  следующими признаками:

1) они применяются к обвиняемому, в исключительных случаях - к подозреваемому, и никогда не применяются к иным участникам процесса;

2) применение их возможно только по возбужденному уголовному делу;

3) для их применения необходимы доказательства, подтверждающие участие лица в совершении преступления;

4) они не являются средством доказывания по уголовному делу. Применение меры пресечения само по себе не есть доказательство совершения преступления;

5) одновременно к лицу может быть применена лишь одна мера пресечения.

Меры пресечения нельзя рассматривать  как кару за совершенное преступление. Меры пресечения могут содержать  в себе элементы процессуальной ответственности, но основное их назначение - превентивное, так как они применяются не за совершение преступления или процессуального  нарушения, а для предотвращения совершения обвиняемым (подозреваемым) процессуальных нарушений и новых  преступлений.

С.П. Щерба характеризует институт мер пресечения следующим образом: "Меры пресечения являются эффективным механизмом правового регулирования правоотношений, обеспечивают выполнение задач и правил уголовного судопроизводства, охрану прав и законных интересов всех участников уголовного процесса. Цель и предназначение мер пресечения заключаются в том, что они во многих случаях способны предупредить или преодолеть действительное или возможное противодействие подозреваемого, обвиняемого нормальному производству по делу, обоснованному и справедливому применению закона".

Для того, чтобы применение мер пресечения не привело к злоупотреблениям, к попранию прав и свобод граждан, установлен строгий порядок их применения.

Во-первых, они могут применяться  лишь при наличии соответствующих  оснований. В соответствии со ст. 97 УПК  РФ общими для всех мер пресечения основаниями являются подтвержденные достаточными доказательствами данные о том, что обвиняемый:

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, т.е. может совершать действия, мешающие установлению истины.

При отсутствии оснований  мера пресечения заменяется получением у обвиняемого или подозреваемого письменного обязательства своевременно являться по вызовам, а в случае перемены места жительства незамедлительно  сообщить об этом. Лицу, у которого получено такое обязательство, разъясняются последствия его нарушения, которыми может быть избрание меры пресечения или применение такой иной меры процессуального  принуждения, каковой является привод. О том, что разъяснение состоялось, делается соответствующая отметка  в обязательстве.

Во-вторых, при решении  вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определении ее вида помимо оснований должны учитываться  также тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности подозреваемого или  обвиняемого, его возраст, состояние  здоровья, семейное положение, род занятий  и другие обстоятельства (ст. 99 УПК  РФ).

В-третьих, чтобы применение меры пресечения было законным и обоснованным, ее избрание должно быть оформлено  надлежащим образом. Поэтому на дознавателя, следователя, следственный комитет или судью возложена обязанность выносить постановление, а на суд - определение. В этих процессуальных документах надлежит приводить прежде всего данные о преступлении, в совершении которого лицо подозревается или обвиняется, и об установленных основаниях для применения соответствующей меры пресечения.

Копия постановления или  определения вручается лицу, в  отношении которого оно вынесено. Одновременно этому лицу разъясняется порядок обжалования решения  об избрании меры пресечения, установленный  ст. 123-127 УПК РФ. Защитнику или  законному представителю подозреваемого, обвиняемого копия может быть вручена по их просьбе.

Процессуальное оформление применения таких мер, как подписка о невыезде, личное поручительство, отдача несовершеннолетнего под  присмотр, залог требует составления  и некоторых иных документов (ст. 102, 103, 105 и 106 УПК РФ), например, письменного  обязательства не отлучаться без  разрешения с места жительства, обязательства  о поручительстве.

В-четвертых, для более  строгих мер пресечения требуются  и другие специальные гарантии их законного и обоснованного применения. Так, для применения залога следователем или дознавателем требуется решение  суда (ч. 2 ст. 106 УПК РФ); домашний арест  и заключение под стражу применяются  по решению суда (ч. 2 ст. 107, ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

Существенные особенности  имеет применение меры пресечения в  отношении подозреваемого. Любая  из этих мер может применяться  к нему лишь в исключительных случаях. Причем на срок, как правило, до 10 суток. Если в этот срок обвинение ему не будет предъявлено, то мера пресечения отменяется немедленно. В случаях, когда подозреваемого сначала подвергают задержанию, а затем заключению под стражу, срок применения к нему меры пресечения исчисляется с момента задержания.

Пример. М. был задержан по подозрению в совершении преступления по заявлению потерпевшей. На следующие сутки после задержания ему была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. М. был предупрежден о недопустимости неправомерного поведения, необходимости являться по первому же вызову органа предварительного следствия или суда и других правилах его поведения.