Заключение под стражу как мера уголовно процессуального пресечения

К ходатайству  о применении меры пресечения в виде заключения под стражу (часть 3 статьи 108 УПК РФ) следует прилагать копии  постановлений о возбуждении  уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, иные материалы о причастности лица к преступлению, а также имеющиеся в деле данные, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания этому лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости и т.п.).

Если при  рассмотрении ходатайства о заключении под стражу в качестве меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого одной из сторон будет заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для предоставления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, судья обсуждает такое ходатайство в судебном заседании с участием сторон и в случае признания его обоснованным при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 7 статьи 108 УПК РФ, выносит постановление о продлении срока задержания не более чем на 72 часа и указывает дату и время, до которых продлевается срок задержания.

При поступлении  в установленный срок дополнительных доказательств судья проводит повторное  заседание с участием сторон и  на основе всех поступивших материалов выносит соответствующее решение  об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу либо об отказе в удовлетворении ходатайства²⁸.

 Постановление о возбуждении ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого подлежит рассмотрению судьей в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.

Важным условием обеспечения  законности и обоснованности избрания данной меры является участие в судебном заседании подозреваемого или обвиняемого, а также защитника, если последний участвует в уголовном деле. Обязательное участие в судебном заседании обвиняемого (подозреваемого) соответствует п. 3 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждое арестованное или задержанное лицо незамедлительно доставляется к судье и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда²⁹.

Верховный Суд РФ ориентировал нижестоящие суды на необходимость  обеспечения участия обвиняемого (подозреваемого) в рассмотрении судом вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу даже в тех случаях, когда лицо по состоянию здоровья не может явиться в суд. Так, в Постановлении от 21 мая 2003 г. Президиум Верховного Суда РФ указал на необоснованность рассмотрения судьей Тимирязевского районного суда г. Москвы ходатайств об избрании Л. и Н. меры пресечения в виде заключения под стражу в их отсутствие, поскольку суду было известно состояние здоровья обвиняемых (которые, пытаясь скрыться с места происшествия, получили травмы, в связи с чем находились на стационарном лечении).

В данном случае, как указано  в Постановлении Президиума, суд  имел возможность и был обязан рассмотреть ходатайства следователя  с участием обвиняемых, в том числе  с выездом в больницу, но этого не сделал³⁰.

По данному вопросу  четкую позицию занял Пленум Верховного Суда РФ, в Постановлении которого «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 марта 2004 г. N 1 говориться: «При недоставлении подозреваемого или обвиняемого в указанное время в судебное заседание для участия в рассмотрении ходатайства суд принимает решение в соответствии с пунктом 2 ч. 7 ст. 108 УПК РФ...», т.е. выносит постановление об отказе в удовлетворении

 

 

 

ходатайства³¹.

Действующим уголовно процессуальным законодательством предусмотрена возможность суда, при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании заключения под стражу, избрать альтернативную по отношению к заключению под стражу меру пресечения в виде залога или домашнего ареста (ч. 7.1 ст. 108 УПК РФ).

До недавнего времени  оставался не решенным вопрос, как будет вноситься сумма залога на депозитный счет, если лицо подлежит освобождении, и будет ли она вообще внесена.

Данный пробел устранил Верховный Суд в Постановлении № 22, пунктом 27, в тех случаях, когда при рассмотрении ходатайства следователя или дознавателя в порядке статьи 108 УПК РФ о применении меры пресечения в виде заключения под стражу будет заявлено ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его защитника или законного представителя об избрании меры пресечения в виде залога, судья, при условии признания судом задержания подозреваемого, обвиняемого законным и обоснованным, в установленном законом порядке с участием сторон рассматривает это ходатайство и при наличии к тому оснований решает вопрос о применении к такому лицу в соответствии со статьей 106 УПК РФ меры пресечения в виде залога с определением его вида и размера. Такое решение в силу части 7.1 статьи 108 УПК РФ может быть принято судом по собственной инициативе. При внесении залога на депозитный счет суда подозреваемый, обвиняемый освобождается из-под стражи, о чем судья выносит постановление в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого, обвиняемого, судья, исходя из смысла пункта 3 части 7 статьи 108 УПК РФ, вправе продлить рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа. В случае невнесения залога в срок, указанный в постановлении суда, судья в установленном порядке рассматривает ходатайство следователя или дознавателя о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.

В случае избрания судом  залога в качестве меры пресечения при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, суд устанавливает вид и размер залога. Одновременно в судебном решении указывается срок, на который продлевается действие меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если залог не будет внесен³².

 В случае если  суд при рассмотрении ходатайства  придет к выводу об его удовлетворении, решении суда оформляется в  виде постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу.

В постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение³³.

 

 

 

 

 

 

 

§  2.2 Сроки  содержания под стражей

 

Срок содержания под  стражей установлен отдельно для  досудебного (ст. ст. 109, 224 УПК) и судебного (ст. 255) производства.

Предназначение срока  содержания под стражей как процессуального  института состоит в том, чтобы, во-первых, свести к минимуму время пребывания лица, привлекаемого к уголовной ответственности, в местах предварительного заключения; во-вторых, гарантировать обществу скорейшее достижение целей уголовного судопроизводства; в-третьих, дисциплинировать сторону обвинения и суд, поскольку в подавляющем большинстве случаев затягивание предварительного расследования, судебного разбирательства обусловлено нераспорядительностью конкретных дознавателей, следователей, прокуроров, судей и их многочисленных руководителей³⁴.

Сначала рассмотрим срок содержания под стражей в качестве меры пресечения в досудебном производстве.

В стадии предварительного расследования срок содержания под стражей исчисляется с момента фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) до направления дела в суд.

Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного следствия составляет 2 месяца. Процессуальный закон (ст. 109) допускает четыре этапа продления этого срока.

Первое продление производится до 6 месяцев (еще на 4 месяца) судьей районного или военного суда соответствующего уровня в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК) при невозможности:

а) закончить предварительное  следствие в двухмесячный срок. Невозможность  закончить расследование должна быть обусловлена особенностями  дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не иными  причинами (отпуск, болезнь следователя, его занятость другими делами);

б) избрания иной, более  мягкой меры пресечения. Следователь  должен доказать это обстоятельство, а не ссылаться на отсутствие оснований  для избрания другой меры пресечения.

Указанные условия должны соблюдаться и при последующих продлениях сроков содержания под стражей.

При производстве дознания срок содержания под стражей продляется до 6 месяцев судьей районного суда по ходатайству дознавателя с  согласия прокурора районного уровня при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 4 ст. 224 УПК).

Второй этап продления срока содержания под стражей - свыше 6 месяцев, но до 12 месяцев - допускается в порядке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения (ч. 2 ст. 109) при соблюдении следующих дополнительных условий:

а) ходатайство следователя о  продлении срока вносится лишь с  согласия руководителя следственного  органа субъекта Российской Федерации;

б) заключенному под стражу предъявлено  обоснованное обвинение в умышленном преступлении, за которое ему грозит реальное наказание более 5 лет лишения  свободы;

в) уголовное дело представляет особую сложность: в силу необходимости  производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи иностранного государства, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.

Верховный Суд в Постановлении № 22 от 29 октября 2009 года, указывает, что при разрешении ходатайств о продлении срока содержания обвиняемых под стражей суду следует выяснять обоснованность утверждений органов предварительного расследования о невозможности своевременного окончания расследования по объективным причинам. Если ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждается перед судом неоднократно и по мотивам необходимости выполнения тех же следственных действий, на которые указывал следователь (дознаватель) в предыдущих ходатайствах, надлежит устанавливать, по каким причинам они не были произведены.

Если при рассмотрении такого ходатайства будет выявлено, что необходимые следственные действия не были произведены из-за неэффективной  организации предварительного расследования, суду необходимо реагировать на выявленные нарушения путем вынесения частных постановлений (пункт 18)³⁵.

Третий этап продления срока содержания под стражей - от 12 до 18 месяцев - допускается при наличии особых условий:

а) исключительных обстоятельств;

б) обвинения в совершении умышленного преступления, за которое грозит наказание более 10 лет лишения свободы;

в) в соответствии с  подследственностью Председателя Следственного  комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти;

г) при принятии решения  судьей суда уровня субъекта Российской Федерации. Решение о продлении  срока принимается в порядке, предусмотренном для избрания меры пресечения в виде заключения под  стражу (ст. 108). Копия решения суда должна быть направлена начальнику места содержания под стражей.

Из смысла части 3 статьи 109 УПК РФ следует вывод, что предельный срок содержания под стражей, законодателем определен в 18 месяцев. Но законодателем предусмотрено одно излучение из этого срока.

УПК РФ предусматривает продление предельного срока содержания под стражей только для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия. Для принятия решения о продлении срока закон предусматривает особую процедуру (ч. ч. 5 - 8 ст. 109), которая применяется при наличии следующих условий:

а) не позднее 30 суток  до окончания предельного срока содержания под стражей материалы оконченного следствия должны быть предъявлены содержащемуся под стражей обвиняемому и его защитнику для ознакомления в порядке ст. 217 УПК. Если это было сделано позднее, то дальнейшее продление срока содержания под стражей невозможно. По истечении этого срока обвиняемый освобождается. При этом его право на ознакомление с делом не ограничивается;

б) обвиняемому и его  защитнику недостаточно предоставленного времени (30 суток) для ознакомления с делом. Не могут служить основанием для продления срока содержания под стражей: занятость, болезнь или отпуск следователя (в силу которых он сам ограничил возможность для ознакомления с делом, например, одним часом в день). В то же время закон допускает продление срока содержания под стражей в силу необходимости ознакомления с делом других обвиняемых (ч. 7 ст. 109);

в) имеются основания, условия и мотивы для продолжения  применения меры пресечения в виде заключения под стражу, при невозможности избрания другой меры пресечения.

Не позднее 7 суток  до истечения предельного срока  содержания под стражей следователь  с согласия руководителя следственного  органа по субъекту РФ или приравненного  к нему руководителя иного следственного органа возбуждает ходатайство о продлении срока перед соответствующим судом (верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа), который в течение 5 суток либо освобождает обвиняемого, либо продлевает срок содержания под стражей до окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с делом. При этом в срок содержания под стражей включается время нахождения дела у прокурора для утверждения обвинительного заключения (5 суток - ст. 221 УПК).