Уголовно-процессуальное право

Международная правовая помощь  регламентируется не только многосторонними соглашениями (конвенциями ООН, региональными международными организациями), но и двусторонними соглашениями, которые заключаются между конкретными государствами. Такие двусторонние договоры можно определить по трем видам. К первому виду можно отнести специально заключенные договоры по данной проблеме. Ко второй группе относятся договоры, в которых регламентация выдачи лиц осуществляется в рамках общего договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

В 1984 году соглашение о  выдаче преступников подписали Гана, Бенин, Нигерия и Того. Среди многосторонних договоров в этой области заслуживают внимания, в частности, Европейская (Парижская) конвенция о выдаче преступников 1957 года, подписанная государствами — членами Совета Европы (участвует более 20 государств), а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года (подписана 10 странами СНГ), раздел IV которой посвящен проблеме выдачи преступников. Положения этих конвенций, за небольшими исключениями, примерно одинаковы. Стороны обязуются выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Кроме того, в них более или менее подробно регламентируется порядок, которого договаривающиеся стороны намерены придерживаться при решении практических вопросов, связанных с выдачей.

В соответствии с Конвенцией 1984 года выступающей против пыток  и других жестоких, бесчеловечных  или унижающих достоинство видов  обращения и наказания, ни одно государство-участник не должно выдавать какое-либо лицо другому государству, если имеются серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. Кроме того, во многих странах действует законодательство, согласно которому нельзя выдавать преступников, если в стране, которая требует выдачи, им грозит более строгое наказание, чем в стране, где они находятся. Те страны, которые не применяют смертную казнь, не выдают преступников тем странам, где им грозит такое наказание. Выдача не допускается также, если истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за совершенное преступление, и в ряде других случаев.

Государство, получившее обращение о выдаче, должно удостовериться:

- в том, что речь  не идет о лице, которое преследуется по политическим мотивам;

- данное правонарушение  преследуется в уголовном порядке  не только в запрашивающем,  но и в запрашиваемом государстве; 

- что нет никаких  веских оснований считать, что  просьба о выдаче направлена  с целью подвергнуть лицо преследованию по признакам расы, религии, национальности, убеждений, пола или социального статуса;

- в результате выдачи  не будет нарушен принцип недопустимости  повторного осуждения лица за  одно и то же преступление;

- в отношении данного  лица не возникло какого-либо основания для не привлечения его к ответственности (например, срок давности или амнистия);

- в том, что лицу  будет предъявлено обвинение  только за то преступление, в  связи с которым запрашивается  его выдача (неизменность квалификации);

- в том, что в  случае заочного осуждения обвиняемому  было дано надлежащее уведомление  о судебном разбирательстве и  была предоставлена надлежащая  возможность для защиты.

Вопрос 2.

Какие виды правовой помощи, оказываемой государствами друг другу по уголовным делам, Вам известны?

Ответ.

Государства - члены Содружества  Независимых Государств, участники  настоящей Конвенции, именуемые  далее Договаривающиеся Стороны, исходя из стремления обеспечить гражданам  Договаривающихся Сторон и лицам, проживающим  на их территориях, предоставление во всех Договаривающихся Сторонах в отношении личных и имущественных прав такой же правовой защиты, как и собственным гражданам, придавая важное значение развитию сотрудничества в области оказания учреждениями юстиции правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, договорились о нижеследующем.

Граждане каждой из Договаривающихся Сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются от уплаты и возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане. 

Предоставление  правовой защиты в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28.03. 1997 г.заключается в следующем:

1. Граждане каждой  из Договаривающихся Сторон, а  также лица, проживающие на ее  территории, пользуются на территориях  всех других Договаривающихся  Сторон в отношении своих личных  и имущественных прав такой  же правовой защитой, как и  собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

2. Граждане каждой  из Договаривающихся Сторон, а  также другие лица, проживающие  на ее территории, имеют право  свободно и беспрепятственно  обращаться в суды, прокуратуру  и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее - учреждения юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

3. Положения настоящей  Конвенции применяются также  к юридическим лицам, созданным  в соответствии с законодательством  Договаривающихся Сторон.

Освобождение  от уплаты пошлин и возмещения издержек

1. Граждане каждой  из Договаривающихся Сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются от уплаты и возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане.

2. Льготы, предусмотренные  в пункте 1 настоящей статьи, распространяются на все процессуальные действия, осуществляемые по данному делу, включая исполнение решения.

Оказание правовой помощи

1. Учреждения юстиции  Договаривающихся Сторон оказывают  правовую помощь по гражданским,  семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции.

2. Учреждения юстиции  оказывают правовую помощь и  другим учреждениям по делам,  указанным в пункте 1 настоящей  статьи.

Объем правовой помощи

Договаривающиеся Стороны  оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороной, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.

При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Вопрос 3.

Каковы порядок и  условия экстрадиции (выдачи) гражданина одного государства для привлечения  к уголовной ответственности на территории другого государства?

Ответ.

Важность правового регулирования института экстрадиции в системе, оказываемой государствами правовой помощи по уголовным делам, определяется как национальными интересами государств, в целях предупреждения уголовной преступности на их территории, так и интересами международного сотрудничества по борьбе с международными преступлениями, представляющими опасность для всего сообщества государств. В этой ситуации объединение совместных усилий государств, для осуществления сотрудничества в борьбе с преступностью, приобрело особое значение. Существенное место в этом сотрудничестве занимает институт экстрадиции.

Экстрадиция – это  передача иностранному государству  лица, нарушившего законы этого государства, по требованию последнего для привлечения преступника к уголовной ответственности или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора.

С одной стороны - институт выдачи является актом правовой помощи, который основан на международных  договорах и базируется на общепризнанных нормах и принципах международного права, состоящий в передаче обвиняемого или осужденного государством, на территории которого он находиться, требующему его передачи государству, на территории которого он совершила преступление или гражданином которого он является, для привлечения к уголовной ответственности или приведения к исполнению приговора.  С другой стороны – в экстрадиции усматривается не только выдача преступников и наказание виновных, но и более широкие вопросы, которые состоят в правовой помощи и сотрудничестве между государствами. Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что задачи, цели и функции института экстрадиции не повторяют и не поглощаются задачами, целями и функциями института выдачи. Нормы института экстрадиции охватывают более широкий круг вопросов, чем у выдачи. Выдача представляет собой лишь форму реализации процедуры экстрадиции. 

В этом аспекте проявляется  целый ряд новых действий и  целей: институт экстрадиции предусматривает регулирование международного сотрудничества и правовой помощи между государствами по уголовным и гражданским делам, а также принимает меры по обеспечению необходимых процессуальных и правовых гарантий, укрепление международного правопорядка, норм и требований права, соблюдения прав человека. 

Различают три вида экстрадиции:

1. выдача лиц, подозреваемых в каких-либо преступлениях, для привлечения к уголовной ответственности;
2. выдача уже осужденных преступников для исполнения приговора;
3. выдача на время (как правило, для участия в следственных и судебных процедурах).

Экстрадиция реализуется  в таких формах: 1) выдача; 2) отказ  в выдаче; 3) отсрочка выдачи; 4) временная  выдача; 5) экстрадиционный транзит; 6) передача.

 Цели экстрадиции состоят не только в выдаче тех, кто должен быть выдан, но и в обеспечении невыдачи тех, кто выдаче не подлежит: чья выдача нарушала бы права, свободы и интересы государства. Цели экстрадиции направлены в первую очередь на создание и укрепление единого юридического механизма, в котором задействованы разные государства, обеспечивающие юридические гарантии соблюдения международно-признанных прав и свобод граждан и лиц без гражданства в сфере межгосударственного сотрудничества и правовой помощи по уголовным и гражданским делам. Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Возможна также выдача преступника, осужденного в одном государстве, другому, гражданином которого он является, для отбытия наказания.

В соответствии со сложившейся  международной практикой требование о выдаче преступника государство  предъявляет в случаях, когда:

- преступление совершено  на его территории;

- преступник является  гражданином этого государства; 

- преступление было направлено против этого государства и причинило ему вред.

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем  на основе международных договоров  и норм международного права. При этом в каком бы государстве ни был привлечен к ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления, совершенные им в разных странах. Так, немецкие суды рассматривали дела о преступлениях, совершенных гражданами Германии в период второй мировой войны на территории Польши, Белоруссии и других стран.

В практике международных  отношений, связанных с борьбой  с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории которого они  совершили преступление, в случае, когда они находятся на территории другого государства.      В современном международном праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим и религиозным мотивам.  Люди, совершившие не политические, а общеуголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Однако единого понятия политического преступления в международной практике выработать не удалось. Поэтому практически вопрос о выдаче человека или предоставления ему политического убежища решается исходя из политической оценки и правовых установлений государства, на территории которого этот человек находится.

При отсутствии международного договора вопрос о выдаче преступников может решаться дипломатическим путем. (Пример: Израиль выдал СССР преступников, которые захватили детей в качестве заложников, потребовали самолет, большую сумму денег и улетели в Израиль. В израильском аэропорту они сдались полиции и были выданы СССР, несмотря на то, что между Израилем и Советским Союзом не было не только международного договора, но и дипломатических отношений).

Выдача преступника  предполагает соблюдение ряда условий:

- преступление, за совершение  которого предъявлено требование  о выдаче, должно признаваться преступлением и по законам страны, в которой находится преступник (принцип тождественности).

- если по законам  страны, требующей выдачи за преступление, предусматривается смертная казнь, а в государстве, где находится лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи обычно служит гарантия, предоставленная властями государства, требующего выдачи, о том, что смертная казнь к выданному преступнику применена не будет.