Уголовно-процессуальное право

Такие гарантии есть в практике международных отношений латиноамериканских государств по поводу выдачи лиц, обвиняемых в государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохраняют.

Требование о выдаче преступника может иметь место  для привлечения его к ответственности, в этом случае государство, обратившееся с требованием о выдаче, должно предоставить убедительные доказательства совершенного преступления.

Вопрос 4.

В каких случаях запрашиваемое  государство может отказать в экстрадиции – выдаче гражданина для привлечения к уголовной ответственности на территории другого государства (на примере РФ), и почему?

Ответ.

Практика экстрадиции  действительно поначалу опиралась  на концепцию выдачи, но концепция  выдачи отражала реалии экстрадиционной деятельности государств в тех международно-правовых и политических реалиях, которые уже ушли в прошлое. В связи с этим экстрадицию нельзя сводить к выдаче и объяснять ее выдачей нельзя потому, что в современных условиях выдачей преступников экстрадиция не ограничивается, так как процедура экстрадиции может закончиться и отказом в выдаче.  

Гуманизация уголовного процесса, создание действенной системы  защиты прав человека,  является одним  из основных направлений в области  уголовной юстиции на международном уровне. Европейская конвенция о выдаче правонарушителей содержит ряд важных гарантий защиты прав лица, вовлеченного в экстрадиционную процедуру. Главным образом эти гарантии направлены, на защиту интересов выдаваемого лица от возможных преследований со стороны запрашивающего государства и выражаются в форме отказа в выдаче.

Концепцию экстрадиции, идущую на смену концепции выдачи, можно определить как концепцию  правовой помощи. Переход на новую  концепцию способствовал дальнейшему  развитию практики экстрадиции, вывел ее за пределы выдачи преступников, вследствие чего экстрадиция распространилась на более широкую область международно-правового сотрудничества между государствами. Концепция правовой помощи позволила существенно обогатить практику экстрадиции. В значительной мере расширяется круг участников экстрадиционной деятельности. Объединяются усилия государств, и повышается эффективность их международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

  В наше время институт экстрадиции играет важную роль в укреплении и развитии международного сотрудничества между государствами. Так же большое влияние возможности экстрадиции оказывают и на охрану законных интересов, прав и свобод личности, общества и государства, на укрепление международного правопорядка и борьбу с преступностью.

Нормативное регулирование  экстрадиции на международно-правовом и внутригосударственном уровне еще не сложилось в полном объеме: оно, как и экстрадиционная практика, переживает период интенсивного развития с учетом вызовов международному сообществу со стороны преступности и терроризма. В связи с тем, что транснациональная преступность не может быть пресечена национальными мерами, вопрос о международном сотрудничестве в сфере уголовного правосудия приобретает особую значимость.

Современные реалии экстрадиции позволяют говорить о формировании новой концепции, которая идет на смену концепции правовой помощи. Речь идет о концепции правовых гарантий прав и свобод. Эта новая современная концепция экстрадиции все чаще оказывается востребованной как при нормативном регулировании вопросов экстрадиции, так и практикой применения ее норм.

Вопрос 5.

Могут ли документы и  другие материалы, полученные в порядке  оказания международной правовой помощи в другом государстве, использоваться в качестве доказательств по уголовным делам в РФ? На основе анализа периодической литературы приведите примеры использования иностранных материалов в судебных процессах в РФ?

Ответ.

В соответствии с нормами  международного права выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-либо ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившего выдачи человека, связаны формулой обвинения, которая служила основанием выдачи этого лица.

Основанием для оказания и получения правовой помощи по уголовным  делам являются многочисленные международные конвенции, а также двусторонние соглашения и договоры об оказании правовой помощи по различным вопросам гражданского, семейного, уголовного и уголовно-процессуального права и т.д. Однако, неверным было бы утверждение, что наличие достаточно развитой договорной основы международной борьбы с преступностью полностью обеспечивают потребности следственно-судебной практики.

Таким образом, по моему  мнению, документы и другие материалы, полученные в порядке оказания международной правовой помощи в другом государстве могут использоваться в качестве доказательств по уголовным делам в РФ. Под правовой помощью по уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение судами и другими учреждениями юстиции по поручению иностранных властей отдельных процессуальных действий по уголовным делам (допрос свидетелей, производство экспертизы, вручение судебных документов и т.п.).  Борьба с преступностью объективно вызывает необходимость установления межгосударственных контактов в сфере правовых отношений, потому что всё" еще сохраняющаяся тесная взаимосвязь экономики стран СНГ и Балтии и паразитирующей на ней «теневой» экономики, ослабление государственной власти и управления в странах СНГ и Балтии привели к бурному росту не только преступности вообще, а особенно, преступности организованной, транснациональной.

Необходимость такой  борьбы привела к тому, что 22 января 1993 года  
заключена конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по I гражданским, семейным и уголовным делам, которая положила начало  
многостороннему правовому регулированию сотрудничества между странами СНГ в этой сфере.  В целом следует отметить, что заключение странами СНГ Минской конвенции, а также подписание двусторонних договоров о правовой помощи, несомненно, способствует сохранению и упрочению связей государственных органов, ведущих производство по уголовным делам. Помимо этого, в них регламентируются и отношения, связанные с выполнением уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий. 

Законодательство многих государств относительно выдачи предполагаемых преступников, принятое в последние годы, направлено на укрепление процессуальных гарантий прав человека при осуществлении процедуры экстрадиции. Это нашло отражение в повышении роли судебного контроля. Роль суда при решении вопросов выдачи неодинакова в различных странах. В одних странах именно суд решает вопрос о выдаче (к ним относятся, в частности, Аргентина, Бразилия, Швейцария), в других - решение суда, разрешающее выдачу, носит рекомендательный характер, окончательное же решение принимает исполнительная власть. Если же суд запрещает выдачу, то такое решение обязательно для исполнительной власти. Это так называемая "люксембургская система" (Люксембург, Италия, Норвегия, Финляндия, Франция, Швеция и др.). Существует и третья система: решение суда во всех случаях носит рекомендательный характер.

Наряду с борьбой  с преступностью и неотвратимостью  наказания, целью всей системы уголовной  юстиции также является обеспечение  гарантий соблюдения прав человека, вовлеченного в уголовный процесс, недопустимости привлечения к уголовной ответственности невиновного лица.

Тема 14. Общая характеристика уголовного процесса  
в зарубежных государствах

Вопрос 1.

Анализ уголовно-процессуального  законодательства государств с англосаксонской формой уголовного процесса (Англия, США, Канада и некоторые другие страны) и смешанной формой уголовного процесса (Австрия, Германия, Испания, Италия, Россия и ряд других государств), а также литературных источников об уголовно-процессуальном праве позволяет отметить некоторые тенденции развития уголовно-процессуального и других отраслей права, влияющих на борьбу с преступностью. К ним прежде всего относятся:

- обусловленная ростом преступности и необходимостью усиления противодействия терроризму, коррупции, организованной преступности унификация подходов к применению уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных методов раскрытия и расследования преступлений;

- расширение прав и свобод в уголовном судопроизводстве;

- упрощение процессуальных правил расследования и судебного разбирательства уголовных дел о малозначительных правонарушениях.

В какой форме, на Ваш  взгляд, указанные тенденции нашли  отражение в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации?

Ответ.

В настоящее время научные исследования охватывают правовые, криминологические, организационные, оперативно-розыскные, информационно-аналитические и методические вопросы борьбы с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией.  
Только за последние пять лет центром разработано и направлено в ГУБОП (ДБОПиТ), главки, службы, руководству МВД и другие инстанции более 40 предложений в проекты законов и иных нормативных актов, из которых 35 — по борьбе с различными проявлениями терроризма, свыше 30 методических рекомендаций, 61 аналитический обзор.

Большое внимание уделяется  изучению конкретных видов и форм организованной, общеуголовной и  экономической преступности (бандитизма, коррупции в органах власти и  управления, квалифицированного вымогательства, торговли людьми, сексуальной эксплуатации женщин и детей и др.) и разработке методик совершенствования оперативно-служебной деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью, касающихся проведения крупномасштабных операций по борьбе с ОПФ; осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении лидеров, авторитетов организованной преступной среды, «воров в законе»; противодействия проникновению организованной преступности в органы власти и управления; выявления преступных группировок, контролирующих финансовые, коммерческие структуры или функционирующих под их прикрытием (организационно-тактический аспект) и др.

Проводятся межведомственные конференции, посвященные актуальным проблемам борьбы с организованной преступностью и терроризмом. В  частности:.

- в 1998 г. — научно-практический семинар-конференция «10 лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом»;

- в 2001 г. — научно-практическая конференция «Проблемы совершенствования взаимодействия органов внутренних дел в сфере борьбы с терроризмом, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

- в 2002 г. — круглый стол «Терроризм: проблемы межведомственного взаимодействия»;

-в 2003 г.-2005 г. — научно-практическая конференция «Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью и терроризмом», посвященная 15-летию создания Службы по борьбе с организованной преступностью и НИЛ-3 ВНИИ МВД России;

- 2006-2008 гг.— межведомственная научно-практическая конференция «Совершенствование оперативно-служебной деятельности органов безопасности и органов внутренних дел по противодействию финансированию терроризма и экстремизма и их взаимодействия».  
В этих мероприятиях участвовали ведущие отечественные ученые — криминологи, специалисты в области оперативно-розыскной деятельности, а также руководители и практические сотрудники правоохранительных и иных органов.

Расширение  прав и свобод в уголовном судопроизводстве.

Демократический принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве впервые включен в систему принципов российского уголовного процесса (ст. 11 УПК РФ).

Содержанием этого  принципа является предусмотренный  законом комплекс обязанностей государственных  органов и должностных лиц, ведущих  уголовное судопроизводство, по обеспечению прав и законных интересов участников процесса, восстановлению нарушенных прав и созданию условий для безопасной и беспрепятственной реализации этих прав.

Непременным условием выполнения установлений УПК РФ участниками  уголовного процесса является знание ими своих прав и обязанностей, ответственности. Поэтому закон обязывает суд, прокурора, следователя, дознавателя разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику, а также иным участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав в случае выражения желания ими воспользоваться.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает свидетельский  иммунитет - право некоторых лиц отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших им известными при исполнении ими своих полномочий и обязанностей. К ним относятся судья, защитник подозреваемого, обвиняемого, адвокат, священнослужитель, члены Федерального Собрания РФ.

Из ряда предоставленных  участникам уголовного процесса прав УПК РФ в соответствии с Конституцией РФ (ст. 51) выделяет возможность не свидетельствовать  против самого себя и своих близких (п. 1 ч. 4 ст. 56 УПК РФ). Закон обязывает  дознавателя, следователя, прокурора и суд в случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания предупреждать их о том, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.

Охрана прав участников уголовного судопроизводства включает обязанность защиты их личной и имущественной безопасности должностными лицами, ведущими производство по делу. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные УПК РФ. К их числу относятся использование псевдонимов; контроль и запись телефонных и иных переговоров; проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; проведение закрытого судебного заседания и иные. Принятие этих мер может в известной степени ограничить возможности сторон по ознакомлению с некоторыми доказательствами по делу, но это частичное ограничение допускается в целях создания условий для беспрепятственного расследования и осуществления правосудия, обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.