Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

Состав преступления дачи взятки – формальный. Преступление считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Поэтому предложение должностному лицу взятки, оставление ценностей в столе или в одежде должностного лица, отправление по почте в письме или посылке и даже передача их родственникам должностного лица или посреднику во взяточничестве со стороны должностного лица, если за этим не последует принятие последним взятки, нужно квалифицировать не как оконченное преступление, а как покушение на дачу взятки9.

Как покушение на дачу взятки квалифицируется и не состоявшаяся передача незаконного вознаграждения по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать предмет взятки.

Должностное лицо, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части ст. 291 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение – как соучастник дачи взятки.10

Действия лица, связанные с присвоением денежных средств путем обмана или злоупотребления доверием под видом дачи взятки должностному лицу, подлежат квалификации как мошенничество.

С субъективной стороны дача взятки совершается с прямым умыслом, когда виновный сознает опасность своих действий и желает передать предмет взятки. Если субъект добросовестно заблуждается относительно оснований передачи, полагая, что это не вознаграждение, или не осознавая его неправомерность, состав дачи взятки отсутствует.

Мотивы дачи могут быть разными: корыстные побуждения, побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т. д. Однако всегда взятка дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц.

Необходимо отличать взяткодателя от посредника во взяточничестве, через которого может осуществляться передача и получение взятки.

В отличие от взяткодателя – лица, заинтересованного в соответствующих действиях получателя взятки, посредник, передающий взятку по его поручению, не добивается за счет этого материального вознаграждения совершения или не совершения должностным лицом каких-либо действий по службе в своих интересах. Посредник представляет чужие интересы, выступает не от своего имени. Решение о даче взятки принимает взяткодатель, посредник лишь осуществляет его волю. Действия посредника со стороны взяткодателя квалифицируются как соучастие в даче взятки, если он осознавал, что передаваемые им ценности или предоставляемые услуги являются взяткой.11

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ Уголовный кодекс РФ дополнен ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве», которая ранее вообще отсутствовала в уголовном законе.

Дополнение Уголовного кодекса комментируемой нормой не является криминализацией названных форм посредничества, до этого посредничество во взяточничестве в обеих формах квалифицировалось как соучастие в даче либо получении взятки пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». 

Cогласно ст. 291.1 посредничество  во взяточничестве определяется, как личная передача взятки  по поручению взяткополучателя  или взяткодателя, а так же любое другое способствование в достижении соглашения между данными лицами. Так как привлекать посредника при небольших суммах взяток не целесообразно (предполагается, что действия посредника обусловлены не альтруистическим желанием помочь, а вполне реальным – получить свою долю за оказание услуг), то наказание за посредничество во взяточничестве предусмотрено начиная со значительного размера. На сегодняшний день значительным размером считается сумма взятки 25-150 тысяч рублей.

 

 

 

3.2. Квалифицирующие признаки дачи взятки

В соответствии с ч. 1 ст. 291 УК РФ дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника наказывается штрафом в размере от 15-кратной до 30-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки.

Квалифицированным составом преступления – дачи взятки является ее дача в значительном размере (ч. 2 ст. 291 УК РФ).

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере наказывается штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 15-кратной суммы взятки.

Часть 3 ст. 291 УК устанавливает ответственность за такой квалифицированный состав взятки, как дача ее за совершение заведомо незаконных действий (бездействие).

Путем дачи взятки субъект может склонить должностное лицо к совершению заведомо противоправного действия (бездействия) по службе, которое само по себе является преступлением. В этих случаях он должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за соучастие (подстрекательство) в преступлении должностного лица.12

Если же виновный дает взятку за решение какого-либо вопроса, но не знает, будет ли совершенное для этого действие (бездействие) законным или нет, содеянное им следует квалифицировать по ч. 1 ст. 291 УК.

 

Согласно ч. 3 ст. 291 УК РФ дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

Приговором Краснинского районного суда гражданин Республики Литва Витаутас Петрошюс, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - ч. 2 (в новой редакции ч.3) ст. 291 УК РФ «Покушение на дачу взятки должностному лицу, за совершение им заведомо незаконного бездействия».

Подсудимый управляя автомобилем «Рено», превысил установленную скорость движения на 23 км/час, вследствие чего был остановлен инспектором ДПС ОВД по Краснинскому району и препровожден для составления административного материала в патрульный автомобиль. В патрульном автомобиле инспектором ДПС Петрошюсу В., была объяснена причина остановки, и он был предупрежден о том, что за данное нарушение в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении. Также была разъяснена ответственность за данное нарушение - штраф в размере 300 рублей, который подсудимый должен будет уплатить в любом отделении Сбербанка РФ.

С целью уклонения от административной ответственности Петрошюс достав из кармана рубашки две купюры, достоинством по 100 рублей каждая, обратился к инспектору ДПС с просьбой не составлять протокол об административном правонарушении, после чего положил указанные деньги около рычага переключения коробки передач автомобиля. Инспектор ДПС от получения взятки отказался и составил постановление об административном правонарушении. Таким образом, преступление Петрошюсом В. не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании, подсудимый заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства.

Суд признал Витаутаса Петрошюса виновным в совершении инкриминируемого преступления и назначил ему наказание в виде  2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Особо квалифицированным составом преступления (ч. 4 и ч. 5 ст. 291 УК РФ) является совершение деяний, предусмотренных ч. 1-3 этой статьи:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере (ч. 4 ст. 291 УК) или в особо крупном размере (ч. 5 ст. 291 УК РФ).

Ч. 4 ст. 291 УК РФ закрепляет положение, согласно которому деяния, предусмотренные ч. 1 – 3 ст. 291 УК РФ, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки.

В соответствии с ч. 5 ст. 291 УК РФ деяния, предусмотренные ч. 1 – 4 ст. 291 УК РФ, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3. Освобождение от уголовной ответственности

Примечание к ст. 291 УК предусматривает освобождение лица, давшего взятку от уголовной ответственности в случае если:

1. оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;
2. в отношении лица, давшего взятку, имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
3. лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Сообщение о даче взятки может быть устным или письменным, и сделано органу, имеющему право возбудить уголовное дело, т. е. прокурору, следователю, органу дознания, судье.

Добровольное заявление о факте дачи взятки будет в случае, когда сделано лицом по собственной воле и желанию при осознании того факта, что о взятке правоохранительным органам еще неизвестно. Добровольность отсутствует, если о даче взятки уже стало известно правоохранительным органам и взяткодатель об этом осведомлен. Мотивы заявления не имеют значения и могут быть разными. Однако поскольку добровольное заявление о даче взятки одновременно является и заявлением о получении взятки должностным лицом, заявитель должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, а в случае установления заведомой ложности заявления – привлечен к ответственности. При решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности лица, давшего взятку, не имеет значения, сделано заявление сразу же после содеянного или спустя какое-то время.

Освобождение взяткодателей от уголовной ответственности не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления, поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки, которые подлежат обращению в доход государства.

Однако в настоящее время судебная практика исходит из необходимости возвращения лицу, подвергшемуся вымогательству взятки, денег и иных ценностей, вынужденно переданных им должностному лицу. Возвращение ценностей необходимо также и в случае добровольного заявления о требовании дать взятку (при отсутствии признаков вымогательства), когда передача ценностей происходила под контролем правоохранительных органов с целью задержания взяткополучателя с поличным.13

Норма, касающаяся освобождения взяткодателя от уголовной ответственности в случае их добровольного сообщения о преступлении по своей направленности является стимулирующей, побуждая виновного к деятельному раскаянию, к заглаживанию вреда, к разоблачению взяткополучателя. Интересы получателя взятки и взяткодателя взаимосвязаны, тем более в случаях, когда взятка дается без вымогательства, по собственному желанию взяткодателя. Ни тот, ни другой в принципе не заинтересованы в предании огласке содеянного. Чтобы разорвать эту связь, закон предоставляет шанс лицу, давшему взятку, освобождая его от ответственности при условии добровольного сообщения им о содеянном.

 

Заключение

Подводя итог всему вышеизложенному можно сделать следующие выводы:

1) В качестве предмета взятки может рассматриваться только незаконное вознаграждение, которое выступает в качестве вознаграждения должностного лица за уже совершенное действие (бездействие), связанное с использованием им своего служебного положения (взятка - «вознаграждение») и, которое призвано побудить должностное лицо к совершению такого действия (взятка - «подкуп»). Следует ужесточить наказание за взятку – «подкуп», т.к. данный вариант содержит в себе более общественно опасные действия и соответственно влечет более строгое наказание.

2) Гражданское законодательство производит некую легализацию взяточничества. Так в частности п. 3 ст. 575 ГК РФ допускает дарение государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей подарков, если их стоимость не превышает трех тысяч рублей. Это дает возможность должностным лицам и государственным служащим получать взятки и не нести за это уголовной ответственности. Предлагаю исключить пункт 3 из статьи 575 ГК РФ.

3) Практика показывает, что взятки получают лица, которые не входят в законодательный перечень должностных лиц, привлекать же их к уголовной ответственности затруднительно. При признании лица должностным решающим признаком будет установление того, какие функции в каждом конкретном случае выполняло данное лицо: должностные или профессиональные. Учителя, преподаватели вузов и другие педагоги выступают в качестве субъектов получения взятки в случае, если они приказом ректора или директора учебного заведения включены в состав государственной экзаменационной или аттестационной комиссии. Следует расширить круг субъектов, подлежащих ответственности по ч. 3 ст. 290 УК РФ, в связи с их особым должностным положением и распространенностью взяточничества среди данных категорий субъектов. А также в имеющийся перечень включить судей, должностных лиц правоохранительных органов, прокуратуры, юстиции.