Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

В случаях, когда заранее обусловленная взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя (например, ввиду пресечения преступления в момент ее передачи), содеянное им должно квалифицироваться как покушение на получение взятки по ч. 3 ст. 30 и ст. 290 УК РФ. При получении должностным лицом взятки за совершение преступного деяния его действия следует квалифицировать по правилам реальной совокупности преступлений (вынесение заведомо неправосудного приговора, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и т.п.).4

Кассационным  определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 26 сентября 2011 года оставлен без изменения приговор бывшему мэру г. Смоленска Эдуарду Качановскому.

22 апреля 2011 года Смоленский  областной суд на основании  обвинительного вердикта коллегии  присяжных заседателей вынес  приговор по уголовному делу  в отношении бывшего мэра г. Смоленска Эдуарда Качановского.  

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ «Покушение на получение взятки в крупном размере».

Согласно обвинительного заключения, утвержденного прокуратурой области,  мэр пытался получить от директора одной из строительных фирм трехкомнатную квартиру стоимостью более 2 миллионов рублей. За это он обещал предпринимателю выдать разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома и магазина, строительством которых занималась эта фирма.

Приговором Смоленского областного суда Эдуард Качановский признан виновным в инкриминируемом преступлении и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима и штрафа в размере 300 тысяч рублей и лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 2 года.

С субъективной стороны получение взятки — это умышленное преступление, совершенное из корыстных побуждений. Должностное лицо — взяткополучатель сознает противоправность и общественную опасность своего поведения: используя служебные полномочия приобрести материальную выгоду.

Поэтому получение должностным лицом материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст. 159 УК. Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки (ч. 3 ст. 30 и ст. 291 УК), если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) должностным лицом.

В случаях, когда лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки.

Если же должностное лицо, используя свое служебное положение, с целью получения материальных ценностей вводит передающего такие ценности в заблуждение относительно правомерности их передачи, заявляя, например, о необходимости уплаты штрафа или пени, государственной пошлины, содеянное также не образует состава получения взятки и квалифицируется как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ).5

Субъектом получения взятки может быть:

1. должностное лицо; согласно примечания 1 к ст. 285 УК РФ, это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;

2. иностранное должностное лицо; согласно примечания 2 к ст. 290 УК РФ, это любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;
3. должностное лицо публичной международной организации; согласно примечания 2 к ст. 290 УК РФ, это международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Все иные лица, участвующие в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должностных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники.

Не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям.6

2.2. Квалифицирующие признаки получения взятки

Получение взятки за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 25-кратной до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки (ч. 1 ст. 290 УК РФ).

Квалифицированным составом преступления – получения взятки является ее получение в значительном размере (ч. 2 ст. 290 УК РФ). Согласно примечания 1 к ст. 290 УК РФ это сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тысяч рублей.

Получение взятки в значительном размере наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

Часть 3 ст. 290 УК устанавливает ответственность за такой квалифицированный состав взятки, как получение ее за незаконные действия (бездействие). Под незаконными действиями понимаются неправомерные действия, которые не вытекали из служебных полномочий должностного лица или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

Получение взятки за незаконные действия (бездействие) наказывается штрафом в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере 40-кратной суммы взятки.

Смоленским областным судом вынесен приговор в отношении врача МЛПУ «Поликлиника №8» обвиняемого в совершении 4 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия» и 4 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ «Служебный подлог».

Согласно обвинительного заключения, утвержденного заместителем прокурором области, подсудимый, работая врачом вышеназванного лечебного учреждения за денежное вознаграждение в сумме 500 рублей выписывал листки временной нетрудоспособности без фактического осмотра пациентов.

Приговором суда подсудимый признан виновным в совершении инкриминируемых преступлений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей и лишением права заниматься врачебной деятельностью сроком на 1 год.

Часть 4 ст. 290 УК РФ предусматривает более строгую ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1-3 этой статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления и наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере 50-кратной суммы взятки (ч. 4 ст. 290 УК РФ).

Особо квалифицированным составом преступления (ч. 5 и ч. 6 ст. 290 УК РФ) является совершение деяний, предусмотренных ч. 1, 3, 4 этой статьи:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

В группу лиц по предварительному сговору могут входить два или более должностных лица, которые заранее договорились о совместном совершении преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из должностных лиц.

В организованную группу могут входить лица, не являющиеся должностными, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответственность согласно ч. 4 ст. 34 УК как организаторы, подстрекатели либо пособники, т.е. со ссылкой на ст. 33 УК.

В обоих случаях группового получения взятки преступление признается оконченным с момента принятия взятки (либо ее части) хотя бы одним из должностных лиц.

б) с вымогательством взятки; согласно п. 15 постановления пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции  в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его право охраняемых интересов7.

в) в крупном размере (ч. 5 ст. 290 УК) или в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ); согласно примечания 1 к ст. 290 УК РФ крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 150 тысяч рублей, особо крупным размером взятки – превышающие 1 млн. рублей.

Такие деяния, совершенные в крупном размере наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки (ч.5 ст. 290 УК РФ).

Деяния, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до 15 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Глава 3. Уголовно-правовой анализ дачи взятки

3.1. Объективные и субъективные признаки дачи взятки

Уголовный кодекс установил, что дача взятки состоит в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК РФ), а также за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе (ч. 3 ст. 291 УК РФ)8.

Статья 291 УК РФ предусматривает гораздо меньший размер ответственности и меньшее количество квалифицирующих признаков, чем получение взятки. Это объясняется тем, что субъектом данного преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (а не только должностное лицо), а значит, и общественная опасность дачи взятки ниже, чем получение взятки.