Уголовная ответственность за получение и дачу взятки

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ  

 

Факультет юриспруденции (регионального обучения)

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

Заведующий кафедрой 

________________________________

«_____» ___________________ 2013 г.

 

 

Кухаренко Галина Раисовна

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Уголовная ответственность за получение и дачу взятки» 

 

 

Руководитель: ___________________ / _________________________________

Студентка: ______________________ / Кухаренко Г.Р.

 
 
 
 
 

 

 
Смоленск - 2013 г.

 

Оглавление

 

 

 

Введение

Современный этап развития российского общества характеризуется глобальными переменами экономического, организационного и идеологического характера, системным реформированием государственного аппарата. В связи с этим становятся приоритетными вопросы соблюдения законов и борьбы с преступностью. Особую криминогенную остроту и политическую значимость приобретает противодействие коррупции. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неизменно акцентируется внимание на улучшении системы предупреждения и пресечения коррупционных процессов и преступлений.

В качестве наиболее опасной и широко распространенной формы проявления коррупции выступает взяточничество. При этом данное явление относится к числу безусловных лидеров по степени латентности, что существенно нарушает права человека, то есть, реально пострадавшие от преступлений граждане не получают от государства необходимой, задекларированной в Конституции РФ, правовой помощи и защиты.

Всероссийская антикоррупционная общественная приемная «Чистые руки» представила ежегодный доклад «Коррупция в России 2011-2012: политика, бизнес, менталитет». Авторы доклада пришли к выводу, что за четыре последних года средний размер взятки в России вырос в 33 раза – с 9 тыс. до 300 тыс. рублей.

Согласно количеству поступивших в приемную обращений, наиболее коррупционным регионом оказался Приморский край – 46,3%, затем идет Московская область – 15,1%, из Москвы поступило 14,7% обращений, из Ставропольского края – 3%, из Краснодарского края и Белгородской области – по 1,3%.

Одними из наиболее подверженных коррупции сфер жизни человека, согласно жалобам граждан, являются сфера земельных отношений, сельского хозяйства, права собственности, массово нарушаются права предпринимателей.1

Вышеназванные обстоятельства обусловили актуальность темы контрольной работы.

Целью курсовой работы является подробная характеристика получения и дачи взятки, изучение и анализ действующего законодательства.

Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:

– раскрыть понятие взяточничества;

– рассмотреть квалификацию получения и дачи взятки по объективным и субъективным признакам;

– раскрыть получение и дачи взятки при отягчающих обстоятельствах;

– рассмотреть посредничество во взяточничестве;

– выявить особенности освобождения от уголовной ответственности за взяточничество.

 

 

 

Глава 1. Понятие и сущность взяточничества

Взяточничество - собирательное понятие двух самостоятельных преступлений – получения взятки и дачи взятки.

Взяточничество подрывает авторитет органов государственной власти и управления в части неподкупности их должностных лиц, дискредитирует государственную власть, затрагивает права и интересы граждан, ведет к нарушению принципа социальной справедливости. К тому же взяточничество нередко связано с различного рода злоупотреблениями по службе, превышением должностных полномочий, совершением других незаконных действий, что повышает общественную опасность данного преступления.

В Уголовном кодексе РФ состав получения взятки (ст. 290) расположен впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки (ст. 291). Т.е. получение взятки это значительно более общественно опасное деяние, нежели дача взятки. Это положение соответствует п. 5 ст. 15 УК РФ о том, что уголовно-правовая норма состава ст. 290 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Взятка - наиболее характерное, опасное и распространенное преступление, во всей гл. 30 УК РФ, т.к. является типичным проявлением коррупции. Высокая степень общественной опасности получения взятки заключается еще и в том, что это преступление подрывает основы государственной власти и управления, дискредитирует авторитет этой власти в глазах населения, значительно ущемляет законные интересы и права граждан.2

Объектом взяточничества выступают общественные отношения, обеспечивающие неподкупность лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющих функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные лица.

Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.).

Под деньгами понимается как российская, так и иностранная валюта, находящаяся в обращении на момент совершения преступления. 
Понятие ценной бумаги дается в Гражданском кодексе РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК).

Под иным имуществом понимают любые движимые или недвижимые вещи материального мира, имеющие цену, эквивалентную вложенному труду (автомашина, дача, коттедж, квартира, аудио- и видеоаппаратура, компьютер, антиквариат, мебель, предметы искусства, драгоценные вещи, деликатесы, дорогие спиртные напитки и т.д.).

К выгодам имущественного характера относятся оказываемые виновному безвозмездно (или по заведомо заниженной стоимости) услуги материального характера (предоставление бесплатных санаторных и туристических путевок; производство ремонтных, реставрационных, строительных работ; безвозмездное угощение в ресторане; продажа по значительно заниженной стоимости дорогостоящего имущества; преднамеренный проигрыш в карты и т.д.).

Предоставляемые должностному лицу блага и оказываемые услуги в качестве предмета взятки всегда должны носить материальный характер. Оказание услуг нематериального характера за совершение или несовершение должностным лицом в связи с занимаемым положением тех или иных действий (например, устный или опубликованный в средствах массовой информации благоприятный отзыв о его работе, положительная характеристика и т.д.) не образует состава преступления.

Взятка путем непосредственной передачи взяточнику денег или других ценностей обычно имеет место только при мелких взятках, поскольку в этом случае взяточника легко поймать с поличным.  При серьёзном взяточничестве используются более изощренные схемы дачи взяток:

• Деньги переводятся на счет аффилированной фирмы взяточника в качестве оплаты за какие-нибудь притворные услуги, причем в последнее время в качестве такой аффилированной фирмы чаще выступает не коммерческая структура, а общественная организация или унитарное госпредприятие.
• Предоставление преференций родственникам взяточника, например, взяткодатель оплачивает обучение детей взяточника за границей.
• Предоставление сверхвыгодного контракта фирме, которая оформлена на аффилированное лицо взяточника.
• Взяточнику передаются не наличные деньги, а просто набор цифр: номер обезличенного счета в заграничном банке или код доступа к кошельку электронной платежной системы, на котором находится сумма взятки.3

Разновидностью взятки является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает определённое предложение, и за это получает от поставщика вознаграждение в виде фиксированной суммы или процента от суммы сделки.

В Смоленске 24 января 2012 г. Ленинским районным судом начато рассмотрение уголовного дела в отношении бывшего Главы Администрации города Константина Лазарева.

К. Лазарев и его заместитель получили 5 миллионов рублей вознаграждения от представителя коммерческой организации за возможность участия в тендерах по благоустройству и реконструкции муниципальных объектов в связи со 1150-летием основания города на госконтракты суммой более 1 миллиарда рублей.

Органами предварительного следствия Лазарев обвиняется в совершении преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 30 – ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 286 УК РФ (Покушение на совершение мошенничества и превышение должностных полномочий).

Кроме того, экс-глава Администрации обвиняется в том, что превышая свои должностные полномочия, дал обязательное к исполнению поручение руководителю одного из муниципальных бюджетных учреждений, о заключении договора субподряда с коммерческой организацией, в ущерб интересам Администрации города.

Ранее этот же районный суд рассмотрел в особом порядке уголовное дело в отношении заключившего досудебное соглашение со следствием, одного из членов данной группы – экс-заместителя Главы городской Администрации, начальника  управления ЖКХ Николая Петроченко.

Приговором суда, вступившем в законную силу, Петроченко признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 4 ст. 159 (Покушение на совершение мошенничества) и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и с лишением права в течение 2 лет занимать должности связанные с государственной и муниципальной службой.

 

Глава 2. Уголовно-правовой анализ получения взятки

2.1. Объективные и субъективные признаки получения взятки

На основании части 1 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации получение взятки - это получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Обязательным признаком получения взятки является предмет, который может быть выражен в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера.

От размера взятки зависит квалификация преступления, поэтому любой переданный предмет или оказанные услуги должны получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии – на основании заключения экспертов.

Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника, т.е. фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого и использовало свои служебные полномочия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Должностное лицо получает взятку за:

1) совершение действий (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, совершить (не совершить) которые в данном случае он имел право, или, более того, был обязан;

2) способствование в силу занимаемого должностного положения совершению действий (бездействия), которые входят в служебные полномочия иного должностного лица. Т.е. сами не принимают окончательных решений по вопросам, интересующим взяткодателей, но от совершаемых ими действий по службе, подготовленных документов и иной информации в значительной степени зависит суть решения, принимаемого другим должностным лицом;

3) общее покровительство по службе, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности;

4) попустительство по службе, например, неприятие должностным лицом  мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия;

5) незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Виды взяток:

а) взятка-подкуп, получаемая (даваемая) за предстоящее активное или пассивное поведение должностного лица;

б) взятка-вознаграждение – получаемая (даваемая) в благодарность за совершенное или несовершенное поведение.

Получение взятки - формальный состав преступления. Оно признается оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно обусловленное действие или нет, собиралось выполнять это действие или нет. Важно лишь, чтобы имущественные ценности или выгоды принимались субъектом именно как должностным лицом, способным лично или путем влияния с использованием своего должностного положения на других должностных лиц обеспечить удовлетворение интересов взяткодателя или представляемых последним лиц.