Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и его аналогов

В связи с этим Правительство  Российской Федерации постановлением от 1 октября 2012 года № 1002 утвердило новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ, определив в качестве «значительного» и «крупного» размеров те значения, которые соответствовали прежним «крупным» и «особо крупным» соответственно. Для «особо крупного» размера утверждены новые значения.

В силу требований ст. 9, ч. 1 ст. 10 УК РФ не подлежат переквалификации действия осужденных с ч. 1 ст. 228 УК РФ в прежней редакции на ч. 1 ст. 228 УК РФ в новой редакции, с ч. 2 ст. 228 УК РФ в прежней редакции на ч. 2 ст. 228 УК РФ в новой редакции, поскольку диспозиции указанных статей отличаются лишь словами «в крупном размере» и «в значительном размере», величины которых в граммах, как и санкции ч. 1 ст. 228 УК РФ в прежней и новой редакциях, идентичны.

Кроме того, санкция ч. 2 ст. 228 УК РФ в новой редакции предусматривает дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое не было предусмотрено санкцией этой статьи в прежней редакции.

В связи с введением  в УК РФ нового понятия «в значительном размере» требуется переквалификация действий ранее осужденных лиц, и  приведение приговоров в соответствие с новым уголовным законом  в редакции Федерального закона от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ) с п. «б» ч. 3 ст. 229 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года № 87-ФЗ) на п. «д» ч. 2 ст. 229 УК РФ, поскольку крупный размер» законодательно преобразован в значительный. При этом значительный размер предусмотрен новым уголовным законом в качестве квалифицирующего признака ч. 2 ст. 229 УК РФ, санкция которой предусматривает более мягкое наказание в виде лишения свободы и дополнительное наказание в виде ограничения свободы, чем санкция ч. 3 ст. 229 УК РФ в прежней редакции.

Если лицо было осуждено по п/п. «а», «б», «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ, то его действия переквалификации не требуют. Вместе с тем в этом случае приговор следует приводить в соответствие с новым законом с учетом п. 13 ч. 1 ст. 397 УПК РФ: п. «б» ч. 3 ст. 229 УК РФ подлежит исключению из числа квалифицирующих признаков с указанием о совершении названных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами в значительном размере.

В отличие от всех других видов наркотических средств крупный и особо крупный размеры дезоморфина, млечного сока разных видов мака, не являющихся маком снотворным⁴⁵ (список I), не соответствуют вновь утвержденным значительному и крупному размерам, а крупный размер гидроморфона (список II)⁴⁶ не соответствует вновь утвержденному значительному размеру.

Значительный и крупный  размеры дезоморфина, за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность, существенно понижены, что ухудшает положение ранее осужденных лиц.

Значительный и крупный  размеры млечного сока разных видов  мака и значительный размер гидроморфона повышены, что в зависимости от размера наркотического средства в граммах не исключает приведение приговоров в отношении лиц, ранее осужденных за незаконный оборот указанных видов наркотического средства, в соответствие с новым уголовным законом.

Действия лица, осужденного  за незаконный сбыт млечного сока разных видов мака в размере свыше 5 граммов  и до 25 граммов, т.е. по п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ в прежней редакции, с 1 января 2013 года подлежат переквалификации на п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ в новой редакции исходя из массы млечного сока разных видов мака.

До 1 января 2013 года в УК РФ действовала двухзвенная (крупный и особо крупный размеры) система дифференциации уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами.

При этом крупный размер наркотических средств и психотропных веществ согласно списку I (Наркотические  средства)⁴⁷,  соответствует значительному размеру названных средств и веществ по списку I (Наркотические средства)⁴⁸, а особо крупный размер - соответственно крупному размеру.

Наказание за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ ⁴⁹в массе, равной прежним крупному и особо крупному размерам, в соответствии с УК РФ⁵⁰  усилено, что ухудшает положение осужденных.

В этом случае закон обратной силы не имеет.

Приговоры в отношении  лиц, осужденных за незаконный оборот с лизергиновой кислотой и ее производными, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций  в перечень, подлежат пересмотру⁵¹.

Варианты приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 года, в части осуждения за незаконный оборот с лизергиновой кислотой и ее производными, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень, отражены в прилагаемой.

Список I наркотических средств  и психотропных веществ, оборот которых  в Российской Федерации запрещен⁵², дополнен примечанием, в соответствии с которым для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое средство или психотропное вещество из перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70 ... 110 градусов Цельсия (вступило в силу с 1 января 2013 года).

Это обстоятельство и результаты экспертных заключений подлежат учету  при приведении в соответствие с  уголовным законом, вступившим в  силу с 1 января 2013 года, приговоров в отношении лиц, осужденных за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

В случае, если лицо осуждено за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список I, входивших в состав смеси (препарата), размер которых определялся весом всей смеси без выделения сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70 ... 110 градусов Цельсия, приговор подлежит пересмотру⁵³. Суд при приведении приговора в соответствие с новым законом вправе самостоятельно запрашивать отдельные материалы уголовного дела (например, приговоры, заключения экспертов), когда есть основания полагать, что содержащаяся в них информация может повлиять на разрешение рассматриваемого вопроса. В ходе пересмотра приговора по делу о преступлении, связанном с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в жидкостях или растворах, содержащих наркотическое средство или психотропное вещество, перечисленных в списке I, все сомнения, которые не могут быть устранены, толкуются в пользу осужденного⁵⁴ .

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Российской Федерации смертность лиц в наиболее здоровой и активной возрастной категории 15 - 34 лет, на долю которой приходится до 70% потребления  наркотиков, превышает 100 тысяч человек  ежегодно.

Значительно возрос уровень  преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. По данным официальной  статистики, ежегодно выявляется более 200 тыс. преступлений, связанных с  незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных и сильнодействующих  веществ, из них около 70% тяжких и  особо тяжких. За 5 лет к уголовной  ответственности за преступления, связанные  с незаконным оборотом наркотиков, привлечено около полумиллиона граждан, более половины из которых молодежь до 30 лет. За последние 5 лет доля лиц, совершивших наркопреступления, в общем количестве осужденных почти удвоилась - с 7% до 13%. 

Распространение наркомании негативно влияет на количественные и качественные характеристики призыва  на военную службу в Вооруженные  Силы Российской Федерации.

В Концепции федеральной  системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 3 февраля 2010 г. N 134-р, отмечено, что  за последние 5 лет число впервые  выявленных больных наркоманией  юношей в возрасте 15 - 17 лет увеличилось  на 22 процента. Таким образом, распространенность наркомании среди молодежи ухудшает демографические показатели и криминализует общество, что создает угрозу национальной безопасности и социально-экономическому развитию страны. Современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием.

Масштаб распространения  наркотиков на территории России за последние 5 лет позволяет сделать вывод  о том, что наркомания проникла во все сферы общества, включая образовательные  учреждения, что повлекло усиление негативных тенденций, таких как  устойчивое сокращение численности  молодого трудоспособного населения.

По данным Минздрава России, уровень распространенности наркомании по всем возрастным группам остается стабильно высоким. Следует учитывать, что в формах статистического  учета Минздрава России регистрируется лишь часть потребителей наркотиков. От первой пробы наркотика до обращения  больного за медицинской помощью, по данным врачей-наркологов, проходит в  среднем 3 - 4 года. Основной причиной обращения  в наркологические учреждения является зависимость от опиатов. Наиболее распространенным наркотиком этой группы в Российской Федерации является героин афганского происхождения. Опиаты - наркотики с  высокой токсичностью. Продолжительность  жизни больного опийной наркоманией  составляет 5 - 7 лет.

Наркотизация населения  России приводит к росту преступности. Асоциальный образ жизни наркомана  часто приводит его к нарушению  закона. По данным правоохранительных органов, 46,6% лиц, совершивших в 2012 году преступления, связанные с  незаконным оборотом наркотиков, являются молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет. По экспертным оценкам, каждое десятое преступление данной категории совершается в  состоянии наркотического опьянения. Данные социологических исследований показывают, что среди наиболее предпочитаемых наркотиков у молодежи оказываются наркотические средства, изготовленные из конопли, которую потребляют, по разным данным, от 29,1% до 31,4% наркопотребителей. Опиаты (включая героин) находятся на втором месте и их доля, по экспертным оценкам, составляет от 6,5% до 13,3%. Такие различия могут быть обусловлены большими медицинскими и социальными последствиями употребления опиатов: опийные наркоманы чаще попадают в поле зрения официальной медицины по сравнению с потребителями конопли.

При оценке сегодняшней наркологической  ситуации в России в подростково-молодежной среде прослеживаются следующие  тенденции:

1. Устойчиво высокий уровень  числа лиц подросткового возраста, злоупотребляющих наркотиками и  психоактивными веществами.

2. Снижение возраста начала  наркопотребления.

3. Стирание половых различий  среди наркопотребителей за счет  роста числа лиц женского пола, злоупотребляющих наркотиками и  психотропными веществами.

4. Расширение спектра  потребляемых наркотиков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официальные и нормативные акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 18.07.2009 г.) // СЗ РФ. – 1998. - № 2. – Ст. 219.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об оперативно-розыскной деятельности".
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.01.2014)
6. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.02.2014)
7. Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 N 294-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков". Перечень стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, действующих в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков.
8. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21.02.1971 г.) // Сборник международных актов. – М., 2007. – С. 253 – 268.
9. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Женева, 25.03.1972 г.) // Сборник международных актов. – М., 2007. – С. 201-212.

 

2. Монографии и учебники

1. Галиакбаров Р.Р. Уголовное право Российской Федерации. - Краснодар, 1999. – С. 189.

2. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. - М.: ЮрИнфоР, 2000. - С. 115-119.
3. Гришко А. Я. О незаконном обороте наркотиков // Российский криминологический взгляд. - 2005. - № 3. - С. 86.
4. Кругликов Л.Л. Уголовное право. Обща часть. – М., 2005. – С. 132.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. А.А. Чекалин. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 401
6. Крюков А.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский Юридический Вестник. - 2005. - № 3. – С. 44.
7. Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминальные проблемы. - Фрунзе: Илым. 1989. - С. 51 - 52.
8. Мартынович А.Ю. Проблемы уголовноправовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ // Сибирский юрид. вест. 2008. - № 9. – Доступ из СПС «Консультант Плюс
9. Незаконный оборот наркотиков и борьбы с ним. Учебное пособие. – М., 2006. – С. 100.
10. Обзор практики Верховного суда РФ о незаконном обороте наркотических средств за 2012 г. // Официально опубликован не был. СПС Гарант.
11. Радичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. – 2005. - № 7. – С. 43.
12. Середа Г.В. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовно правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири): Автореф. диссер. к.ю.н. - Иркутск, 2010. – С. 13.
13. Фролов Е.А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления // Сборник трудов ученых Свердловского юридического института.  - Свердловск, 1969. - С. 199.