Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и его аналогов

При совершении преступлений в сфере незаконного оборота  наркотических средств с использованием служебного положения, в том числе  при незаконной выдаче рецепта на получение наркотических средств, а также лицами, в обязанности которых входит соблюдение правил оборота наркотических средств¹⁵, дополнительным объектом посягательства выступает также нормальное функционирование органов государственной власти, организаций, учреждений, поскольку преступник подрывает их авторитет.

Далее можно выделить группу преступлений, где дополнительным объектом является здоровье населения, которое  ставится под угрозу не только непосредственно  от влияния наркотических средств, но и которому наносится вред непосредственно  в момент выполнения объективной  стороны посягательства либо после  совершения преступления. Среди таких  преступных деяний можно назвать:

1)  нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, если это деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия¹⁶ .

2)  хищение либо вымогательство наркотических средств, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия¹⁷. Еще одним дополнительным объектом в данном случае выступают отношения собственности (государственной, частной и т.д.);

3) склонение к потреблению наркотических средств, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения¹⁸.

4) то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия¹⁹.

Под предметом преступления в теории уголовного права понимается материальная вещь объективно существующего  материального мира, в связи или  по поводу которой совершается преступление.

Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота  наркотических средств²⁰ является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации²¹, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года²²;

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года²³; прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Причем, в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2009 г. № 177-ФЗ  с 22 июля 2010 года абзац шестой статьи 1 после слов «или психотропных веществ» будет дополнен словами «либо один или несколько прекурсоров».

Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, подлежащих контролю в  РФ, утвержден постановлением Правительства  РФ от 30.06.1998 года № 681 (в редакции от 2009 года). Данный перечень основывается на международно-правовых документах, в том числе: Единой конвенции  о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Перечень содержит четыре списка.

В списке № 1 названы наркотические средств, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. В нем значится, в том числе гашиш, героин, лист коки, маковая солома, опийный мак и др²⁴.

Список № 2 содержит перечень наркотических средств, оборот которых  ограничен, в связи, с чем согласно законодательству РФ и ее международными договорами устанавливаются меры контроля. Среди которых: амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон и др²⁵.

Список № 3 включает психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен  и в отношении которых допускаются  исключения некоторых мер контроля в соответствии с национальным законодательствам и международными договорами РФ. В список включены: тарен, аминорекс, натрий оксибутират и др²⁶.

Список № 4 представляет собой перечень прекурсоров, оборот которых в России ограничен и  в отношении которых устанавливаются  меры контроля в соответствии с национальным законодательством и международными договорами РФ.  В список включены – эфир, хлороформ, толуол²⁷ и др.

Указанные списки могут изменяться и дополняться в порядке, устанавливаемом  Правительством РФ.

Для более удобного определения  предмета преступления возможно проклассифицировать наркотические средства в зависимости от разных критериев:

1. По источнику происхождения:  естественного происхождения (природного), синтетического происхождения; 

2. По способу изготовления: промышленного изготовления, кустарного  изготовления;

3. По характеру воздействия:  вызывающие эйфорию (психостимуляторы), нарушающие восприятие (галлюциногены), повышающие двигательную ответственность, ускоряющие обменные процессы, ускоряющие мышление.

Хотелось бы отдельно обратить внимание на предмет преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ. Речь идет о рецептах и иных документах, дающих право на получение наркотических  средств. Этот предмет преступления отличается от предусмотренного ст. 292 УК РФ, в качестве которого выступают  официальные документы. Они выписываются на специальных рецептурных бланках  на наркотическое средство установленного образца. Врачи получают их под отчет  и ведут их регистрацию. Рецепты  на наркотические средства выдаются только врачами государственных  лечебно-профилактических учреждений, т.е. частнопрактикующим врачам такое  право не дано. Данное положение  необходимо учитывать при квалификации действий виновного по указанной статье уголовного закона.

1.2. Объективная  сторона преступления

Объективная сторона рассматриваемых преступлений может выражается в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке г) пересылке, д) производстве.

Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации²⁸ (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки²⁹.

Под незаконным хранением  без цели сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением  этими средствами или веществами, в том числе для личного  потребления (содержание при себе, в  помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в  течение какого времени лицо незаконно  хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги. Так, например, С.  хранил дома без цели сбыта для личного потребления марихуаны. Вина С.  подтверждается фактом изъятия у него при обыске дома  пакета, в котором находился указанный наркотик массой 16 грамм.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе  в пределах одного и того же населенного  пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного  средства, а также в нарушение  общего порядка перевозки указанных  средств и веществ³⁰. При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Под незаконным изготовлением  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в  результате которых из наркотикосодержащих  растений, лекарственных, химических и  иных веществ получено одно или несколько  готовых к использованию и  потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов следует понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических  средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств. Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.

Под незаконным производством  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов³¹ следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации действий лиц по части 1 статьи 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества.

Под незаконным сбытом наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов следует понимать любые  способы их возмездной либо безвозмездной  передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.