Уголовная ответственность несовершеннолетних

В апреле 1799 г. Тамбовская палата суда и расправы рассмотрела дело о краже пожитков у прапорщика Ивана Федорова. В числе прочих была уличена в краже "девка Авдотья Васильева, но палата, видя по делу, что ей от роду не свыше семнадцати лет, а во время покражи в феврале 1797 года ей еще менее сих лет было: полагает ей Васильевой в страх другим и удержать от противозаконных деяний учинить ей наказание плетьми и при отдаче ее помещику ему препоручить иметь над нею неослабный контроль". В приведенном случае видим, что суд, наказывая несовершеннолетнюю, преследовал цель устрашения не только самого правонарушителя, но и других. Кроме того, за поведением несовершеннолетней устанавливался контроль, что являлось своеобразным сочетанием наказания и мер воспитательного воздействия.

Сформировавшаяся во второй половине XVIII - начале XIX в. модель отношения  уголовного законодательства к лицам, не достигшим совершеннолетия, была для своей эпохи в высшей степени гуманна и достаточно совершенна: ею был определен возраст ответственности, разработана система смягчения наказания несовершеннолетним, определена подсудность дел, взяты под охрану основные интересы их воспитания и развития.

Вместе с тем имевшееся  множество уголовно-правовых актов  и отдельных норм, носивших зачастую бессистемный и разрозненный характер, обусловили потребность практики в едином универсальном уголовном законе. Таким правовым актом явился изданный в 1832 г. Свод законов Российской империи, в котором уголовному праву посвящен преимущественно том XV. Он не только подвел черту предшествующему этапу развития русского уголовного законодательства, но и во многом определил ориентиры его дальнейшей эволюции. Характеризуя отношение уголовного закона к несовершеннолетним, необходимо отметить, что отдельные его нормы (ст. 125 и ст. 126 тома XV Свода законов) дифференцировали уголовную ответственность данной категории преступников, закрепили принципы смягчения наказания.

После издания в 1832 г. Свода  законов сразу началась подготовка Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Проект Уложения был 15 августа 1844 г. утвержден императором Николаем I в качестве Закона, который введен в действие с 1 мая 1845 г. В течение последующих лет в него вносились изменения и дополнения, в связи с чем были приняты новые редакции в 1866 и 1885 гг.

Согласно ст. 100 Уложения 1845 г., "дети, не достигшие семи лет  от роду, и потому еще не имеющие  достаточного о своих деяниях  понятия не подлежат наказаниям за преступления и проступки: они отдаются родителям, опекунам или родственникам для вразумления и наставления их впоследствии".

В ст. 143 Уложения находим: "...дети коим более семи, но менее 10 лет от роду и которые не имеют еще  надлежащего в своих обязанностях разумения, не подвергаются определенному в законах наказанию, но отдаются родителям или благонадежным родственникам для строгого за ними присмотра, исправления и наставления, между прочим и чрез духовника их или другого священнослужителя. Сие правило распространяется и на имеющих от 10 до 14 лет от роду, когда с достоверностью признано, что преступление учинено ими без разумения".

Как видим, в нормах кодекса  несовершеннолетние правонарушители  условно подразделяются на несколько  возрастных групп. Применительно к  детям в возрасте от 7 до 10 лет  законодатель уже ставит перед правоприменителем задачу их исправления, не подвергая наказанию.

Наказание подростков от 10 до 14 лет ставится в зависимость  от вновь введенного понятия "разумение", сущность которого определялась судом  по своему усмотрению. Каких-либо медицинских или юридических определений этого понятия не существовало. Однако наличие или отсутствие "разумения" при совершении преступления оказывалось решающим фактором при назначении наказания несовершеннолетним. Это очевидно из того, что, согласно ст. 143, несовершеннолетние от 10 до 14 лет не подвергались наказанию за преступления, совершенные ими без "разумения".

Для этой категории несовершеннолетних наказания существенно смягчались. Для них отменялись телесные наказания, сокращались сроки заключения, предусматривалось отдельное от совершеннолетних содержание. Авторы закона, надеясь на исправление малолетних, предоставляли родителям или лицам, их заменяющим, право воспитательного воздействия на малолетних правонарушителей, которое зачастую сводилось к телесным наказаниям, что приносило определенную социальную пользу и оказывало превентивное воздействие на поведение несовершеннолетних¹.

Статья 145 Уложения предусматривала  меры уголовной ответственности  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 21 года, которые за некоторые преступления подвергались "тем же наказаниям, как и совершеннолетние с той лишь разницей, что наказания телесные над теми, которые по состоянию своему от оных не изъяты, совершаются не через палачей, а через полицейских служителей, и не плетьми, а розгами, и что время работ, к коим они приговариваются, сокращается одной третью: а в случаях, когда их следовало приговорить к каторжной работе в рудниках без срока, они приговариваются к каторжным работам в рудниках на двадцать лет". Заметим, что карательный элемент наказания существенно снижен и тем не менее лишения и ограничения, применяемые к несовершеннолетним, оставались довольно жесткими. Согласно ст. 146, за преступления, менее тяжкие; "несовершеннолетние от 14 до 21 года, отдаются в военную службу рядовыми с выслугою, или, в случае неспособности к строевой службе, в писцы военного ведомства, также с выслугою".

Несомненным достоинством Уложения явилось то, что оно не только сформулировало не допускавшую двоякого толкования норму о минимальном возрасте уголовной ответственности, но и определило качественную характеристику этого возраста - неспособность осознать свойства совершаемого деяния.

Развивая это доктринальное  положение, Уложение вслед за Сводом законов дифференцировало ответственность  лиц, не достигших уголовного совершеннолетия. Существо законодательного решения  сводилось к следующему. Малолетние в возрасте до 14 лет в случае совершения ими преступления без разумения должны были быть отданы родителям для наказания и исправления, а дети крепостных людей - помещику для этих же целей. При этом за совершенными ими преступлениями не сохранялось уголовно-правового значения. Кроме того, авторы Уложения данной нормой предполагали, что положительное влияние на малолетних правонарушителей могли оказать не только родители, но и другие родственники. Судебная практика показывает частое применение этого положения, причем подросток передавался под присмотр не только родителей, родственников или помещика, но и "одобривших его поведение людей", т.е., по смыслу закона, людей, которые имели желание и возможность помочь подростку встать на путь исправления.

С принятием Устава уголовного судопроизводства 1892 г. изменились правила  судебного заседания при рассмотрении дел о несовершеннолетних преступниках. Данный акт уделял внимание деталям  судебного рассмотрения по делам  о несовершеннолетних, что является положительной стороной Устава, если возникло сомнение о наличии "разумения" у малолетнего преступника, в зал судебного заседания вызывались учителя, воспитатели, врачи (ст. 356). Это первый акт в России, в котором было закреплено право малолетнего обвиняемого при совершении им преступления на квалифицированную экспертизу психологических и умственных способностей.

Наиболее существенное значение в деле реформирования системы уголовных наказаний несовершеннолетних имел Закон от 2 июня 1897 г. "Новый Закон о малолетних и несовершеннолетних преступниках". В нем указывается, что:

- лица в возрасте 10 до 14 лет в случае совершения преступления, караемого наказанием не ниже тюремного заключения с лишением всех особенных прав и преимуществ, могли быть помещены в особые помещения при тюрьмах или домах арестных мировыми судьями на срок от 1 месяца до 5 лет;

- лица в возрасте от 14 до 17 лет за совершение преступлений, влекущих уголовное наказание,  могли быть приговорены к заключению  в тюрьме на срок от 3 до 12 лет  с лишением некоторых политических  и семейных прав, а за совершение  деяний, влекущих наказания исправительные  не ниже тюремного заключения, они могли быть приговорены к тюремному заключению или иному наказанию, сокращенному на 2 - 3 степени¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Советское и российское  уголовное законодательство об  ответственности несовершеннолетних

 

С октябрьскими событиями 1917 г. произошел слом нравственных устоев, изменилась система ценностей для большинства населения, что негативно сказалось на поведении в первую очередь несовершеннолетних лиц.

В 1917 и в последующих  годах было полностью изменено уголовное  законодательство в отношении несовершеннолетних. В Декрете СНК "О комиссиях  для несовершеннолетних", принятом 14 января 1918 г., был провозглашен основной принцип уголовной политики новой советской власти по отношению к несовершеннолетним: "Суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются" (ст. 1) Рассматривая данный Декрет, мы видим, что дела о преступлениях, совершенных лицами до 17-летнего возраста, подлежат ведению комиссии для несовершеннолетних. Данная комиссия имела больше медико-социальный характер. Она могла освободить от ответственности несовершеннолетнего либо направить в одно из учреждений НКГП. Ими являлись детские дома, коммуны, приюты, приемники, именуемые в Декрете убежищами.

4 марта 1920 г. СНК издает Декрет "О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях". Данный Декрет разграничивал преступность лиц до 18 лет на: преступления, совершенные "без разумения", и преступления, совершенные "с разумением". В первом случае к несовершеннолетним до 18 лет применялись лишь воспитательные меры воздействия. А во втором случае дела лиц от 14 до 18 лет, совершивших преступления "с разумением", если к ним невозможно применение мер медико - педагогического воздействия, передавались в народный суд.

В июле этого же года была разработана Инструкция комиссиям по делам о несовершеннолетних. В ст. 10 данной Инструкции устанавливалось, что протоколы преступлений лиц старше 14 лет, совершивших тяжкие общественно опасные деяния (а это: причинение тяжких увечий и ранения, разбой, грабеж, изнасилование, посягательство на человеческую жизнь, крупная спекуляция, крупные хищения из советских общественных учреждений), передаются народному суду, состоящему из членов комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), в течение суток. Далее он в течение 76 часов со дня получения протокола должен был написать подробный доклад: о фактической стороне дела, какая роль несовершеннолетнего в совершении преступления, о прошлой жизни и судимости. КДН не могла вмешаться, пока не был выслушан доклад.

Последующие изменения наблюдались  с УК РСФСР 1922 г., где указывалось, что: к несовершеннолетним от 16 до 18 лет могли применяться все виды наказания, со смягчением на одну треть; к лицам от 14 до 16 лет не применялось наказание, но в том случае, если суд не может ограничиться мерами медико-педагогического воздействия, наказание смягчалось наполовину.

В УК РСФСР 1926 г. была включена статья (ст. 12) "Ответственность несовершеннолетних". В ней устанавливалось, что несовершеннолетние до 14 лет не несли ее ни в каких случаях. Лица от 14 до 16 лет могли нести такую ответственность, если комиссии по делам несовершеннолетних признают невозможность ограничиться мерами медико-педагогического воздействия. Статья 50 УК РСФСР 1926 г. предусматривала обязательно смягчение наказания для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет наполовину, а в возрасте от 16 до 19 лет - на одну треть по отношению к максимально возможной мере, которая применяется за данное преступление.

В последующем изменение  уголовного законодательства происходит в 1935 г. Это время, когда законодатели покончили со всем положительным  опытом борьбы с преступностью несовершеннолетних, накопленным до революции 1917 г., ужесточив  репрессии, в том числе за счет снижения возраста уголовной ответственности.

В течение этого года было принято два документа: Постановление  ВЦИКа и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью  среди несовершеннолетних" и Постановление  СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности".

Согласно первому Постановлению  уголовная ответственность началась с 12-летнего возраста за преступления наиболее тяжкие или наиболее распространенные, осознание общественной опасности которых было доступно подростку, т.е. за кражи, телесные повреждения, увечья, убийства, попытки убийства. Вторым Постановлением были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних.

Однако реформа 1935 г. в  конечном счете дает приоритет профилактике в качестве инструмента ликвидации преступности несовершеннолетних. Сделано  это было целым рядом подзаконных  актов, 21 июля 1935 г. Верховный Суд СССР и Прокуратура СССР направили на места циркуляр о мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних. В нем практические работники предупреждались о недопустимости необоснованного привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, о необходимости установления причин преступности несовершеннолетних и тщательного изучения их личности. В соответствии с циркуляром осуществлялась специализация прокуроров, работников органов дознания, адвокатов по делам несовершеннолетних. То есть была найдена одна из основных организационных форм, обеспечивающих эффективность борьбы с преступностью несовершеннолетних.

          УК РСФСР 1960 г. опять вернулся к гуманизации уголовной ответственности несовершеннолетних, закрепив, в частности, в ч. 3 ст.10 возможность применения к несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, принудительных мер воспитательного характера, а в ч.4 той же статьи – возможность освобождения таких несовершеннолетних от уголовной ответственности с направлением в комиссию по делам несовершеннолетних, которая, в свою очередь, могла применить к ним принудительные меры воспитательного характера.