Уголовная ответственность несовершеннолетних, понятие и виды

Органы управления образованием в пределах своей компетенции:  контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних;  осуществляют меры по развитию сети специальных учебно - воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений, детских домов и школ - интернатов для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;

Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции: участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществляют организационно - методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений..

Социально - реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально - психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них  предоставляют бесплатно социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним; принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно - просветительных и иных мер

Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают в этих целях необходимое содействие: подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; центрам временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; подразделениям криминальной милиции органов внутренних дел; другим подразделениям органов внутренних дел, осуществляющим меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей, проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, доставляют несовершеннолетних в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

Подразделения криминальной милиции органов внутренних дел в пределах своей компетенции:  выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних.

 Уголовно - исполнительные инспекции органов юстиции участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, контроль за поведением которых осуществляется ими в соответствии с Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, принимают в пределах своей компетенции участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе путем зачисления детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников с согласия указанных несовершеннолетних, а также с согласия органов опеки и попечительства.

Органы и учреждения, исполняющие постановление судьи.39

Исполнение постановления судьи обеспечивают: 1) центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел - в части доставления несовершеннолетних в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа; 2) орган управления образованием - в части предоставления путевок для направления несовершеннолетних в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа в течение 20 суток со дня получения запроса о выдаче путевки; 3) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органом местного самоуправления, - в части применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних 4) администрация специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа - в части обеспечения исправления несовершеннолетнего в течение срока его содержания в указанном учреждении.40

 В связи с ратификацией  Конвенции ООН о правах ребенка  в Российской Федерации проводятся  законодательные работы, имеющие цель: устранить противоречия в правовом регулировании Конвенцией и законодательством Российской Федерации ряда важных юридических институтов, определяющих статус несовершеннолетних; восполнить существенные пробелы, имеющиеся в данном правовом статусе, обогатив его регламентацию за счет установленных данной Конвенцией и неизвестных нашему законодательству юридических прав, использование которых существенно расширит возможности позитивного формирования личности несовершеннолетнего (право на выживание и здоровое развитие, на достаточный уровень жизни и др.).

В связи с практической реализацией в стране концепции судебной реформы на законодательном уровне в настоящее время прорабатывается вопрос о создании специализированных судов по делам несовершеннолетних. Основополагающим принципом их деятельности должно стать положение Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которым во всех действиях в отношении детей следует уделять особое внимание наилучшему обеспечению их интересов. Предполагается, что эти суды возьмут на себя как рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав и т. д.), так и судебное разбирательство дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также дел о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечение их в преступную деятельность, доведение до состояния опьянения и др.).41

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из всех нарушений законности, допускаемых несовершеннолетними, наиболее опасными являются преступления. Правильная, четко организованная борьба с преступностью несовершеннолетних является одной из наиболее актуальных задач. Говоря о структуре и динамике преступности среди несовершеннолетних, необходимо отметить, что за последние пять лет в значительной мере увеличилось число правонарушений, совершённых несовершеннолетними: если несколько лет назад коэффициент преступности несовершеннолетних составлял 6 % к общему числу совершенных в стране преступлений, то в настоящее время он составляет 12%.

При этом совершается большое количество тяжких преступлении: умышленные убийства, бандитские налеты, разбойные нападения и грабежи. Около 80 % всех преступлений совершено несовершеннолетними в группах.42

В то же время следователи органов внутренних дел, расследующие преступления несовершеннолетних, и прокуроры, осуществляющие надзор за законностью производства расследования, должны учитывать особенности правовой регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних. К числу таких оcобенностей необходимо отнести:

1. Установление возрастного предела в определении уголовной ответственности.

2.     Определение более узких пределов уголовной ответственности.

3. Ограничения срока наказания в виде лишения свободы независимо от тяжести совершённого преступления.

4. Установление иных видов уголовного наказания в из сопоставлении с ответственностью взрослых правонарушителей.

5. Установление единого во всех случаях производства следствия - предварительного, с исключением различных форм дознания.

6. Определение специфики при исполнении наказания и некоторые другие существенные особенности при судебном рас смотрении уголовных дел несовершеннолетних.

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних определяются не только возрастными и социально-психологическими условиями формирования личности, но и криминологическими ее предпосылками и оценкой личности несовершеннолетнего как преступника.

С целью повышения эффективности предварительного расследования и судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних мы предлагаем:

• Закрепить в стаях УПК РФ положения о процессуальном статусе педагога, психолога. Закрепить приоритетное участие психолога по уголовным делам данной категории лиц, и только при невозможности – участие педагога.
• Предоставить несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому право выбора: какой педагог (психолог) знакомый или незнакомый будет участвовать в деле.
• В ст. 431 УПК РФ указать, что прекращение уголовного дела не допускается, если несовершеннолетний и (или) его законный представитель возражают против этого.

В генезисе преступности несовершеннолетних решающее место занимают недостатки воспитания и влияния среды. Однако это не исключает правомерности возложения на них уголовной ответственности. Действующее законодательство закрепляет положение о том, что граждане обязаны заботится о воспитании детей, готовить их к общественно-полезному труду, растить достойными членами общества. Забота о воспитании молодёжи, в особенности несовершеннолетних, рассматривается как конституционная обязанность всех граждан, всех государственных органов и общественных организаций. Реализация правовой реформы предполагает улучшение трудового, идейно-политического и нравственного воспитания молодёжи.43

        Задача эта тем более важна, что речь идет о формировании граждан правового государства, которые сами призваны создавать законы, обеспечивать их исполнение, совершенствовать законодательство, участвовать в управлении делами государства и общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993г.: (Статья 65 приводится с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 № 20, от10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679, от 25.07.2003 № 841, Федеральных конституционных законов от 25.03.2004 № 1ФКЗ, от 14.10.2005 № 6 ФКЗ, от 12.07.2006 № 2 ФКЗ, от 30.12.2006 № 6 ФКЗ) //  Рос. газ. – 1993. – № 237 ( 25 дек.) ; Собрание законодательства РФ. – 1996. – №. – № 3. – Ст. 152,  № 7.  – Ст. 676; 2001. – № 24. – Ст. 2421; 2003. – № 30. – Ст. 3051; 2004. – №  13. – Ст. 1110; 2005. – № 42. – Ст. 4212; 2006. – № 29. – Ст. 3919; 2007. – № 1 ( ч. 1). –   Ст. 1.

2. Конвенция о правах ребенка: принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генер. Ассамблеи ООН от 20 нояб. 1989г. // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

3. Минимальные стандартные правила  Организации Объединенных наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»): утверждены резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноябр. 1985г. // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

4. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр – Риядские руководящие принципы): приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/112 на 68-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

5. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы: приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

6. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ [в ред. Федерального закона от 09.04.2007 г. № 153-ФЗ с изм. и доп.;  вступ. в силу 23.04.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. –  № 25. – Ст. 924 ; Рос. газ.  –  2007. –  № 121 (12 апр.). 

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22.11.2001 г. № 25-ФЗ [в ред. Федерального закона от 03.03.2006 г. № 33-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1002 ; Рос. газ. – 2001. – № 52 (14 марта).

8. Постановление № I Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997г. //Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: СПАРК, 2005. С. 203.

9. Ведомости Верховного Совета СССР. 1977г. №8, ст.137

10. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ, 26 июня 1992г. № 3132-1 // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

 

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

11. Глазков А.А. Охрана несовершеннолетнего по семейному праву: Лекция / Под науч. Ред. В.Ф. Воробьева. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001. – 39 с.

12. Золотухин С.Н. Уголовная ответственность и предупреждение преступности несовершеннолетних: учебное пособие / С.Н. Золотухин. – Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2006. – 80 с.

13. Ильяшенко А.Н. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних (по материалам субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации): Пособие / Ильяшенко А.Н., Маслов А.В., Харьковский Е.Л., Игнатов Е.А. – М.: ВНИИ МВД России, 2007. – 80 с.

14. Кузнецова Н.Ф.  Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1. /  Н. Ф. Кузнецова Н.Ф.  и  Тяжкова И.М.: М., 2002. С. 290.

15. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / А.Я. Сухарев [и др.] // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Законодательство. – Режим доступа: http: //www.consultant.ru/software/systems

16. Миньковский Г. М., Тузов А. П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, Киев, 1987. 278с.

17. Магденко. – Челябинск : Челябинский юридический институт МВД России, 2007. – 376с.

18. Примаченок А.А. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних. М., 1999. С. 63-69.

19. Ревин В.П. Уголовное право России. Общая и Особенная части /   Ревин В.П. М.: Юридическая литература, 2002. С. 149.