Террористический акт как посягательство на общественную безопасность

Таким образом, данный подход не охватывал все возможные цели при совершении подобных террористических актов, например, склонить к совершению того или иного поступка или воздержаться от его совершения, допускал смешение средств и целей.

Одновременно анализ диспозиций статей УК, имеющих отношение к  пресечению терроризма, показывал, что  в случае физического насилия  или угрозы его применения не в  отношении лица, выполняющего государственную  или общественную деятельность, а  в отношении его близких с  целью заставить это лицо осуществить  действие или бездействие, выгодное террористам, такое преступление не может быть квалифицировано как  террористический акт. Кроме того, и  в самом УК были юридические неточности: разовая акция в виде посягательства на жизнь государственного деятеля  в соответствии со ст. 277 являлась террористическим актом, а разовая акция, но в виде взрыва, по смыслу ст. 205 была уже терроризмом.

В процессе подготовки Федерального закона «О внесении изменений в отдельные  акты Российской Федерации в связи  с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма»  и Федерального закона «О противодействии  терроризму»²⁷ часть отмеченных ошибок удалось устранить. Вместе с тем остался ряд нерешенных проблем, связанных с правовой квалификацией терроризма. Так, события в Чеченской Республике показали, что терроризм может угрожать не только общественной, но и государственной безопасности²⁸. Поэтому трудно согласиться с теми авторами, которые считают, что объектом терроризма выступает только общественная безопасность, т.е. отношения, обеспечивающие безопасность неопределенного числа членов общества. ²⁹

Как представляется, объектами  террористических посягательств в  самом общем смысле выступают  отношения, осуществляемые субъектом  принуждения, главным образом в  области властно-распорядительных полномочий органов государственной  власти и местного самоуправления, охраняемые правом. Прежде всего здесь  речь идет о незаконном вмешательстве  во властно-распорядительные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, т.е. нарушается безопасность государства, происходит посягательство на основы конституционного строя. Однако террористический акт  может совершаться и в отношении  физического лица (их групп) или юридического лица (как объединения физических лиц), например политической партии. Таким  образом, может нарушаться безопасность государства, общества и (или) личности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Терроризм - это один из наиболее разрушительных для государства  и общества элементов преступности. Он оказывает негативное воздействие  развитие на другие структурные элементы преступности. Терроризм влияет не только на политические, экономические, социальные, морально-психологические, социокультурные процессы в обществе.

Современный терроризм обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми  ни государством, ни обществом. Он имеет  собственную систему внутреннего  управления и противодействия государству  в интересах достижения политических, экономических и иных целей. Созданы  боевые формирования, специфические  силовые структуры, оснащенные современными материально-техническими средствами. Происходит сращивание терроризма с  организованной преступностью. Для  достижения своих целей, террористы используют финансовую подпитку, поставив на поток такие виды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля. Предупреждение терроризма представляет собой исключительно  сложную задачу, поскольку это  явление порождается многими  социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и  иными причинами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Агапов П.В. Михайлов К.В. Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики. Саратов. 2006
2. БВС РФ.-1998
3. Боголюбова Т. Борьба с терроризмом: уголовно-правовые проблемы. Уголовное право. 1999
4. Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. Учебное пособие. М. 2003
5. Гайдук Э.Г. Терроризм в современном обществе. Юрист. 2001
6. Дьяков С.В. Направления совершенствования уголовного законодательства о государственных преступлениях // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М.: Норма, 2006. С.22.
7. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб. 2002
8. Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков. 2004
9. Казакова В.А. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера. Право в Вооруженных Силах. 2004
10. Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм. 1998
11. Комментарий к УК РФ под ред. В.В. Мозякова. «Норма-инфра». М. 2004
12. Кондрашов Н. Терроризм в России: проблемы противодействия. Закон и право. 2003
13. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Монография. Ростов-на-Дону. 2000
14. Мальцев В.В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. 1997. № 11. С. 35
15. Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества. М.2006
16. Морозов Г. И. Терроризм – преступление против человечества. М. 2001
17. Овчинникова Г.В. Терроризм. С-Пб. 2000
18. Петрищев В.Е. Российское законодательство: профилактика терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Норма. 2000. С. 204
19. Российская газета. 1997. 25 июня
20. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма. Монография  под ред. проф. Подшибякина. М. 2004
21. СЗ РФ 2000. №2. Ст. 170.
22. Ст. 6 Конвенции Совета Европы «О предупреждении терроризма» от 16 мая 2005 г.
23. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. 2007
24. Уголовное право. Общая часть, под общ. ред. В.И. Радченко. «Юстицинформ» М. 2004
25. Уголовное право. Особенная часть: Учебник под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. С.В. Максимова. М. Изд-во Эксмо. 2004
26. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»// СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

 

 

 

 

Социально-правовая обоснованность угрозы

террористического акта

 

Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые  действия террориста (даже не связанные  с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей³⁰.

Современные террористические акты представляют не только угрозу безопасности отдельных  политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что  он представляет смертельную опасность  для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных  веществ, применение оружия массового  поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской  язвы, распространение которой могло  бы сравниться по количеству жертв  с действием термоядерного оружия. Ни для кого не секрет, какую угрозу для всего человечества несет  в себе такая сравнительно новая  “разновидность” терроризма, как  ядерный терроризм. Отметим, что  до 1999 г. объективная сторона терроризма не включала такие действия, как посягательство на объекты использования атомной энергии и использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ. Данные пробелы были устранены Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РФ” от 09.02.1999 г. и Федеральным законом 153-ФЗ от 27.07.2006г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»³¹. Обзор истории терроризма и совершавшихся террористических актов позволяет понять, что вне зависимости от мотивов использования методов террора (от самопожертвования на благо общества и действий в “высших интересах человечества” до желания самоутвердиться или захватить власть), он в любые времена сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием общечеловеческих ценностей, желанием бросить вызов всей социально-политической и юридической системе.

Смысл террористического акта состоит  в невозможности законными средствами заставить общество и государство  считаться с потребностями определенных лиц или группы лиц (террористические организации). А попытки радикально изменить существующие порядки или  повернуть ход социальной истории  вспять, пусть даже из лучших побуждений, лежат через анархию, хаос, террор. Терроризм имеет довольно много  разновидностей, но в любой форме  он является самой опасной по своим  масштабам, непредсказуемости и  последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия.

Еще не так давно террористические акты были локальным явлением, однако за последние 10-15 лет приобрели глобальный характер и все больше угрожают безопасности многих стран, оказывают сильное  психологическое давление на их граждан, влекут огромные политические, экономические, моральные потери, уносят все больше жизней ни в чем не повинных людей³². О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современные террористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).

Правовое  обеспечение антитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешного противодействия как  внутригосударственному, так и международному терроризму и совершаемых им террористических актов³³.

¹ Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества. М.2006

² Кондрашов Н. Терроризм в России: проблемы противодействия. Закон и право. 2003

³ Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков. 2004

⁴ СЗ РФ 2000. №2. Ст. 170.

⁵ Уголовное право. Общая часть, под общ. ред. В.И. Радченко. «Юстицинформ» М. 2004

⁶ Уголовное право. Общая часть, под общ. ред. В.И. Радченко. «Юстицинформ» М. 2004

⁷ Уголовное право. Общая часть, под общ. ред. В.И. Радченко. «Юстицинформ» М. 2004

⁸ Боголюбова Т. Борьба с терроризмом: уголовно-правовые проблемы. Уголовное право. 1999

⁹ Уголовное право. Особенная часть: Учебник под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. С.В. Максимова.

М. Изд-во Эксмо. 2004

¹⁰ Комментарий к УК РФ под ред. В.В. Мозякова. «Норма-инфра». М. 2004

¹¹ Уголовный кодекс Российской Федерации. М. 2007

¹² Морозов Г. И. Терроризм – преступление против человечества. М. 2001

¹³ Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков. 2002

¹⁴ Овчинникова Г.В. Терроризм. С-Пб. 2000

¹⁵ Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб. 2002

¹⁶ Уголовное право. Особенная часть. Учебник под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. С.В. Максимова. М. 2004

¹⁷ БВС РФ.-1998

¹⁸ Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма. Монография  под ред. проф. Подшибякина. М. 2004

¹⁹ Гайдук Э.Г. Терроризм в современном обществе. Юрист. 2001

²⁰ Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. Учебное пособие. М. 2003

²¹ Казакова В.А. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера. Право в Вооруженных Силах. 2004

²² Ст. 6 Конвенции Совета Европы «О предупреждении терроризма» от 16 мая 2005 г.

²³ Агапов П.В. Михайлов К.В. Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики. Саратов. 2006

²⁴ Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм. 1998

²⁵  Петрищев В.Е. Российское законодательство: профилактика терроризма // Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. М.: Норма. 2000. С. 204

²⁶ Российская газета. 1997. 25 июня.

²⁷ Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»// СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

²⁸ Дьяков С.В. Направления совершенствования уголовного законодательства о государственных преступлениях // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М.: Норма, 2006. С.22.

²⁹ Мальцев В.В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. 1997. № 11. С. 35

³⁰ см.: Мальцев В.В. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995. № 4. С. 25.

³¹ см.: Романенко Н.Г. Постатейный комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. д-ра юр.наук, проф. А.И. Чучаева. М.: Инфра – М; Контракт, 2006. С. 436.

³² см.: Рыльская О.А. Социально-политические истоки, формы и признаки терроризма // Российский следователь. 2004. № 3. С. 42.

³³ см.: Лунеев  В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним //  Государство и право. 2002.  № 6. С. 39.