Террористический акт как посягательство на общественную безопасность

По внешним признакам  террористический акт может иметь  общие черты с умышленным убийством, совершенным способом, опасным для жизни многих лиц. Данный вид умышленного убийства имеет место тогда, когда для лишения жизни потерпевшего виновный избирает такой способ, который создаёт реальную опасность для жизни других лиц. Реальная опасность для жизни лиц создается и при акте терроризма, который в качестве структурного элемента может включать в себя и совершение действий, ведущих к гибели людей в результате общеопасного способа насильственного акта, однако при террористическом акте лишение жизни одного или нескольких человек каким бы то ни было способом не составляет целевую направленность действий виновного, тогда как при умышленном убийстве общеопасным способом лишение жизни потерпевшего есть тот основной результат, к которому стремится виновный, избрав столь опасный способ совершения убийства¹⁹.

В примечании к ст.205 УК РФ есть указания на прямые позитивные действия человека, который готовил террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил не допустить его  путем своевременного предупреждения органов власти или иным способом. Такие действия могут быть добровольными  даже в том случае, если он действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных мотивов, прямого указания священника на исповеди и так далее. Но они могут быть неоконченными в том смысле, что, даже совершив их, лицо может самостоятельно или в группе продолжать подготовку к террористическому акту. В этом случае индивид не вправе рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности, потому, что положительный ответ может быть дан лишь при окончательном решении не доводить задуманное до конца, одному или в группе, и, конечно, до наступления общественно опасных последствий.

Важно отметить, что примечание к ст.205 УК РФ может действовать  лишь в том случае, если лицо своевременно предупредило органы власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма. Попытки  предотвратить акт терроризма могут  быть неудачными как по вине самого человека, пытающегося это сделать, так и других лиц, либо случайного стечения обстоятельств. Главное —  человек добросовестно пытался  его не допустить, делал все, что  в его силах. В этом случае он, должен быть освобожден от уголовной ответственности, поскольку, выражаясь языком закона, активно способствовал предотвращению осуществления акта терроризма.²⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Содействие террористической деятельности

Содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК РФ) предусматривает объект преступления полностью соответствующего объекту террористического акта.

Объективная сторона заключается  в нескольких альтернативных общественно  опасных деяниях, к которым относятся: склонение; вербовка; иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ; вооружение; подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; финансирование терроризма.

Под склонением понимается совершение лицом любых умышленных действий, направленных на возбуждение у лица желания совершения любого из перечисленных в диспозиции ч.1 ст. 205¹ преступлений. Исходя из смысла ч.1 ст. 205¹ УК РФ необходимо, что бы склонение обладало следующими признаками: склонение осуществлялось как физическим, так и психическим насилием, обманом, уговорами, дачей советов; склонение было направлено на возбуждение у лица желания на совершение конкретного преступления, а не желания участвовать в террористической деятельности вообще.

Этим новая редакция ст. 205¹ УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 27 июня 2006г №153-ФЗ) отличается от её предыдущей редакции, которая под склонением понимала «возбуждение у лица желания участвовать не в конкретном преступлении террористического характера, а в деятельности в составе террористической организации в роли исполнителя, организатора или пособника».²¹

Для признания преступления оконченным достаточно получить у склоняемого  лица согласие на совершение любого из перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 205¹ УК РФ преступлений, подкрепленное реальными действиями и не требуется, что бы данное лицо фактически совершило любое из этих преступлений.

В случае если виновному  не удалось вызвать у склоняемого  лица желания совершения любого из указанных в диспозиции ч. 1ст. 205¹ УК РФ преступлений, то его действия должны расцениваться как покушение на совершение данного преступления.

Вербовка означает привлечение другого лица к совершению или участию в совершении террористических преступлений (преступлений, указанных в диспозиции ч. 1ст. 205¹ УК РФ) или к присоединению к какому- либо соединению или группе с целью содействия совершению этим объединением или группой одного или нескольких террористических преступлений.²²

К иному вовлечению в совершение какого-либо из террористических преступлений, перечисленных в диспозиции ст. 205¹ УК РФ относятся все иные случаи привлечения другого лица к фактическому участию в совершение какого-либо из вышеназванных преступлений в качестве исполнителя, соисполнителя или пособника, кроме случаев склонения и вербовки.

Вооружение охватывает собой все случаи предоставления лицам оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств для совершения ими террористических преступлений либо снабжение лиц, уже участвующих в совершении террористического преступления оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами. Вооружение считается оконченным с момента получения соответствующими лицами оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Под подготовкой понимается передача соответствующих знаний, навыков  и умений, необходимых для осуществления  преступлений террористического характера. В подготовку входят такие действия как обучение стрельбе из всех видов  оружия, тактике боя в горах, нападений на блокпосты.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 205¹ УК РФ финансированием терроризма признается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205¹, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. Финансирование терроризма считается оконченным с того момента, когда субъект террористической деятельности принял финансовые средства либо оказанные услуги. В случае непринятия или неполучения им перечисленных на совершение террористических преступлений средств или оказания услуг, содеянное надлежит квалифицировать как покушение на указанное преступление.²³

Субъективная сторона  характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны  при вооружении либо подготовке лица является также специальная цель – совершение любого из указанных  в диспозиции ч.1 ст. 205¹ УК РФ преступлений.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 205¹ УК РФ – общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста).

К квалифицированным признакам  преступления, предусмотренного ст. 205¹ УК РФ относится совершение любого из указанных в ч.1 ст. 205¹ УК РФ действий, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 205¹ УК РФ).

Сотрудничество лица, совершившего рассматриваемое преступление, с  органами власти может быть и вынужденным (например, склонение сотрудниками правоохранительных органов задержанного лица к помощи в предотвращении (пресечении) преступления террористического характера).

Не исключена и возможность  корыстной мотивации такого лица, в частности, при сотрудничестве с целью получить вознаграждение за предотвращенное (пресечение) преступление террористического характера.²⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.       Развитие уголовной ответственности за терроризм  на современном этапе развития уголовного законодательства

В конце XX в. терроризм претерпел  серьезные изменения, что, однако, не повлекло адекватного реагирования со стороны российского законодателя, хотя отдельные сдвиги все же произошли. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (далее - УК), также рассматривая терроризм как преступление против общественной безопасности, расширил его состав. Статья 205 УК «Терроризм»), расположенная в гл. 24 «Преступления  против общественной безопасности», определяла терроризм как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих  опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно  опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения  общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия  на принятие решений органами власти, а также как угрозу совершения указанных действий в тех же целях. Технико-юридическое исполнение диспозиции данной статьи, как, впрочем, и предшествовавших, имело серьезные погрешности, на что указывали многие исследователи²⁵ В частности, серьезное сомнение вызывала обоснованность отнесения устрашения населения к категории целей терроризма, поскольку устрашение играет роль инструмента для достижения целей терроризма, а не является самой целью.

Волна терроризма, захлестнувшая  Россию, вынудила законодателя расширить  сферу правового регулирования  противодействия терроризму, включив  в нее не только уголовно-правовые вопросы, но и целый ряд других (режим контртеррористической операции, преступления террористического характера, террористическая деятельность и др.), ранее не подвергавшихся правовому  регулированию. С принятием Федерального закона «О борьбе с терроризмом» 1998 г. начался второй этап постсоветского периода. Этот Закон определил терроризм как насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Закон не корреспондировался с соответствующими нормами УК в  части определения понятия терроризма и связанных с ним преступлений, а также содержания террористической деятельности. С принятием данного  Федерального закона в отечественном  законодательстве сложилась парадоксальная ситуация: одновременно действовали  две законодательно закрепленные нормы, определяющие терроризм и содержащие разные его дефиниции. Кроме того, Закон относил преступления, предусмотренные  статьями УК: 205 (терроризм), 206 (захват заложника), 207 (заведомо ложное сообщение об акте терроризма), 277 (террористический акт), к преступлениям террористического  характера. Так, юридически «терроризм»  превратился в «преступление  террористического характера». К  этому следует добавить непоследовательность отечественного законодателя в обращении  с терминологическим аппаратом. В УК использовалось понятие «террористический акт», а в Федеральном законе – «террористическая акция». Хотя ст. 28 Закона предусматривала приведение уголовного законодательства в соответствие с данным Законом, однако этого сделано не было.

Главным недостатком представляется то, что Закон рассматривал терроризм  не как социально-политическое явление  в целом, а только отдельные его  проявления, ограничиваясь при этом репрессивной направленностью в  ущерб превентивным методам. За рамками  терроризма по смыслу его определения  остались деяния, не связанные непосредственно  с совершением террористической акции, например пропаганда его идей, вербовка, вооружение, обучение террористов  и ряд других аспектов. На это  обстоятельство указывалось в заключении Президента Российской Федерации на проект Федерального закона «О борьбе с терроризмом»²⁶.

В качестве террористического  акта рассматривалось посягательство только на жизнь государственного или  общественного деятеля, совершенное  в целях прекращения его государственной  или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (ст. 277 УК). Вместе с тем, исходя из положений  ст. 12 Конституции Российской Федерации, определяющей, что органы местного самоуправления не входят в систему  органов государственной власти и, следовательно, их руководители не являются государственными деятелями, в соответствии с диспозицией ст. 277 УК совершение террористического акта в отношении  таких лиц было "невозможно" в принципе. Кроме того, прекращение  государственной или иной политической деятельности конкретного лица может  быть целью преступного посягательства, совершаемого не только в интересах  терроризма, но и исходя из коммерческих интересов либо из мести, не связанной  с государственной или политической деятельностью данного лица. Однако в силу диспозиции ст. 277 УК это должно квалифицироваться как террористический акт.