Террористический акт как посягательство на общественную безопасность

Для квалификации преступления не имеет значения, в какой форме  выражалась угроза в открытой или  анонимной; в устной, письменной или  в виде демонстрации. При этом не имеет также значения и то, через  какие средства связи она распространялась телефон, радио, телевидение, Интернет и так далее. Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была обращена к гражданам, органам власти или международным организациям, носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. В тоже время для квалификации не важно желал или не желал виновный привести угрозу в реальное исполнение.

Этот вид террористического  акта будет считаться оконченным с момента доведения угрозы до необходимого адресата, то есть до граждан, органов власти, международных организаций.

Террористический акт  по конструкции объективной стороны  является двояким составом с одной  стороны это состав опасности  (совершения взрыва, поджога и так далее), с другой стороны формальный состав (угроза совершения указанных действий).

Необходимость включения  в уголовное законодательство угрозы как формы осуществления террористического  акта обусловлено необходимостью, во-первых, криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создаются опасность гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений; во-вторых, усиления ответственности за террористический акт путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных на более ранний – доведения угрозы до соответствующего адресата. ⁶

Субъективная сторона  выражается в вине в виде прямого  умысла, а также специальной цели – оказания воздействия на принятия решении органами власти или международными организациями.

Лицо осознает, что совершает  взрыв, поджог или иные действия устрашающие  население и создающие опасность  гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба и иные тяжкие последствия, направленные на оказание воздействия, на принятие решений органами власти или международными организациями, а также высказывает угрозу совершения этих же действий и желает совершить  именно эти деяния.

Оказание воздействия  на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании  соответствующих субъектов к  совершению действий нужных и выгодных террористам, ради которых они применят столь изощренные способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества. ⁷

Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или  иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных  последствий для достижения определенных в законе целей. Речь идет о цели как конечном итоге усилий субъекта, но мотивация таких поступков  у разных людей на разных этапах террористической активности может быть разной. Мотивы терроризма, как и других преступлений, можно рассматривать на разных уровнях – сознания и бессознательного (на уровне смысла, ускользающего от понимания и объяснения действующим субъектом). Так, несмотря на то, что умысел ориентирован на конкретную цель (например, заставить власть принять желаемое решение), мотивация поведения какого-нибудь террориста может на бессознательном уровне (уровне смысла) состоять в потребности собственного участия в острой, эмоционально насыщенной ситуации. Неосознаваемость мотивов ни в коей мере не ставит под сомнение ни вину, ни наличие прямого умысла⁸.

Обязательным признаком  субъективной стороны является цель. В качестве цели альтернативно выступают: 1) цель нарушения общественной безопасности; 2) цель устранения населения; 3) цель оказания воздействия на принятие решений органами власти.⁹

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Субъектом терроризма может быть любое  вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего  возраста. Это положение применительно  к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как  показывает практика, принимает участие  довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут  в силу своего возраста попадать под  влияние взрослых и совершать  преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.¹⁰

В связи с возрастающей опасностью действий террористического характера  Федеральным законом от 24 июля 2002 года №103 - ФЗ Уголовный кодекс был дополнен ст.205¹ УК РФ, установившей уголовную ответственность за вовлечение в совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.205 (террористический акт), 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ¹¹, или склонения лица к участию в деятельности террористической организации, вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма.

1.2 Квалифицирующие признаки  террористического акта

       Квалифицирующими  признаками террористического акта  согласно ч. 2 ст. 205 УК РФ являются: совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»);  наступление по неосторожности смерти человека (п. «б»); причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий (п. «в»).

Для определения совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой нужно учитывать положения ст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления, за совершение преступления организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

В группе, сорганизовавшейся  именно и только для учинения террористического  акта, организатор подает саму идею такого акта, определяет его цели, время  и место, обязанности соучастников и так далее; пособник доставляет взрывчатку к месту предполагаемого  террористического акта, ее же непосредственно  используют исполнители. Следовательно, налицо будет совершение преступления группой лиц по предварительному сговору с распределением ролей.

Заранее обещанное укрывательство террориста является одним из проявлений пособничества. За заранее не обещанное укрывательство уголовная ответственность наступает в случае если он подпадает под признаки частей 2 и 3 ст.205 УК РФ, поскольку предусмотренные ими преступления относятся к категории особо тяжких (ст. 15 УК РФ).¹²

Промежуток времени между  состоявшимся сговором и началом террористического акта не играет роли, главное — наличие группы, пусть и неустойчивой, но заранее сговорившейся для совершения этого преступления. При этом возможно, что роли соучастников в группе изменятся, они поменяются ими за время, прошедшее после сговора, и даже во время совершения самого террористического акта, во время которого все они, например, могут стать соисполнителями. Есть основания полагать, что при любом изменении ролей внутри группы, она сама, тем не менее, сохраняется в качестве объединения лиц, которые заранее вступили друг с другом в предварительный сговор для совершения определенного преступления. Группа, соорганизовавшаяся по предварительному сговору, может перераспределять функции соучастников, принимать иные решения по поводу целей, времени, места, способов террористического акта, в ней могут появиться новые лица.

Если террористический акт  уже начался, то последующее присоединение  соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности по п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее не договаривались о совместном участии в совершении террористического акта, то есть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор (уговор) – вступить в действие лишь на определенном этапе – вполне мог состояться ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления есть все основания.¹³

Ст. 205 УК РФ говорит о совершении преступления, а не о его исполнителях. Участниками совершения являются исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут совершить акт терроризма без предварительного сговора, но это  относительно редкий случай.

По смыслу закона, организованная группа является более опасной, чем  просто группа и группа лиц по предварительному сговору. Но в иерархии групп по признаку общественной опасности выше всех стоят  преступные сообщества (преступные организации), которые согласно закону, создаются  для совершения тяжких и особо  тяжких преступлений, либо являются объединениями  организованных групп, созданным в  тех, же целях (п.4 ст.35 УК РФ).¹⁴ Главная отличительная черта преступного сообщества (преступной организации) это масштабность действий, длительность функционирования, организованность, налаженный механизм управления, замаскированность, даже глубокая конспирация, неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические, экономический решения, тесная связь, иногда подпольная, с государственными, политическими, общественными, финансовыми организациями и их деятелями.

Субъективная сторона террористического  акта, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению  к террористическим действиям и  неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению  к указанным последствиям. Естественно, что неосторожно может быть нанесен  и нетяжкий ущерб — в этом случае ответственность должна наступать  по ч.1 или по ч.2 ст.205 УК РФ.¹⁵

Под тяжкими последствиями  имеются в виду причинение тяжкого  вреда здоровья, экологическая катастрофа, разрушение памятников истории, культуры или религии, религиозных сооружений, хозяйственных объектов, промышленных и торговых предприятий, длительная приостановка либо дезорганизация работы предприятия, оставление без жилья  значительного количества людей, то есть ущерб, нанесенный в результате неосторожных действий. 

Особо квалифицирующими признаками терроризма согласно ч. 3 ст. 205 УК являются: 1) сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; 2) умышленное причинение смерти человека.

Первый признак характеризует  специальный предмет террористического  акта, которым альтернативно могут  выступать: ядерные установки –  сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные  станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные  средства и т.п. (объекты использования  атомной энергии) либо орудия или  средство терроризма: материалы, содержащие или способные воспроизвести  делящиеся (расщепляющиеся) ядерные  вещества (ядерные материалы) или  радиоактивные вещества (не относящиеся  к ядерным материалам вещества, испускающие  ионизирующее излучение), или не относящиеся  к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и  изделия, в которых содержатся радиоактивные  вещества или генерируется ионизирующее излучение (источники радиоактивного излучения). ¹⁶

О том, что относится к  объектам атомной энергетики, более  подробно говорится при рассмотрении ст. 215 УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики».

При квалификации террористического  акта совершенного с использованием ядерных материалов, радиоактивных  веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или  биологических веществ следует  иметь в виду, что:

- ядерные материалы - материалы,  содержащие или способные воспроизвести  делящиеся (расщепляющиеся) ядерные  вещества;

- радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным  материалам вещества, испускающие  ионизирующее излучение;

- радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные  вещества, дальнейшее использование  которых не предусматривается;

- ядовитые вещества –  вещества вызывающие токсическое  воздействие на организм человека  и не являющиеся по своей  природе наркотическим средством  или психотропным веществом. Исчерпывающий  перечень ядовитых веществ содержится  в соответствующем Списке¹⁷.

- отравляющие вещества  – вещества нервно-паралитического,  удушающего и иного поражающего  действия.

- опасные биологические  вещества – микроорганизмы (бактерии, вирусы) способные вызвать массовое  поражение людей, флоры и фауны.

Использование указанных  материалов, веществ, или источников – это их фактическое применение для осуществления взрыва, поджога, отравления и иных действий, образующих террористический акт.¹⁸