Средства обеспечения режима лишения свободы в зарубежных странах

 В данном случае, как  и на примере УИК РК, не предусмотрено  участие оперативных подразделений  иных субъектов ОРД, что еще  раз подчеркивает дальновидность  законодателя в вопросе взаимодействия  оперативных подразделений не  только в рамках уголовно-исполнительной  системы, но и в рамках всего  государства.

3) Режим особых условий в колониях. (Статья 105.УИКУ) 
1. В случаях стихийного бедствия, эпидемий, аварий важных для жизнеобеспечения систем, массовых беспорядков, проявлений группового неповиновения осужденных или в случае возникновения реальной угрозы вооруженного нападения на колонию либо в связи с введением чрезвычайного или военного положения в районе расположения колонии усиливается охрана, надзор за осужденными, осуществляются иные дополнительные режимные меры. 
2. Для прекращения групповых противоправных действий осужденных и ликвидации их последствий по решению Председателя Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, начальника управления (отдела) Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Автономной Республике Крым, области, городе Киеве и Киевской области используются силы и средства колонии, органов и учреждений исполнения наказаний, а в случае необходимости с разрешения Министра внутренних дел Украины, начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, городе Киеве, Киевской области, начальника управления Министерства внутренних дел Украины в области, городе Севастополе — органов и подразделений Министерства внутренних дел Украины. 

В данной статье интерес  представляют следующие основания: «в случае возникновения реальной угрозы вооруженного нападения на колонию  либо в связи с введением чрезвычайного  или военного положения в районе расположения колонии усиливается  охрана, надзор за осужденными, осуществляются иные дополнительные режимные меры»  В данном случае Белорусскому законодателю следует взять на вооружение и  тот факт, что попытки дестабилизации работы исправительного учреждения могут последовать не только изнутри, но и извне. Поэтому разумным было бы внести изменения в статью 76 УИК РБ и считать приемлемой следующую формулировку части первой данной статьи: «В случае стихийных бедствий, групповых отказов осужденных от работы, приема пищи, иных неповиновений, а равно групповых действий, грубо нарушающих внутренний распорядок, а также в случае возникновения реальной угрозы вооруженного нападения на исправительное учреждение, либо в связи с введением чрезвычайного или военного положения в районе расположения колонии начальник исправительного учреждения вправе ввести в учреждении режим особого положения, который предусматривает усиление мер по обеспечению надзора, изоляции и безопасности. О введении режима особого положения начальник учреждения должен немедленно уведомить прокурора, а также начальника территориального органа внутренних дел. Режим особого положения вводится постановлением начальника исправительного учреждения и отменяется им после прекращения событий, явившихся основанием для введения режима особого положения.»

 

Основания применения мер физического воздействия, специальных  средств и оружия. Статья 106. 
1. К лицам, лишенным свободы, если они оказывают физическое сопротивление персоналу колонии, злостно не выполняют его законные требования, проявляют буйство, участвуют в массовых беспорядках, захвате заложников или совершают иные насильственные действия, а также в случае побега из-под стражи с целью пресечения указанных противоправных действий, а также предотвращения причинения этими лицами вреда окружению либо самим себе применяются физическая сила, специальные средства, смирительная рубашка и оружие. 
2. Применению мер физического воздействия, специальных средств и оружия должно предшествовать предупреждение о намерении использования указанных мер и средств, если позволяют обстоятельства. Без предупреждения указанные меры, средства и оружие могут применяться, если возникла непосредственная угроза жизни или здоровью персонала колонии либо иных лиц. 
3. К осужденным несовершеннолетним и женщинам смирительная рубашка не применяется. Запрещается применять меры физического воздействия, специальные средства и оружие к женщинам с явными признаками беременности, лицам преклонного возраста или с выраженными признаками инвалидности и несовершеннолетним, кроме случаев совершения ими группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни и здоровью персонала колонии или иных лиц, либо вооруженного сопротивления. 
4. Если применение мер физического воздействия избежать невозможно, они не должны превышать меру, необходимую для исполнения возложенных на администрацию колонии обязанностей, и должны сводиться к причинению наименьшего вреда здоровью правонарушителей. В случае необходимости администрация колонии обязана немедленно оказать помощь пострадавшим. 
5. О применении физической силы, специальных средств и смирительной рубашки докладывается в рапорте начальнику колонии. О каждом случае применения оружия составляется рапорт и немедленно сообщается прокурору. 
6. Использование физической силы, специальных средств и оружия допускается также в иных случаях, предусмотренных законами Украины «О милиции» и «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Украины»

В данной статье УИКУ для  нас представляет интерес следующее  обстоятельство: «К лицам, лишенным свободы, если они оказывают физическое сопротивление персоналу колонии, злостно не выполняют его законные требования, проявляют буйство, участвуют в массовых беспорядках, захвате заложников или совершают иные насильственные действия, а также в случае побега из-под стражи с целью пресечения указанных противоправных действий, а также предотвращения причинения этими лицами вреда окружению либо самим себе применяются физическая сила, специальные средства, смирительная рубашка и оружие.». Применение смирительной рубашки в целях усмирения буйствующего с закреплением данного положения в УИКУ является действительно смелым шагом со стороны законодателя Украины. Интересным также представляется определение смирительной рубашки как предмета, по своему назначению она является специальным средством в рамках целей ее применения, но   исходя из данной  статьи специальным средством она не является. В целом же основные положения приведенной статьи схожи с положениями, закрепленными в  УИК РБ и позволяют отметить, что данные средства обеспечения режима также схожи с теми, что закреплены в законодательстве Республики Беларусь.

В ПВРУ также как и в  отечественном ПВР детально определяются положения режима и надзора, что дополняет положения УИКУ.[17,С.75]

Таким образом, анализируя статьи главы 12 УИК Республики Казахстан, главы 16 УИК Украины, а также главы 11 УИК Республики Беларусь, регламентирующих режим и средства его обеспечения можно сделать следующие выводы:

1. Определения режима в исправительных учреждениях в УИК наших стран крайне схожи, а  цели режима имеют незначительные отличия.
2. Средства обеспечения режима аналогичны, что подтверждает их эффективность их использования и закрепления не только в уголовно-исполнительном законодательстве Республики Беларусь, но и в УИК Республики Казахстан и Украины.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках проведенного исследования удалось раскрыть понятие режима и средств его обеспечения  в исправительном учреждении. Режим в исправительных учреждениях – установленный законодательством Республики Беларусь порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание определенных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного. В рамках данной работы рассматривалось понятие и основные положения работы по организации режима в ИУ. На наш взгляд организация работы по обеспечению режима в исправительном учреждении - это деятельность уполномоченных сотрудников ИУ, направленная на обеспечение режима отбывания наказания  путем поиска и устранения причин, влекущих нарушение режима, организацию работы с сотрудниками ИУ, а также определение и решение стоящих перед режимом  задач. Исследование и анализ уголовно-исполнительных кодексов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Украины позволили сделать выводы о том, что в наших государствах средства обеспечения режима принципиально схожи. В свою очередь, имеющиеся отличия можно трактовать различными причинами, влияющими на развитие права. Но цели и задачи режима остаются неизменными, как в нашем государстве, так и в зарубежных странах. Инновационным является положение части 2 ст. 102 УИКУ, которое закрепляет воспитательную функцию режима и ставит ее выше карательной.   Стоит обратить внимание, что работа по организации обеспечения режима в ИУ сложный и многогранный процесс, организацией которого должны заниматься специалисты высокого  уровня. Главное, что должен усвоить каждый работник исправительного учреждения- это то, что обеспечение режима - дело всех без исключения работников и только совместными усилиями по его поддержанию возможно добиться высоких результатов его соблюдения со стороны осужденных. Считаем необходимым внести изменения в статью 74 УИК Республики Беларусь, для предоставления начальнику исправительного учреждения вводить режим чрезвычайного положения и на основании информации о готовящемся нападении извне. Это в свою очередь открывает относительно самостоятельное направление оперативно-розыскной деятельности в исправительном учреждении по обеспечению безопасности учреждения не только внутри него, но и за пределами колонии в рамках установленных границ. На сегодняшний день, считаем целесообразным развивать данное направление оперативно-розыскной деятельности а также нацелить законодателя на разработку должного правового обеспечения данной деятельности.

 

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2007. – 48 с.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь // М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. Министерства внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск: Акад. МВД, 2012. – 155 с.

3. Шарков А.В. Уголовно-исполнительное право: учебник. Мн.: Тесей, 2005. – 320 с.

4. Научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменка [и др.]; под общ. ред. В.М. Хомича. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2012. – 696 с.

5.Закон Республики Беларусь  «Об оперативно-розыскной деятельности»  от 9 июля 1999 г.№289-З, Pravo.by;

6. «Организация режима  в ИУ», Шабанов.В.Б., Минск, 2013, 248с.;

7.Уголовно-исполнительное  право в редакции Сильвестрова  А.П., 2000 г., с.172;

8.Устав служебно-боевой  деятельности внутренних войск  МВД РБ, Минск, 2002 г., с.4;

9.Вестник Академии МВД  РБ №1(9), 2005 г., с.46;

10.Организационные и правовые  проблемы предупреждения и раскрытия  преступлений в ИУ, Минск 2001, с.94;

11.Уголовный кодекс Республики  Беларусь, НРПА РБ, Минск,2010, 300с.;

12.Кодекс Республики Беларусь  «об Административных правонарушениях» 21 апреля 2003 г. 194-3, Pravo.by;

13.Уголовно-исполнительный  кодекс Республики Казахстан Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 209-1 «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.01.2013 г.)

14. Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (в ред. постановлений МВД от 21.03.2005 N 84, от 09.08.2006 N 221, от 25.09.2007 N 234, от 05.11.2008 N 321): Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20 октября 2000 г. N 174 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -  2000 г. - №8/4362.

15.Об утверждении правил внутреннего распорядка Республики Казахстан(в ред. Приказа Министра юстиции Республики Казахстан от 11 декабря 2001 года № 148 ;)

16. Уголовно-исполнительный кодекс Украины от 11.07.2003 № 1129-IV 
(http://kodeksy.com.ua/ka/ugolovno-ispolnitelnyj_kodeks_ukraini.htm);

17. Правила внутреннего  распорядка исправительных учреждений  Украины

(http://kodeksy.com.ua/ka/ugolovno-ispolnitelnyj_kodeks_ukraini.htm);