Средства обеспечения режима лишения свободы в зарубежных странах

Во-вторых, нельзя говорить о постоянном осуществлении надзора (ст.73 УИК), не осуществляя его, то есть не принимая меры по совершенствованию системы охраны объектов и осуществлению надзора за осужденными путем внедрения новых технических разработок (электронных, аудиовизуальных и иных технических средств) в деятельности ИУ.

В-третьих, не следует уменьшать  роль начальника исправительного учреждения в обеспечении режима и надзора  в исправительном учреждении. Именно начальник ИУ принимает решения, от которых зависят положения  режима в зависимости от складывающейся оперативной обстановки в учреждении. Это подтверждается широкими полномочиями, возложенными на него главой 11 УИК. Главная  задача- организовать работу личного состава и определить цели , которые стоят перед сотрудниками, а также предложить пути решения данных задач. Именно грамотное руководство личным составом (как аттестованным так и вольнонаемными работниками) и есть залог успешного обеспечения режима и надзора в исправительных учреждениях.

 

ГЛАВА 3 СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

На наш взгляд актуальным будет рассмотреть средства обеспечения  режима в исправительных учреждениях  в государствах, которые являются нашими давними партнерами как на политической арене, так и в вопросах взаимодействия и развития уголовно-исполнительных систем. Ввиду этого рассмотрим средства обеспечения режима в следующих государствах: Республика Казахстан и Украина. Так как вопросы анализа УИК РБ И УИК РФ довольно популярны, на наш взгляд рассмотрение уголовно-исполнительного законодательства Украины и Республики Казахстан будет более актуальным  в рамках данной работы.

 Республика Казахстан. 

Понятие режима и средств его  обеспечения закрепляются в главе 12 УИК Республики Казахстан (далее  РК). В ст.77 УИК РК дается следующее  определение: Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону иными нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных; постоянный надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания. [13, С.118]

Данное определение крайне схоже  с определением режима приведенном  в нашем законодательстве.

Стоит отметить, что часть 2 ст.77 УИК  РК определяет, что режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. Данное определение не вытекает из прямого смысла главы 11 УИК РБ, но прослеживается в трудах ученых Республики Беларусь.

Но рассматривая далее главу 12 УИК  РК можно провести аналогию, что как и в УИК РБ средствами обеспечения режима являются:

 

1)Технические средства надзора  и контроля(ст.78 УИК РК)

1. Администрация исправительных  учреждений вправе использовать  аудиовизуальные (системы видеонаблюдения), электронные и иные технические средства для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных.

2. Администрация исправительных  учреждений обязана уведомлять  осужденных о применении технических  средств надзора и контроля, выполняющих  одновременно функцию защиты, нарушение  которой может повлечь опасность  для жизни и здоровья осужденных.

3. Перечень инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны определяется Правительством Республики Казахстан, порядок их использования устанавливается уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.

Положения данной статьи УИК РК практически дублируют положения статьи 74 УИК РБ и принцип использования данных средств и уведомление об их использовании также схожи.

2)Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях (Статья 79 УИК РК.)

1.В соответствии с законодательством  Республики Казахстан в исправительных  учреждениях осуществляется оперативно-розыскная  деятельность, задачами которой  являются:

обеспечение порядка и условий  исполнения наказаний, безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

выявление, раскрытие, пресечение и  предупреждение готовящихся и совершаемых  в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка  отбывания наказания;

розыск в установленном порядке  осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также  осужденных, уклоняющихся от отбывания  лишения свободы;

содействие в выявлении и  раскрытии преступлений, совершенных  осужденными до прибытия в исправительное учреждение;

2.Оперативно-розыскная деятельность  осуществляется оперативными службами  исправительных учреждений.

 

Важным является тот факт, что  в части 2 статьи 79 УИК РК определено, что  оперативно-розыскная деятельность в ИУ  осуществляется оперативными службами исправительных учреждений. В тоже самое время в части 1 данной статьи определяется, что одной из задач является: «содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение», что крайне затруднительно без взаимодействия с иными оперативными подразделениями.

В части 2 статьи 75 УИК РБ определено:

«Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями  исправительных учреждений и другими  уполномоченными на то органами в  пределах их компетенции.» Тем самым круг субъектов ОРД не ограничивается лишь оперативными подразделениями исправительного учреждения, что дает возможность привлекать иные оперативные подразделения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

В целом задачи ОРД В ИУ Республики Казахстан кардинальных отличий  с задами ОРД в ИУ РБ не имеют, потому можно говорить о тенденции  развития ОРД в общем направлении, не забывая о влиянии Советской школы ОРД.

 

3)введение режима особых условий  в исправительных учреждениях(ст.80 УИК РК)

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе дислокации  исправительного учреждения чрезвычайного, особого или  военного положения, группового неповиновения осужденных, а также при массовых беспорядках в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных настоящим Кодексом, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных, медико-санитарных и иных служб.

3. Режим особых условий вводится на срок до тридцати суток по решению уполномоченных органов в сфере уголовно-исполнительной деятельности, согласованному с Генеральным Прокурором Республики Казахстан. Порядок ввода режима особых условий устанавливается уполномоченным органом в сфере уголовно-исполнительной деятельности.

В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено дополнительно на тридцать суток в порядке, определенном настоящей статьей.

Наличие данной статьи в УИК РБ И РК подтверждает то, что введение режима особых условий в исправительных учреждениях является неотъемлемой частью режима и важным средством  его обеспечения.

 

4) Меры безопасности и основания  их применения (ст.81 УИК РК)

1. К осужденным, если они оказывают сопротивление персоналу исправительных учреждений, злостное неповиновение их законным требованиям, проявляют буйство, участвуют в массовых беспорядках, захвате заложников или совершают иные подобные действия, нападают на граждан, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими лицами вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

2. Порядок применения указанных  в пункте 1 настоящей статьи мер  безопасности определяется законодательством  Республики Казахстан.

3. В случае необходимости ограждения  от расправы осужденных, в отношении  которых поступили данные о  реальной угрозе их жизни, разрешается  содержание таких лиц в отдельных  камерах на общих основаниях  сроком до одного месяца.

Важно отметить, что положения данной статьи вмещают в себя расширенные  положения статей 11, 77-80 УИК РБ. Преимуществом  нашего кодекса является то обстоятельство, что в УИК РБ присутствует не отсылочная норма о применении физической силы, оружия и специальных средств, а  имеются отдельно закрепленные статьи УИК, что позволяет максимально  точно определять юридические основания  применения данных положений в рамках УИК. А также статья 11 УИК РБ дает более широкое толкование возможности  осужденного обратиться за помощью  к сотруднику ИУ, которая более  детально раскрывается в главе 37 ПВР  ИУ РБ.[14, С.78]

Хотя ПВР РК имеет свои особенности  в плане организации режима и  надзора по сравнению с нашим  законодательством, но его изучение целесообразно осуществлять в рамках другого исследования.[15, С.1]

Таким образом сравнительный анализ УИК РБ И УИК РК показал, что  средства обеспечения режима в Республике Казахстан крайне схожи с соответствующими положениями УИК РБ ,что подтверждает стремление наших государств более полно обеспечивать режим в исправительных учреждениях.

Республика  Украина

Сразу отметим, что Уголовно-исполнительный кодекс Украины (далее УИКУ) является крайне интересным, так как имеет ряд прогрессивных норм, не закрепленных пока в УИК РБ.

В украинском законодательстве речь ведется о режиме в исправительных и воспитательных колониях. В главе 16 УИКУ которая называется « режим в колониях и средства его обеспечения»[16, С.47]

В ст.102 УИКУ дается определение  режима:

Режим в исправительных и  воспитательных колониях — это установленный  законом и другими нормативно-правовыми  актами порядок исполнения и отбывания  наказания, обеспечивающий изоляцию осужденных; постоянный надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание различных категорий  осужденных; различные условия содержания осужденных в зависимости от вида колонии; изменение условий содержания осужденных.

Инновационным является положение  части 2 ст. 102 УИКУ:

«Режим в колониях должен сводить к минимуму разницу между  условиями жизни в колонии  и на свободе, что должно способствовать повышению ответственности осужденных за свое поведение и осознанию  человеческого достоинства.» Это положение впервые на постсоветском пространстве закрепляет в УИК основную воспитательную функцию режима и указывает на превосходство воспитательной функции режима над карательной. Часть 3 данной статьи продолжает развивать данное положение и определяет следующее:  «Режим создает условия для применения иных средств исправления и ресоциализации осужденных.» Украинский  законодатель признает также, что основная функция мест лишения свободы-это исправление, но главное, по нашему мнению то, что и режим по своей сути, также является средством обеспечения исправления осужденных.

ВУИКУ определены следующие  статьи, определяющие средства обеспечения  режима:

1. Технические средства надзора и контроля. (Статья 103УИКУ)
1. Администрация колонии вправе использовать аудиовизуальные, электронные и другие технические средства для предупреждения побегов и иных преступлений, нарушений установленного законодательством порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных. 
   2. Администрация колонии обязана уведомить осужденных о применении технических средств надзора и контроля. 
   3. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования определяются нормативно-правовыми актами Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.  
   Схема построения данной нормы идентична соответствующим положениям уголовно-исполнительных кодексов Беларуси и Казахстана.

2) Оперативно-розыскная деятельность в колониях. (Статья 104 УИКУ)  

1.В соответствии с законом  в колониях осуществляется оперативно-розыскная  деятельность, основной задачей  которой является поиск и фиксация  фактических данных о противоправной  деятельности отдельных лиц и  групп в целях: обеспечения  безопасности осужденных, персонала  колоний и иных лиц; 
выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, совершенных в колониях, а также нарушений установленного порядка отбывания наказания; изучения причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений; 
оказания правоохранительным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, помощи в раскрытии, пресечении и предупреждении преступлений. 
2. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями органов и учреждений исполнения наказаний.