Смертная казнь

в направлении ограничения смертной казни.

                                Глава III                               

 Отношение к смертной  казни зарубежных государств, России  и Совета Европы 

     3.1.         Информация о государствах, применяющих  смертную казнь

К концу 1995года смертная казнь была полностью отменена в 72 странах и в 90

странах сохранена.

По данным ООН, с 1989 по 1995 год смертную казнь отменили 25 стран. В 14

странах смертная казнь может быть применена лишь при особых обстоятельствах,

например в военное время. (Аргентина, Бразилия, Греция и др.)

30 стран и территорий  сохранили смертную казнь в  законодательстве, но не

применяли ее на практике в течение последних 10 лет и более (например,

Бельгия, Чили, Конго, Турция). Фактически не применяется смертная казнь на

Кипре, в Греции, Ирландии, Великобритании.

Каждая страна пришла к отмене смертной казни собственным путем. Обзор

законодательства о смертной казни зарубежных государств позволяет сделать

вывод о том, что общую тенденцию к отказу от смертной казни трудно назвать

последовательной или поступательной. В Италии смертная казнь была отменена,

восстановлена и вновь отменена. В Англии в 1965г. смертная казнь за тяжкое

убийство в порядке эксперимента была отменена на 5 лет, а в 1970г. –

окончательно.

В 90-х годах от смертной казни отказались Ирландия, Венгрия, Румыния, Чехия,

Словакия, Швейцария, Грузия. Словения отменила смертную казнь в 1991г. В

1993г. мораторий на смертную  казнь ввела Болгария, а затем  Польша, в 1994г.

ее отменили Молдавия и Италия, в 1995г. – ЮАР и Испания. В 1969г. мораторий

на смертную казнь установили Литва и  Латвия, в начале 1997г. о полной отмене

смертной казни объявила Эстония. В ближайшее время ожидается отмена смертной

казни в Латвии, Польше и Литве. В декабре 1996г. Грузия объявила мораторий на

применение смертной казни с 1995г., а в ноябре 1997г. отменила смертную казнь

за все виды правонарушений. Польша отменила смертную казнь за все

правонарушения в июле 1997г., когда президентом страны был утвержден новый

уголовный кодекс, вступивший в силу 1 января 1998г.

К числу стран, сохранивших смертную казнь, относится бывшие республики СССР,

бывшие социалистические страны, ряд среднеазиатских стран, группа африканских

государств, все арабские страны, а также 38 штатов США.

Впервые в истории смертная казнь была отменена в США в штате Мичиган в 1846г.

Тем не менее большинство штатов США смертную казнь не отменили. Особенно

часто смертные приговоры выносятся в южных штатах и, как правило, в отношении

негров.

Хотя число стран, отказывающихся от применения смертной казни, растет и общая

тенденция – сокращение применения этого наказания, в ряде государств

наблюдается обратное положение. С 1965г. более 50 государств расширили

перечень преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь.

21 страна ввела это  наказание, за преступления, угрожающие  безопасности

страны. 13 государств ввели смертную казнь за различные преступления,

связанные с терроризмом, в том числе за угон самолетов, если это привело к

гибели людей, за убийства заложников (Египет, Индонезия, США, Япония и др.).

21 государство установило  смертную казнь за преступления, связанные с

незаконным оборотом наркотиков, 13 стран ввели за экономические и

насильственные преступления, хищение государственных средств, нападений на

сотрудников таможни, вооруженные ограбления. В ряде стран Востока установлена

смертная казнь за прелюбодеяние, изнасилование, гомосексуализм, половую связь

между мусульманином и мусульманкой. УК Китая ввел смертную казнь за 15 видов

преступлений. В марте 1997г. Пакистан ввел смертную казнь за групповое

изнасилование. С марта 1996г. законодательство Филиппин предусматривает

смертную казнь, производимую путем смертельной инъекции.

По данным Международной амнистии, к 1995г. 87% всех казней в мире приходилось

на долю Китая, Ирана и Нигерии. По числу казненных в 1995г. 4-е место в мире

после Китая, Саудовской Аравии и Нигерии занимал Казахстан. В 1996г. за

распространение наркотиков в Туркменистане было казнено 123 человека.

В Великобритании проводится свободное голосование по вопросу о восстановлении

смертной казни за убийство. По мнению британского правительства,

сформулированному в докладе ООН в 1998г., вопрос об отмене смертной казни

является исключительной компетенции каждого правительства и парламента,

которые при его рассмотрении должны учитывать международные обязательства,

соответствующие положения международного права и принятые в стране нормы.

                3.2. Совет Европы и смертная  казнь               

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. (ст.2)

установила, что никто не может быть намеренно лишен жизни иначе, как во

исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления,

в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. В то же время п.

1 ст. 64 Конвенции гласит: «Любое государство при подписании  настоящей

Конвенции или при сдаче на хранение ратификационной грамоты может сделать

оговорку в отношении любого отдельного положения Конвенции о том, что тот или

иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому

положению». Таким образом, Конвенция не обязывает государство безоговорочно

следовать каждому положению Конвенции. Отказ от смертной казни не является

условием вступления в Совет Европы или присоединения к Европейской Конвенции

о защите прав человека и основных свобод.

Еще в 1980г. Парламентская Ассамблея постановила обратиться к парламентам тех

государств – членов Совета Европы, которые сохранили смертную казнь за

преступления, совершенные в мирное время, с призывом исключить ее из своей

пенитенциарной системы. В 1983г. 21 страна (члены Совета Европы) одобрила

дополнение Европейской Конвенции по защите прав и основных свобод человека

Протоколом №6 об отмене смертной казни в мирное время. Протокол №6

предусматривает, что смертная казнь отменяется; никто не может быть

приговорен к смертной казни или казнен; в законодательстве может быть

предусмотрена смертная казнь за действия, совершенные во время войны или при

неизбежной угрозе войны. Государство при подписании протокола и позднее

вправе указать территорию или территории, к которым применяется данный

протокол. Протокол №6 стал первым документом международного права, сделавшим

отмену смертной казни правовым обязательством государства, подписавшего и

ратифицировавшего этот акт. Однако подписание и ратификация Протокола №6

является правом, но не обязанностью суверенного государства. По состоянию на

ноябрь 1998 года не подписали и не ратифицировали Протокол №6 Албания,

Болгария, Кипр, Литва, Польша, Турция, Великобритания. Подписали, но не

ратифицировали данный протокол Бельгия, Латвия, Россия, Украина.

4 октября 1994г. Парламентская  Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в рекомендации

№1246 подчеркнула, что смертной казни не должно быть места в общеуголовных

системах цивилизованных стран. Ныне в Совете Европы обсуждается вопрос о

принятии нового протокола к Европейской Конвенции о правах человека, по

которому предусматривалось бы отмена смертной казни в военное время.

Правовой комитет по ПАСЕ предложил не признавать полномочия Украинской

делегации на его январской сессии в связи с тем, что на Украине исполнялись

смертные приговоры не до 29 января 1997г., как обязался Киев, а , по

информации бывшего министра юстиции С. Головатого, до 11 марта 1998г., на

кануне подписания Протокола №6, было приведено в исполнение около 200

приговоров, а затем (уже в период действия моратория) еще 13. Теперь

украинские парламентарии намерены делегировать право отмены смертной казни

Президенту страны либо Конституционному Суду.

                   3.3. Россия и смертная казнь                  

Конституция РФ (ст. 20) предусматривает, что смертная казнь впредь до ее

отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной

меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении

обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных

заседателей. Эта мера наказания не применяется к женщинам,

несовершеннолетним, мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65 лет.

Законом от 5декабря 1991г. это наказание было исключено из санкций состава

преступлений в виде хищения в особо крупных размерах, нарушения правил о

валютных операциях, взяточничества. В 1994г. отменена смертная казнь за

фальшивомонетничество.

В России число правонарушений, наказуемых смертной казнью, было уменьшено с

27 до 5 в соответствии с  новым Уголовным кодексом, вступившим  в силу в январе

1997г.: убийства (ст. 105); посягательство  на жизнь государственного или

общественного деятеля (ст. 277); посягательство на жизнь лица,

осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295);

посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317);

геноцид (ст. 357).

Практика вынесения российскими судами смертных приговоров на протяжении

последних лет имело устойчивую тенденцию к сокращению. В начале 60-х годов к

смертной казни приговаривались тысячи осужденных. В 1961г. к смертной казни

было приговорено 2159 человек, в 1981г. – 415, в 1985г. – 407, в 1989г. –

100, в 1992г. – 159, в 1993г. – 157, в 1994г. – 160, в 1995г. – 141. С

августа 1996г. смертные приговоры в России в исполнение не приводятся. В

начале 90-х годов широко действовал институт помилования осужденных к высшей

мере наказания. В 1993г. помиловано 149 человек, в 1994г. – 134 человека, в

1995г. – 5 человек.

Согласно опросу населения об отношении к смертной казни на сегодняшний день

за смертную казнь выступает 68%, отмену смертной казни в России одобряют 22%,

затрудняются с ответом 10%.

В Распоряжении Президента РФ от 13.02.96. «О первоочередных мероприятиях,

связанных с вступлением Российской Федерации в Совет Европы» не упоминалось о

присоединении к Протоколу №6 и проблемах смертной казни. В Указе от 16.05.96.

«О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России

в Совет Европы» правительству было поручено в месячный срок подготовить для

внесения в ГосДуму проект федерального закона о присоединении России к

Протоколу №6. Однако, несмотря на это, мораторий на приведение в исполнение

смертных приговоров объявлен не был. Соответствующий проект закона не прошел

первого чтения в ГосДуме.

29 января 1997г. последовало  предупреждение Совета Европы (резолюция  №111) о

возможном неутверждении полномочий российской парламентской делегации на своей

следующей сессии. Он рекомендует России отменить смертную казнь в мирное время

в течение года и ратифицировать Протокол №6 в течение 3-х лет.

[25]

27 февраля 1997г. издается Распоряжение  Президента «О подписании Протокола  №6

к ЕКПЧ». В настоящее время Комитет по законодательству ГосДумы инициирует

вопрос о ратификации Протокола №6. Сама ГосДума считает преждевременной

ратификацию Протокола №6 (относительно отмены смертной казни).