Проблемные вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних

Некоторыми авторами, в  том числе Н.Г. Кадниковым, высказываются опасения относительно того, что судебная практика будет необоснованно применять положения главы 14 к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Предлагается закрепить в статье 96 УК РФ положение о том, что нормы указанной главы могут быть применены судом к лицам в возрасте от 18 до 20 лет лишь в исключительных случаях и только за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Однако, исключительный характер применения подобных положений, закреплен  в статье 96 УК РФ, при этом законодатель акцентирует внимание правоприменителя на том, что они применяются в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности.

При применении любой новой  нормы всегда существуют определенные проблемы. Однако представляется, что  не стоит решать их путем исключения из объекта действия категорий тяжких и особо тяжких преступлений, поскольку  и преступления данной тяжести могут  быть совершены лицами, имеющими задержку интеллектуального развития, психические  отклонения, не исключающие вменяемости, совершения преступлений при случайном  стечении обстоятельств.

Представляется непоследовательным, что в УК РФ 1996 года не нашло отражения имевшееся в Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 года, не вступивших в силу по известным причинам, положение, согласно которому «лицо, впервые совершившее в возрасте до шестнадцати лет преступление, не представляющее большой общественной опасности (ныне небольшой тяжести), не подлежит уголовной ответственности».

Необходимо  отметить, что некоторые статьи Особенной  части УК предусматривают в качестве субъекта совершеннолетнего, однако уголовный  закон не ставит под сомнение, что  при достижении 18 лет возможно отставание в развитии. Таким образом, данная возрастная граница осталась неопровержимой. Однако в ст. 96 УК говорится, что льготные положения ответственности несовершеннолетних в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и  личности могут применяться в  отношении лиц до 20 лет. Причем норма  не содержит конкретных критериев ее применения и все зависит исключительно  от усмотрения суда, что противоречит рекомендации судам точно устанавливать  время совершения преступления для  определения возраста лица, совершившего преступление. Так, совершеннолетним можно  признать лицо только с ноля часов  следующего за днем рождения дня с  учетом разницы часовых поясов места  рождения и места совершения преступления. Это означает, что буквально несколько  минут могут служить основанием применения или неприменения целого комплекса льгот при реализации уголовной ответственности. Такой  перепад ответственности не соответствует  изменению степени общественной опасности лица и связан с формализацией  закрепления признака, дифференцирующего  уголовную ответственность.

Поэтому было бы логично сделать более плавный переход от полной безответственности 13-летних до полной ответственности 18-летних путем разграничения не только перечня составов, за которые предусмотрена ответственность с 16 лет, но и разграничения последствий совершения преступлений для 14 - 15-летних и для 16 - 17-летних. При подобном разграничении имелся бы смысл назначать психолого-психиатрические экспертизы в отношении 16 - 17-летних по составам, предусматривающим ответственность с 14 лет. Так как в случае установления отставания в развитии они подлежали бы более льготному режиму ответственности - предусмотренному для 14 - 15-летних. Сейчас же смысл такой экспертизы в подобной ситуации отсутствует, поскольку отставание более чем на два года признается патологией, которую выявляет психиатрическая экспертиза, а отставание на год или два в этом случае не меняет объема уголовной ответственности.

Проведя краткое исследование, касающееся установления возраста, с  которого наступает уголовная ответственность, необходимо отметить, что вопрос снижения этого возраста во все времена, в  том числе и в настоящее  время, является достаточно дискуссируемым. Однако, на взгляд автора, с утверждением о необходимости снижения возраста, с которого наступает уголовная  ответственность, в настоящее время  согласиться нельзя. Действительно, темпы интеллектуального и физического  развития несовершеннолетних с каждым поколением ускоряются. Сейчас дети и  подростки знают и умеют гораздо  больше, чем их сверстники двадцать или пятьдесят лет назад. Однако это отнюдь не свидетельствует о  том, что необходимо снижать возраст  наступления уголовной ответственности. Более высокий интеллектуальный уровень подростков обязывает государство  и общество искать такие меры воздействия, которые позволят бороться с общественно  опасными действиями без применения уголовного наказания, путем воспитательных мер и убеждения. Ведь чем более  действенной окажется степень профилактической и воспитательной работы, тем выше может быть установлен возраст уголовной  ответственности.

2. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, и особенности их применения

Законодательство об уголовной  ответственности несовершеннолетних в последние годы подверглось  весьма существенной гуманизации и либерализации. Вместе с тем, реакция государства на преступность должна быть адекватной, и соответственно рост преступности, либо ее стабильно высокие показатели не должны сопровождаться безграничным смягчением уголовной ответственности. Снисходительное отношение к несовершеннолетним преступникам таит в себе значительную опасность и ложную уверенность в безответственности и безнаказанности за совершенное преступление, что может способствовать углублению деморализации личности подростка и девиантности его поведения.

В целом, в настоящее время действующее уголовное законодательство содержит весьма разнообразную систему мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних преступников, которая дает судам возможность учитывать характер и степень общественной опасности содеянного, особенности личности виновного, а также достижение целей исправления и перевоспитания осужденного несовершеннолетнего.

Необходимо, чтобы в судебной практике имело место разумное сочетание  воспитательных и карательных мер  уголовно-правового воздействия  на несовершеннолетних. Суды не должны игнорировать те возможности смягчения  уголовной ответственности несовершеннолетних, которые им предоставляет законодатель, и подменять их иными, якобы более отработанными и удобными, вариантами. Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ, «цели уголовного наказания могут быть достигнуты лишь при назначении справедливого наказания, что, в свою очередь, может быть достигнуто лишь при исполнении требований уголовного закона и индивидуальном подходе к назначению наказания».

Суды, при  определении вида и размера наказания, должны исходить не только из принципа «воздаяние по заслугам», но и соизмерять меры наказания с особенностями личности правонарушителя, обстоятельствами им содеянного.

Наказание должно восприниматься несовершеннолетним преступником как  адекватная реакция государства  на его собственное деяние. Чрезмерно  мягкое наказание способно породить у подростка мысль о вседозволенности и безнаказанности и не приведет к достижению целей, указанных в  уголовном законе, а, наоборот, с  учетом слабых моральных устоев несовершеннолетнего  развяжет ему руки для совершения более дерзких и тяжких преступлений. Завышенное наказание повлечет ненависть  к суду, вызовет чувство обиды  и озлобления. Подросток может  замкнуться в себе от непонимания  происходящего, сделать неправильные жизненные выводы, в нем может  укорениться резкая антипатия не только к уголовному закону, но и  к обществу в целом. В этом случае применение к нему воспитательных мер  будет практически безрезультатным.

Высшие судебные инстанции, обобщая опыт судебной практики, неоднократно отмечали недопустимость назначения как  неоправданно суровых, так и мягких наказаний.

Законодатель не предусматривает  каких-либо специальных наказаний  для несовершеннолетних. Однако круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами в отличие от наказаний совершеннолетним.

Исходя из целей наказания несовершеннолетних в части 1 статьи 88 УК РФ определены виды наказаний для них:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определённой деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определённый срок.

Таким образом, из 12 видов наказаний, предусмотренных в Уголовном  законе для всех видов осужденных, к несовершеннолетним правонарушителям могут применяться только шесть, которые в большей степени отвечают возрасту таких лиц, их статусу в обществе и реальным возможностям воспитательного и исправительного воздействия.

Из перечисленных выше видов  наказания, назначаемых несовершеннолетним, первые два вида относятся к смешанным  видам наказаний (они могут назначаться  как основные, так и дополнительные в зависимости от того, в каком  качестве они указаны в статьях  УК РФ), а последние четыре относятся  к основным видам наказаний. В  связи с тем, что понятие отдельных  видов наказания, условия их назначения и сроки для несовершеннолетних во многом совпадают с аналогичными видами, назначаемыми взрослым, преступникам, мы не будем на них заострять внимание, а остановимся лишь на особенностях, характерных для несовершеннолетних.

Штраф несовершеннолетнему «… назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия». Это первая из особенностей наказаний в отношении несовершеннолетних.

Так же следует отметить, что в  отличие от взрослых, которым штраф  может быть назначен в размере  от двух тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период от двух недель до пяти лет, несовершеннолетним - может быть назначен штраф от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Все другие положения статьи 46 УК РФ о штрафе распространяются и на несовершеннолетних, поскольку часть 2 статьи 88 УК РФ других изъятий не содержит.

Следующий вид наказания - лишение права заниматься определённой деятельностью. Статья 88 УК РФ не предусматривает назначение несовершеннолетнему наказания в виде запрещения занимать определённые должности (статья 47 УК РФ), поскольку несовершеннолетние каких-либо государственных должностей, в силу своего возраста, занимать не могут. Реально эта мера наказания может назначаться несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет, которые фактически могут и юридически вправе заниматься легальной деятельностью, например, торговлей или кустарным промыслом (охотничий промысел, который в районах Крайнего Севера разрешён с 14 лет, торговля газетами, мороженым и т.п.). Что же касается срока запрещения несовершеннолетнему заниматься определённой деятельностью, в статье 88 УК РФ никакого исключения из правил, указанных в статье 47 УК РФ не предусмотрено, следовательно, и срок такой же, как и для взрослых правонарушителей (от одного года до пяти лет для основного наказания и от шести месяцев до трех лет для дополнительного ).

В части 3 статьи 88 УК РФ говорится, что обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.

Продолжительность исполнения данного  вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать  двух часов в день, а лицами в  возрасте от пятнадцати до шестнадцати  лет - трех часов в день (для лиц, достигших восемнадцати лет, обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырёх часов в день). В случае уклонения несовершеннолетнего, как и взрослого, от исполнения обязательных работ, последние могут быть заменены арестом. Это могут быть работы по благоустройству городов и посёлков, очистке улиц и площадей, уходу за больными, погрузочно-разгрузочные работы и другие подобные работы, не требующие особой квалификации. Данный вид наказания должен исполняться только в районе жительства несовершеннолетнего.

Обязательные работы введены  в действие, начиная с 2006 года, и  в настоящее время являются одним  из самых распространенных видов  наказания в отношении несовершеннолетних, наряду с условным осуждением, по-прежнему занимающим лидирующие позиции в  этом вопросе. Так, например, в Кумертауском городском суде Республики Башкортостан за 12 месяцев 2009 года из 25 осужденных несовершеннолетних пятерым назначено наказание в виде обязательных работ на срок от 60 до 120 часов.

Однако и сейчас можно  отметить недостаточно продуманный  механизм приведения в исполнение этого  наказания. Так, например, свободное  от основной работы или учебы время  законодателем точно не определяется (вечер, выходные или праздничные  дни, каникулы и т.д.). Представляется, что перенесение исполнения обязательных работ для учащихся, осужденных на летние месяцы,повлияло бы на них только положительным образом.

Во-первых, исполнение наказания  не повлияет на учебу осужденного, и  у него не будет ссылок на различные  мероприятия в школе, во-вторых, в  летнее время он будет занят и  не сможет «слоняться без дела», в-третьих, проблематичной станет его поездка  с родителями в отпуск, в деревню  к бабушке, другие виды отдыха, что  явится для него своеобразным «дополнительным  наказанием». Наконец, ожидание исполнения наказания в течение нескольких месяцев может быть сдерживающим фактором его противоправного поведения в этот период.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. Что касается низшего предела исправительных работ для несовершеннолетних, то, очевидно, они не могут назначаться менее чем на два месяца, несмотря на то, что в статье 88 УК РФ об этом ничего не говорится. В то же время надо иметь в виду, что возможность назначения исправительных работ также ограничена возрастом несовершеннолетнего и самим видом и характеристикой данной меры наказания. Фактически, исправительные работы не могут применяться к несовершеннолетним в возрасте 14-15 лет, поскольку приём таких лиц на работу ограничен. Кроме того, в условиях устойчивой динамики безработицы, в настоящее время, устройство на работу таких лиц весьма проблематично. Это относится и к несовершеннолетним старшего возраста - 16-17 лет. Кроме того, заработок несовершеннолетних в силу отсутствия квалификации и опыта работы обычно и так небольшой. Суть исправительных работ заключаются в том, что из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства от 5 до 20 %. Этот вид наказания эффективно применять к тем лицам, основным занятием которых является работа на предприятиях, в организациях независимо от формы собственности.