Принципы уголовно испольнительного права

- прокурорский надзор за деятельностью  учреждений и органов, исполняющих наказания;

- контроль общественных объединений.

Кроме того, органы власти субъектов  Федерации и органы местного самоуправления оказывают большую финансовую помощь учреждениям и органам исполняющим наказания (по приобретению продовольствия, строительству различных зданий и сооружения, освобождаются от налогов, предоставлению различного рода кредитов и др.)³⁹.

Конституционным основанием закрепления  принципа законности является указания, содержащиеся в ч.2 ст.15 Конституции РФ «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»⁴⁰.

Принцип законности - закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. 4, 13,15,17-19 и др.), нашел отражение в гл.2 ст. 10-15 УИК РФ, определяющих правовой статус осужденных, в гл.3 ст. 19-23 УИК РФ, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, а также в ряде международных документов.

Законность, есть неукоснительное  соблюдение и точное исполнение законов и подзаконных нормативных актов, как органами, исполняющими наказания, соединенные с исправительно-трудовым воздействием, так и осужденными, отбывающими наказание, и всеми остальными учреждениями и органами⁴¹. Принцип законности выражается в следующем:

а) он пронизывает всю деятельность исправительных учреждений, так как  эти учреждения по своему значению призваны воспитывать в духе уважения к закону лиц, осужденных за его нарушение,

б) основой его является неуклонное соблюдение и точное исполнение законов и подзаконных актов всеми органами, учреждениями и должностными лицами, исполняющими наказание. Факты беззакония в местах лишения свободы имеют повышенную общественную опасность, так как способствуют росту рецидивной преступности.

Как писал А. Е. Наташев: «Факты беззакония и произвола, нетерпимые в любых  условиях нашей действительности, в  местах лишения свободы имеют повышенную общественную опасность. Дискредитируя исправительные учреждения, оказывая отрицательное влияние на исправление и перевоспитание осужденных, эти факты, в конечном счете, могут способствовать росту рецидивной преступности. Нарушая закон, нельзя воспитывать людей в духе уважения к закону. Даже сходные с внешней стороны нарушения законности представителями администрации исправительно-трудового учреждения и лицами, отбывающими наказания, по степени общественной опасности значительно отличается одно от другого. Так, если один осужденный в ответ на оскорбления со стороны другого ударит его, то это, как правило, является нарушением требований режима и влечет за собой применение взыскания. Иное дело, когда при аналогичной ситуации такие действия совершит представитель администрации – налицо должностное преступление.

Специфика принципа законности в данной отрасли права определяется как ее особым предметом общественных отношений, так и методом. С этим связан и определенный круг субъектов, к которым обращено требование соблюдения законности⁴².

Как отмечается в принятом ООН «Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка»⁴³ «правительства не могут ожидать от граждан соблюдения правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечивать соблюдение законности их собственными должностными лицами и в рамках собственных учреждений». Учреждения и органы, исполняющие наказания призваны способствовать приведению осужденного к законопослушному поведению.

Реализация принципа законности при  исполнении уголовных наказаний состоит, в том, что должно быть, во-первых, строго соблюдено правовое положение осужденных, обеспечено неукоснительное выполнение ими возложенных на них обязанностей и запретов, реальная возможность использования осужденными прав, предоставленных законом. Во-вторых, сотрудники уголовно-исправительных учреждений и органов должны неукоснительно выполнять свои обязанности и для этого в полной мере реализовывать свои права⁴⁴.

Необходимо иметь в виду и  то обстоятельство, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в значительной мере обладают меньшими возможностями в защите своих законных интересов»⁴⁵. Принцип законности, должен быть не только принципом деятельности учреждений исполняющих наказание, но и всей уголовно-исполнительной системы, как в правоприменении, так и в правотворчестве, что в свою очередь означает, что ведомственные нормативные акты должны соответствовать законам.

Принцип гуманизма уголовно-исполнительного  права находит свое юридическое  выражение в Конституции РФ, провозглашающей, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст.2). В соответствии с ч.2 ст.21 Основного закона, «никто не должен подвергаться пыткам насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам»⁴⁶.

Также принцип гуманизма закреплен  во многих институтах и нормах УИК  РФ, международных актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах⁴⁷ он сформулирован следующим образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». Он отражен и в ряде статей УИК РФ, в частности в ст. 10 подчеркивается, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных...». В ч. 2 ст.12 УИК РФ указывается, что «они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона».

В советской юридической литературе, гуманизм традиционно рассматривается с двух сторон. Одной стороной он обращен к преступнику и выражается в минимуме и мягкости репрессии». Другой стороны этот принцип служит обществу. В целях защиты общества, в том числе потерпевших от преступления, допускается существование самых суровых уголовных наказаний.

По мнению В.А. Уткина, с таким пониманием гуманизма пора расстаться. Установление уголовным законом задачи «охраны личности, прав и свобод граждан, общественного порядка и безопасности, конституционного строя РФ, мира и безопасности человечески» чрезвычайно важны для оправдания применения (назначения и исполнения) уголовной репрессии. Однако они имеют самостоятельное значение и к принципу гуманизма относятся весьма отдаленно⁴⁸.

Гуманизм в области уголовно-исполнительной деятельности означает человеческое отношение  государства, общества к преступнику, подвергаемому уголовной репрессии. Государство должно стремиться к созданию возможности возращения осужденных к законопослушной жизни в обществе. Также гуманизм проявляется и в признание сотрудниками уголовно-исполнительной системы осужденных как равных себе по их человеческому естеству и сущности.

Принцип гуманизма выражается также  в тех целях, которые ставит государство при исполнении наказания: исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Он реализуется также в средствах исправительного воздействия: общественно полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду, с режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для реализации прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения. Цели гуманного отношения к осужденным отражены в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы инвалидами, женщинами, несовершеннолетними, в таких институтах этой отрасли права, как выезды осужденных за пределы мест лишения свободы (ст. 87 УИК РФ), свидания (ст. 91 УИК РФ), телефонные переговоры (ст. 92 УИК РФ) и др.

Особенно полно принцип гуманизма  нашел свое воплощение в Федеральном законе от 21 ноября 2003 года №161–ФЗ, которым осужденным предоставлены льготы, изменен порядок представления к условно-досрочному освобождению и др.

А. И. Зубков отмечает, что принцип  гуманизма имеет и обратную сторону: он должен проявляться не только по отношению к осужденным, но и ко всему обществу в целом, обеспечивая должный порядок и спокойствие граждан, охрану их законных интересов. Поэтому в УИК предусматриваются меры по надежной изоляции осужденных и их охране, по пресечению различных попыток проникновения как со стороны осужденных, так и иных граждан на охраняемые территории, нападений на охрану, проносов запрещенных предметов и ряда аналогичных действий⁴⁹.

Идеями гуманизма проникнуты «Минимальные стандартные правила обращения  с заключенными»⁵⁰, а также «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания»⁵¹. Право быть свободным от пыток и от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения является одним из самых главных прав человека, так как оно связано с личной неприкосновенностью и человеческим достоинством личности. Запрет пыток зафиксирован в ст. 5 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Последняя норма относится к разряду неприкосновенных положений Конвенции. В ч. 2 ст. 15 Конвенции, которая позволяет государствам отступать от своих обязательств по Конвенции в случае чрезвычайных обстоятельств, сказано, что ни при каких обстоятельствах государство не может отступать от своих обязательств по ст.3. Права, охраняемые в перечисленных нормах, защищаются также двумя другими международными актами - Конвенцией Организации Объединенных Наций против пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.) и Европейской Конвенцией о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.).

Принцип гуманизма проявляется  в следующем:

1) общество не отказывается от  преступника, как от своего  члена, а стремится исправить  его. Вся деятельность исправительных учреждений направлена на ресоциализацию осужденных.

2) гуманизм проявляется в справедливом  отношении к осужденным, уважении  их чести и достоинства. Исполнение  наказаний не имеет целью причинение  физических страданий или унижение  достоинства человека.

3) принцип гуманизма находит  выражение в установлении гуманных  условий отбывания наказания:  жилищно-бытовые условия в местах  лишения свободы соответствуют  санитарным нормам, питание обеспечивает  нормальную деятельность организма, осужденным оказывается медицинская помощь, труд организуется с соблюдением охраны труда и техники безопасности.

Требованием гуманности отвечают и  нормы закона о поддержании контактов  с родственниками и иными лицами, возможности получать от них посылки, бандероли, передачи.

Особой гуманностью отличаются условия установленные для беременных, несовершеннолетних, инвалидов и женщин, имеющих малолетних детей. Так, осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам во время родов и в послеродовой период гарантирована специализированная медицинская помощь (ч. 4 ст. 100 УИК РФ), пособия по беременности и родам им будут выплачиваться независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств (ч. 1 ст. 98 УИК РФ). Эти категории осужденных женщин, а также осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся (ч. 7 ст. 117 УИК РФ). Осужденным женщинам, отбывающим наказание в колониях общего режима на облегченных условиях, за шесть месяцев до окончания срока наказания может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади (ч. 3 ст. 121 УИК РФ).

Для обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних осужденных, уменьшения влияния на них криминогенной среды УИК РФ предусматривает возможность создания в воспитательных колониях изолированных участков, функционирующих как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших возраста 18 лет (ч. 9 ст. 74 УИК РФ). Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию в соответствии с ч. 2 ст. 140 УИК РФ будет приниматься судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ. Кроме того, ст. 141 УИК РФ дополнена частью третьей, конкретизирующей право несовершеннолетних на получение образования, в ней определяется, что несовершеннолетним осужденным, достигшим возраста 16 лет, разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

4) хорошее поведение и честное  отношение к труду к осужденным применяется целая система мер поощрений (ст. 113 УИК РФ).

5) отражением принципа гуманизма  является прогрессивная система,  то есть изменение условий  отбывания наказания в зависимости  от поведения осужденных. Лица, твердо, вставшие на путь исправления, могут быть переведены на улучшенные условия содержания, а также из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительной колонии – в колонию-поселение.

6) проявлением заботы о судьбе  осужденных проникнуты нормы  об оказании помощи лицам, о  праве на пенсию и возмещение вреда лицам, утратившим трудоспособность во время отбывания наказания.

7) к лицам, доказавшим свое  исправление, может быть применено  условно – досрочное освобождение от наказания или замена его более мягким.

8) от отбывания наказания освобождаются лица, заболевшие душевной хронической или иной тяжкой болезнью.

9) выражением гуманности является  возможность применения амнистии и помилования.

10) принцип гуманности проявляется  и в расширении прав осужденных, так ст. 12 УИК РФ дополнена частью 6.1, закрепляющей право осужденных на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Тем самым на законодательном уровне урегулировано фактическое положение, которое сложилось в местах лишения свободы, после создания полноценной психологической службы УИС. При этом предписание закона о том, что участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия, является важным условием соблюдения этого субъективного права в отношении конкретного осужденного.