Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства совершаются, как правило, с заранее обдуманным умыслом. Этот вид умысла (выделяется по критерию момента возникновения) характеризуется тем, что возникновение намерения совершить преступление и само преступление отделены друг от друга определенным временным промежутком, в течение которого субъект обдумывает, вынашивает планы и способы совершения преступления (место, время, орудия, средства, обстановка и т.п.). Внезапно возникший умысел, характеризующийся отсутствием временного промежутка между возникновением и реализацией умысла, для рассматриваемых преступлений не характерен.

Кроме вины (в форме умысла либо неосторожности) как обязательного признака субъективной стороны некоторым из рассматриваемых преступлений присущи факультативные признаки — мотив (побудительная причина преступного деяния) и специальная цель (результат, к достижению которого стремится лицо, совершая преступление). Так, в состав посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) входит цель прекращения государственной или общественной деятельности или мотив мести за нее. Состав диверсии (ст. 281 УК РФ) предполагает наличие у виновного цели подрыва экономической безопасности или обороноспособности России. Надо иметь в виду, что между мотивом и целью всегда имеется внутренняя связь: именно цель превращает таящиеся внутри психики влечения, чувства в движущие поведением лица мотивы.

На квалификацию преступлений мотив и цель влияют только в том случае, если они являются конструктивными признаками Данного состава (среди рассматриваемых нами преступлений это только ст. 277, 281 УК РФ). Но и в противном случае указанные элементы субъективной стороны также подлежат установлению, так как могут выступать в качестве отягчающих или смягчающих обстоятельств, определять квалифицированный состав преступления. Характеризуя личность субъекта, мотив и цель принимаются во внимание при назначении наказания: в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания» суд при выборе меры уголовного взыскания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Теория уголовного права и судебная практика исходят из того, что в случаях, когда виновный хотя и предвидит преступное последствие, но не может его точно конкретизировать (неопределенный умысел), ответственность определяется в зависимости от фактически причиненных последствий, ибо виновный предвидел наступление любого из этих последствий и желал либо сознательно допускал их наступление. В случаях, когда виновный четко представляет себе характер и размер последствий совершаемого им деяния (определенный умысел), ответственность наступает также за фактические последствия, а при не достижении преступного результата содеянное следует квалифицировать как покушение.

2. Характеристика составов преступлений, посягающих на внешнюю безопасность  государства

2.1. Состав преступления  при государственной измене и  шпионаже

Совершение государственной измены в общепринятом понимании представляет собой нарушение гражданином России верности Отечеству, своему государству, заключающееся в совместной с зарубежными государствами враждебной антироссийской деятельности. Юридически государственная измена состоит в нарушении российским гражданином правовых обязанностей, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством, которые обусловлены гражданством, т.е. правовой связью с российским государством.

Статья 275 УК РФ, предусматривающая государственную измену в качестве преступного деяния, гласит:

«Государственная измена, то есть совершенные гражданином Российской Федерации шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную  тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально – технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации»

Примечание. Лицо, совершившие преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Выражается государственная измена в оказании российским гражданином иностранному государству, иностранной организации либо их представителям содействия в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России. Содействие это может быть информационным (государственная измена в форме шпионажа или выдачи государственной тайны) и неинформационным (государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству).

Государственная измена в форме выдачи государственной тайны. Эта форма государственной измены выражается в действиях, связанных с передачей иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому они были доверены по службе или работе либо стали известны иным сопряженным с выполнением служебных либо профессиональных обязанностей путем. В этом состоит отличие выдачи государственной тайны от шпионажа, при котором передаются либо хранятся с целью передачи сведения, которыми лицо не располагает по службе или работе, а добывает их путем собирания либо похищения.

Непосредственным объектом состава выдачи государственной тайны является внешняя безопасность России.

Предметом выдачи выступают сведения, составляющие государственную тайну. Государственную тайну, согласно ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 года (в ред. от 21.12.2013) «О государственной тайне»6 образуют защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Такие сведения могут иметь грифы секретности «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

В указанном Законе (ст. 5) дается перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Исчерпывающий же открытый «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 (в ред. от 22.05.2014)7.

Другими ключевыми нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок обеспечения сохранности государственной тайны, кроме уже названных, являются Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утверждена постановлением Правительства России от 28.10.1995 г. № 1050), а также соответствующие подзаконные акты (инструкции, положения, порядки, правила) федеральных органов исполнительной власти.

Состав выдачи государственной тайны формальный. Оконченным преступление признается с момента перехода сведений, составляющих государственную тайну, во владение иностранного государства, иностранной организации либо их представителей (их понятие раскрыто при общей характеристике госизмены).

Могут иметь место стадии приготовления (например, обработка, систематизация подлежащих выдаче сведений) либо покушения на выдачу государственной тайны (например, виновный задержан при попытке передать сведения указанным адресатам).

Субъектом выдачи государственной тайны выступает вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому по службе или работе доверены сведения, составляющие гостайну. Предполагается, что такое лицо допущено к секретам в соответствии с положениями Закона о государственной тайне. Соучастниками преступления (кроме исполнителя) могут быть российские граждане, не имеющие допуска и доступа к госсекретам, иностранные граждане и лица без гражданства.

Субъективная сторона государственной измены в форме выдачи государственной тайны характеризуется виной в форме прямого умысла, при котором лицо сознает общественно-опасный характер действий, указанных в диспозиции данной статьи, и желает их осуществить.

При расследовании уголовных дел о госизмене в форме выдачи государственной тайны подлежит обязательному установлению направленность умысла виновного — нанесение ущерба внешней безопасности России. Если этого нет, то состава госизмены в данной форме также не будет.

Мотивами данного преступления могут быть корысть, месть, ненависть к российскому государству, стремление завоевать симпатии иностранной державы, националистические побуждения и т.д. Хотя мотивы не указаны в ст. 275 УК РФ, они имеют большое значение в раскрытии механизма совершения преступления, определении степени вины и назначении наказания.

Государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России заключается в совершении лицом различного рода деяний, направленных на оказание содействия указанным адресатам в проведении разведывательной и иной подрывной деятельности против основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, если эти действия не охватываются двумя другими формами государственной измены — шпионажем и выдачей государственной тайны. При этом, если российский гражданин для оказания помощи в проведении враждебной деятельности против России в ущерб ее внешней безопасности совершит преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсию), то его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений.8

Непосредственным объектом данного состава является внешняя безопасность России как состояние защищенности от внешних угроз ее суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности.

Принципиально важное значение имеет то обстоятельство, что сам по себе российский гражданин не может причинять ущерб внешней безопасности России (только внутренней), для этого его действия должны быть включены во враждебную деятельность против нашей страны иностранных государств. Фактически государственный изменник является своеобразным соучастником иностранного государства, действующего в ущерб внешней безопасности РФ.

Объективная сторона оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности как форма государственной измены в обязательном порядке отражает установление контактов (двусторонней связи) гражданином России с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями и совершением по их заданию:

1. других (кроме государственной измены) преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;
2. деяний, хотя и не образующих признаков составов указанных преступлений, но наносящих ущерб внешней безопасности России.

В первом случае действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений: государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству и конкретное. Другое преступление против основ конституционного строя и безопасности РФ (посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля, диверсия, вооруженный мятеж и т.д.).

Во втором случае круг деяний значительно более многообразен, не имеет исчерпывающего перечня, нормативно не регламентирован. С внешней стороны он сходен с соучастием иностранному государству, иностранной организацией или их представителями в форме пособничества. Объединяющим признаком таких действий является их направленность их действий против внешней безопасности России.

К такого рода действиям относятся: вербовка и подготовка агентов для иностранной спецслужбы; подыскание для них жилья, работы, обеспечение их необходимыми документами, вещами, деньгами; непосредственное вступление российского гражданина в агентурные отношения с зарубежной спецслужбой; оказание содействия иностранным эмиссарам и кадровым разведчикам в приобретении документов прикрытия, устройстве на работу зарубежных разведчиков и агентов, связанную с доступом к государственным секретам, и т.д. и т.п. Осуществляться иное оказание помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России может как в мирное время, так и в период войны. В военное время, кроме того, оказание помощи иностранному государству может выразиться в прямом переходе российского гражданина на сторону воюющей с Россией страны, непосредственное участие в военных действиях на ее стороне.

Оказание помощи иностранному государству является преступлением с формальным составом, т.е. признается оконченным с момента фактического оказания помощи. Могут иметь место стадии предварительной преступной деятельности — приготовление к государственной измене в данной форме и покушение на нее.

Приготовлением к госизмене в форме иного оказания помощи будет, например, создание российским гражданином условий для установления контакта с зарубежной спецслужбой, обобщение им сведений (не составляющих государственной тайны), предполагаемых к сообщению иноразведке и т.д.