Понятие заключения под стражу как меры пресечения

Таким образом, судья, принимая решение об избрании заключения под стражу, в первую очередь должен руководствоваться достоверными сведениями, которые бы подтверждали факт противоправного поведения лица, предусмотренного ст. 97 УПК, а уже затем руководствоваться тяжестью преступления и сведениями, характеризующими личность обвиняемого, при этом указанные сведения должны находиться в материалах уголовного дела. Только при данных обстоятельствах избрание самой суровой меры пресечения в уголовном судопроизводстве будет гарантировать соблюдение прав подозреваемого и обвиняемого.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. ПОРЯДОК  ЗАКЛЮЧЕНИЯ И  СРОКИ  СОДЕРЖАНИЯ  ПОД СТРАЖЕЙ

 

 

Рассматривая вопросы  сроков содержания под стражей, отметим, что  при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК РФ).

Избираемая в период предварительного следствия мера пресечения в отношении обвиняемого в виде заключения под стражу ограничена периодом от начала действия этой меры пресечения и до направления уголовного дела в суд.

В срок содержания под стражей также засчитывается время:

1) задержания в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в  медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо  содержалось под стражей на  территории иностранного государства  по запросу об оказании правовой  помощи или о выдаче его  Российской Федерации в соответствии  со ст. 460 УПК РФ.

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня на срок до шести месяцев. Это правило относится как к предварительному следствию, так и к дознанию по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно и срок которого до шести месяцев может быть продлен на основании ч. 4 ст. 223 УПК РФ в связи с производством экспертизы. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Федерации, приравненного к нему руководителя специализированного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, в том числе военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ либо по ходатайству дознавателя с согласия прокурора субъекта Федерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев25.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в части третьей статьи 31 настоящего Кодекса, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), до 18 месяцев.

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)26

Ограниченный срок пребывания обвиняемого (подозреваемого) под стражей обязывает дознавателя, следователя в достаточно короткое время завершить производство по делу либо немедленно освободить содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного в ст. 109 УПК.

В ч. 1 ст. 109 закреплено общее требование о том, что содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев с момента заключения под стражу до направления уголовного дела с обвинительным заключением в суд для рассмотрения его по существу.

Вместе с тем законодатель учитывает случаи, когда в течение двухмесячного срока невозможно закончить расследование, и допускает продление содержания под стражей на срок свыше двух месяцев, но лишь при наличии указанных в законе оснований. В соответствии с ч. 2 ст. 109 УПК в случае, когда в срок до двух месяцев невозможно закончить предварительное следствие и при этом отсутствуют основания для отмены или изменения меры пресечения, двухмесячный срок может быть продлен судьей районного суда либо военного суда соответствующего уровня на срок до 6-ти месяцев в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, в котором излагают основания и необходимость продления срока содержания под стражей и направляют его вместе с материалами, подтверждающими обоснованность такого ходатайства, в суд для его разрешения по существу в установленном порядке.

 Таким  образом,  можно сделать  вывод  о том, что для самой  строгой меры пресечения - заключения  под стражу - установлен специальный срок применения, с тем чтобы максимально ограничить лишение свободы человека, считающегося невиновным. По общему правилу согласно презумпции невиновности и правилу о толковании сомнений в пользу обвиняемого (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК) срок предварительного заключения не должен быть больше минимального срока лишения свободы как потенциально возможного уголовного наказания, могущего быть назначенного судом. Предварительное заключение не должно предвосхищать наказание в виде лишения свободы - указывает Европейский суд по правам человека. Условиями для продления срока содержания под стражей в ходе предварительного следствия до 6 месяцев в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК, являются невозможность: а) закончить предварительное следствие в 2-месячный срок, обусловлено особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не особенностями следователя (отпуск, болезнь, занятость другими делами); б) избрать иную, более мягкую меру пресечения.

Обобщение практики применения заключения под стражу показывает, что необходимость продления двухмесячного срока содержания обвиняемого под стражей обосновывается, как правило, большим объемом следственных действий, в том числе за пределами места предварительного следствия (75%), необходимостью производства большого числа экспертиз (30%) либо экспертизы, требующей стационарного наблюдения за обвиняемым (например, комплексная стационарная психолого-психиатрическая экспертиза - 15%), и некоторыми другими обстоятельствами дела.

Особая сложность уголовного дела, как  указывает Р. Орлов,  -  должна быть мотивирована в постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей и может заключаться в многоэпизодности и масштабности преступной деятельности; проведении по нему сложных и длительных судебных экспертиз; расследовании преступной деятельности организованных групп или преступных сообществ; даче международных следственных поручений; осуществлении обвиняемым действий, реально препятствующих производству по уголовному делу; нахождении важных свидетелей за пределами РФ и принятии мер по их вызову для проведения следственных действий в России и т.д27.

К сожалению, в УПК РФ до сих пор не реализовано положение, предусмотренное в Резолюции «Заключение под стражу» Комитета Министров Совета Европы от 9 апреля 1965 г. (подп. 2 п. «e» ч. 1) и Рекомендации «О заключении под стражу до суда» от 27 июня 1980 г. (п. 14 ч. 2), в соответствии с которыми заключение под стражу до суда должно пересматриваться «в течение разумно коротких интервалов времени, которые должны быть установлены законом или судебным органом; при каждом таком пересмотре следует принимать во внимание все изменения в обстоятельствах, которые произошли с того момента, как лицо было взято под стражу»28.

Еще П. Люблинский по этому вопросу писал: «Периодический контроль суда, создавая сильную власть надзора за следователем, нисколько не будет препятствовать правильному течению дела и вместе с тем явится хорошим орудием для сокращения ненужной продолжительности заключения под стражу. При таких условиях обвиняемый будет иметь больше гарантий правильности и продолжительность ареста, составляющая главное его зло, будет сокращена»29. По мнению П. Люблинского, интервал анализируемого пересмотра должен составлять 1 месяц.

Следовательно, и решение суда о продлении срока содержания обвиняемого под стражей (в соответствии с нормами Конституции РФ и международно-правовыми актами) может быть через разумные интервалы времени обжаловано в суд с требованием судебной проверки реальной необходимости дальнейшего применения названной меры. Особенно в тех случаях, когда, по мнению заинтересованных лиц (сторон), необходимость ее дальнейшего применения явно не вызывается потребностями обеспечения целей расследования, когда процессуальные действия с участием данного обвиняемого носят эпизодический характер и говорить об эффективной реализации целей расследования уже неуместно.

Следует отметить, что возможность подобной проверки в определенной мере заложена и в нормах УПК РФ. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 101, лицу, в отношении которого избрана та или иная мера пресечения, одновременно с вручением копии решения об этом разъясняется порядок обжалования данного решения, в том числе и судебный, предусмотренный ст. ст. 123 - 127 УПК. Поскольку само решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу обжалуется в кассационном и надзорном порядке (ч. ч. 10 - 11 ст. 108 УПК), речь в данном случае может идти лишь о качественно иных возможностях судебного обжалования законности и обоснованности применения названной меры, например о длительности ее применения, не вызываемой реальными целями и задачами расследования.

Обвиняемый не должен претерпевать столь существенное ограничение своих прав и свобод в течение неопределенного (и тем более неограниченного) количества времени только из-за того, что следователь или дознаватель не способен в силу сложности уголовного дела и необходимости проведения экспертиз, получения ответов на отдельные поручения и выполнения других следственных действий или по иным причинам надлежаще выполнить свои процессуальные обязанности по расследованию уголовного дела.

Кроме того, установление промежуточных (условных) сроков содержания лица под стражей обеспечивает соблюдение законных интересов личности: в случае истечения такого срока и незавершения расследования следователь или дознаватель обязан поставить перед прокурором и судом вопрос о его продлении (либо отмене). Таким образом, в этой процедуре принимают участие органы, осуществляющие надзорные и контрольные функции, что позволяет предупредить необоснованное использование наиболее строгой меры пресечения, выявить недостатки в деятельности органов предварительного расследования.

Продление срока содержания под стражей осуществляется по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого. Вместе с тем решение о продлении срока содержания под стражей может приниматься судом по месту нахождения обвиняемого (например, в период его этапирования либо пребывания в стационаре). Это не нарушает право на защиту обвиняемого, обеспечивает его участие в судебном заседании и процессуальную экономию.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее (ч. 12 ст. 109 УПК).

Особые правила установлены для процедуры продления срока содержания под стражей, когда такое продление связано с окончанием расследования и ознакомлением сторон с материалами оконченного расследованием уголовного дела о тяжком или особо тяжком преступлении, срок содержания под стражей обвиняемого по которому уже был продлен до 12 или 18 месяцев. Такие материалы должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей. Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. В случае если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако времени для их ознакомления с материалами уголовного дела оказалось недостаточно, следователь с согласия прокурора субъекта Федерации вправе не позднее чем за семь суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта Федерации или военным судом соответствующего уровня. По такому ходатайству судья не позднее чем через пять суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

- о продлении срока содержания  под стражей до момента окончания  ознакомления обвиняемого и его  защитника с материалами уголовного  дела и направления прокурором  уголовного дела в суд;

- об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

И в постановлении органа расследования о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, и в положительном судебном решении по данному вопросу должна быть указана точная дата окончания данного срока. Его продление, например, вообще без указания даты, т.е. с общей формулировкой «до момента окончания ознакомления всех обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела и направления прокурором дела в суд», не допускается30.

При производстве дознания заключение под стражу применяется на основании судебного решения по ходатайству дознавателя с согласия прокурора (ч. 1 ст. 224 УПК РФ). В таких случаях дознание должно быть окончено составлением обвинительного акта не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу (ч. 2 ст. 224 УПК РФ). При невозможности составить обвинительный акт в указанный срок, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение, после чего производство дознания продолжается, будучи ограничено общим сроком в 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 224 УПК РФ). При невозможности закончить дознание в этот срок и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до шести месяцев (ч. 4 ст. 224 УПК РФ).

 Таким  образом, на основании  вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

В ч. 1 ст. 109 закреплено общее требование о том, что содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев с момента заключения под стражу до направления уголовного дела с обвинительным заключением в суд для рассмотрения его по существу.

Вместе с тем законодатель учитывает случаи, когда в течение двухмесячного срока невозможно закончить расследование, и допускает продление содержания под стражей на срок свыше двух месяцев, но лишь при наличии указанных в законе оснований.

Таким  образом, можно сделать вывод  о том, что продление срока содержания под стражей - сложный самостоятельный межстадийный институт уголовного процесса, включающий в себя совокупность процессуальных действий сторон, иных участников уголовного процесса и суда. Его сущность заключается в принятии судом по ходатайству стороны обвинения (в определенных законом случаях и по собственной инициативе) мотивированного решения о необходимости сохранения в отношении ранее арестованного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе вплоть до вступления в законную силу итогового судебного решения - обвинительного приговора.