Ответственность за взяточничество: история и современность

Ч. 6 статьи 290 предусмотрен еще  один квалифицирующий признак –  получение взятки должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в особо крупном размере. Так же в примечании к этой статье указано, что особо крупный размер - сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2.Уголовно-правовая характеристика дачи взятки (ст. 291)

2.2.1.Объект и  предмет дачи взятки.

Объект дачи взятки и получения  взятки одинаковый, так как оба  этих преступления в УК РФ находятся  в главе 30 и являются преступлениями против государственной власти, интересов  государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Предмет взятки также совпадает, так как взяткополучатель принимает взятку от взяткодателя.

2.2.2.Объективная сторона дачи взятки.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.291 выражается в даче взятки только должностному лицу лично или через посредника. Дача взятки может выражаться в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении  имущественных прав либо незаконно оказанных ему услуг имущественного характера должностному лицу лично или через посредника за совершение законных действий (бездействий), входящих в служебные полномочия должностного лица (взяткополучателя), в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК), а равно за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе (ч. 3 ст. 291 УК). В этих случаях он должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за соучастие (подстрекательство) в преступлении должностного лица. Дача взятки также формальный состав преступления, то есть она признается оконченным деянием с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки. При даче взятки в несколько приемов передача хотя бы части обусловленной суммы содержит оконченный состав преступления. Оставление, например, денег в конверте на столе должностного лица либо в его кармане или в ином месте его кабинета еще не означает, что должностное лицо принимает их. Когда предлагаемая взятка должностным лицом не принята либо отвергнута, действия взяткодателя следует квалифицировать как покушение на дачу взятки. Взяткодатель должен отвечать за покушение на дачу взятки и в том случае, если посредник, которому он вручил деньги или иные ценности для передачи должностному лицу в качестве взятки, фактически их присваивает (мнимый, ложный посредник). При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось, передать взятку, или нет. 

 

 

2.2.3.Субъект   дачи взятки. 

Субъект дачи взятки – общий, то есть физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, желающее путем дачи взятки добиться желаемых результатов для себя, либо своих родных и близких. В качестве взяткодателя могут выступать частные  лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, и должностные лица, что не имеет значения для квалификации дачи взятки. Должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части статьи 291 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, - как соучастник дачи взятки.

2.2.4.Субъективная  сторона дачи взятки.

Субъективная сторона  преступления, предусмотренного статьей 291 УК РФ,  характеризуется виной  в виде прямого умысла. Взяткодатель осознает незаконность передачи должностному лицу взятки, отсутствие у него права  на ее получение, что взятка вручается  за совершение в его пользу определенных действий (бездействий), за способствование  их совершению другими лицами либо за общее покровительство или  попустительство по службе, связанных  с использованием служебного положения  должностного лица, его авторитета, и желает этого. Если же при передаче вознаграждения взяткодатель думает, что должностное лицо имеет на него право, то такое деяние не может  быть квалифицировано как дача взятки. Нельзя говорить о даче взятки и  в том случае, если вознаграждение вручается должностному лицу не за действия (бездействие), а равно какое-либо поведение, связанное с использованием должностного положения. Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть различны: это и корыстные побуждения, и  побуждения личного порядка, желание  обойти закон,  освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное  лицо за принятое им решение или  желание побудить должностное лицо принять то или иное решение по определенному, заранее обговоренному  вопросу, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.д. Действия виновного  должны признаваться дачей взятки и  в тех случае, когда условия  передачи ценностей или услуг, хотя специально не оговариваются, но взяткодатель сознает, что взятка вручается с  целью удовлетворения его интересов. Однако всегда взятка дается за служебные действия (бездействия) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им лиц.²⁰ 

2.2.5.Отягчающие  обстоятельства при даче взятки.

 

Квалифицирующим признаком  по части 2 статьи 291 является дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной  международной организации в  значительном размере. Значительным размером (определен в примечании к статье 290 УК РФ) признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей.

По части 3 рассматриваемой  статьи отягчающим обстоятельством  является дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной  организации за совершение заведомо незаконных действий (бездействий). То есть взяткополучатель за взятку должен совершить неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения. Лицо, давая взятку, осознает, что склоняет должностное лицо к совершению незаконных действий (бездействия) по службе, и желает наступления конкретного результата таких действий (бездействия) - выдача подложного документа, постановка вне очереди на получение жилья в нарушение установленного порядка, отказ в возбуждении уголовного дела либо его прекращение вопреки требованиям уголовно-процессуального закона и т.д.

Часть 4 статьи 291 в качестве отягчающих обстоятельств данного  преступления предполагает:

• действия, предусмотренные частями 1-3, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

Взятку надлежит считать  переданной группой лиц по предварительному сговору, если в преступлении участвовали  два и более взяткодателя, которые  заранее договорились о совместном совершении данного преступления. Дача взятки организованной группой отличается тем, что такая группа  характеризуется  устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя.

 

б) в крупном размере;

Крупный размер определен, так  же как и значительный, в примечании к статье 290 УК РФ и равен сумме денег, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающих сто пятьдесят тысяч рублей.

• действия, предусмотренные частями 1-4, совершенные в особо крупном размере.

Для квалификации действий по данному пункту части 4 статьи 291 УК РФ необходимо, чтобы сумма переданных ценностей, стоимость оказанных  услуг имущественного характера, иных имущественных прав превышала один миллион рублей.

 

 

§3.Уголовно-правовая характеристика посредничества во взяточничестве (ст. 291.1)

2.3.1.Объект посредничества  во взяточничестве.

Объект и предмет дачи взятки, получения взятки и посредничества во взяточничестве совпадают, поэтому  еще раз нет необходимости, в рамках данной работы, останавливаться на касающихся их положениях.

2.3.2.Объективная  сторона посредничества во взяточничестве.

В объективную сторону  преступления, предусмотренного статьей 291.1 УК РФ, входят 2 варианта действий:

1)непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя;

Данное действие предполагает, что посредник выполняет чисто  техническую функцию по передаче предмета взятки.

2)иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Иное способствование  в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранении препятствий и т.п.). В частности, к числу таких действий могут  быть отнесены: передача предложения  о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение переговоров по поручению  взяткодателя или взяткополучателя, подыскание соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия взяткодателю и другие действия. В характеристике таких действий главное заключается в их направленности на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними.

Лицо, признаваемое ранее  соучастником, т.е. содействовавшим  совершению преступления, склонявшим к нему или организовавшим данное преступление – дачу или получение  взятки, – признается исполнителем, совершившим действия, направленные на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки (по ст. 291.1 УК РФ). Следовательно любые  действия лица, направленные на оказание содействия в получении или даче взятки, должны быть квалифицированы  как действия, направленные на способствование  взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки²¹.

 

Состав посредничества во взяточничестве будет отсутствовать, если сумма предмета взятки не выходит  за пределы 25 тысяч рублей. Однако это  не означает декриминализацию действий посредника применительно к таким  ситуациям. В указанных случаях  они должны квалифицироваться, как  и ранее, с использованием правил института соучастия по статьям 33, 290 или по статьям 33, 291 УК РФ. Состав преступления является формальным. Посредничество во взяточничестве является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей. В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, действия посредника, передающего предмет взятки, следует расценивать как покушение на совершение преступления, если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от его воли. Принятие предмета взятки субъектом данного преступления для последующей его передачи должностному лицу еще не образует оконченного состава посредничества во взяточничестве, и в случае задержания лица, не успевшего передать взятку должностному лицу, квалифицируется как покушение на посредничество во взяточничестве (часть 3 статьи 30 и соответствующая часть статьи 291.1 УК РФ).При посредничестве во взяточничестве в виде иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю оконченный состав преступления будет иметь место с момента совершения действий, образующих указанное способствование. Факультативные признаки объективной стороны данных преступлений не оказывают влияния на квалификацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.2.Субъект посредничества  во взяточничестве.

Субъект посредничества во взяточничестве, так же как и в  даче взятки общий, а именно вменяемое  лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, который  непосредственно  передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным способом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Нужно отличать взяткодателя от посредника во взяточничестве. В отличие от взяткодателя — лица, заинтересованного в соответственных действиях получателя взятки, посредник, передающий взятку по его поручению, не достигает за счет этого материального вознаграждения или иной выгоды от совершения либо несовершения должностным лицом каких-то действий по службе.²²  Посредник отличается от взяткодателя или взяткополучателя и тем, что:

• во-первых, он действует не от своего имени и, соответственно, не в своих интересах;
• во-вторых, он не является инициатором дачи или получения взятки;
• в-третьих, предмет взятки не является его собственностью и не рассматривается им как переходящий в его собственность.

 

2.3.3.Субъективная  сторона посредничества во взяточничестве

Субъективная сторона  преступления характеризуется виной  в виде прямого умысла. Лицо осознает, что передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, и желает совершить указанные действия. Мотивы и цели роли для квалификации не играют, они могут быть различными, например, корыстная или личная заинтересованность.

 

 

 

 

 

2.3.4.Отягчающие  обстоятельства посредничества  во взяточничестве

Во 2 части статьи 291.1 указан квалифицированный состав преступления - посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения. Следует  отметить, что субъект должен осознавать, что передает взятку должностному лицу именно за совершение последним незаконных действий. Если виновный не знает, каким  путем (законным или незаконным) будет  решаться поставленный перед взяткополучателем  вопрос, то квалификация посредничества во взяточничестве по данному признаку исключается, и ответственность  наступает по части 1 данной статьи. Должностное положение лица определяют не только его юридические возможности, связанные с кругом прав и обязанностей субъекта по занимаемой должности, но и фактические возможности, вытекающие из авторитета занимаемой субъектом должности в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном или муниципальном учреждении, Вооруженных Силах, иных войсках и воинских формированиях, а также из служебных связей должностного лица.