Освобождение от наказания

    Эмпирические  исследования убеждают в целесообразности законодательного повышения порога (минимально отбытого срока наказания) условно-досрочного освобождения для определенных категорий осужденных, что связано с необходимостью снижения возрастающей динамики опасного и особо опасного, корыстного и насильственного видов рецидива и практики досрочного освобождения от наказания лиц, совершивших новые, притом умышленные, преступления. ¹⁰

    В статье 79 УК РФ дан перечень основных наказаний, от исполнения которых возможно условно-досрочное освобождение осужденных.

    Закон допускает частичное или полное условно-досрочное освобождение и от дополнительного наказания. Таковым, и это следует подчеркнуть, может быть только лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, являющееся единственным срочным наказанием, которое может быть назначено в качестве дополнительного наказания на срок от 6 месяцев до 3 лет.

    Условность  досрочного освобождения распространяется на оставшуюся не отбытой часть срока  наказания — это и есть испытательный  срок, что следовало бы прямо указать в законе, например, в ст. 73 и 74 УК РФ, регламентирующих условное осуждение.

    В настоящее время условно-досрочное  освобождение применяется с расчетом на то, чтобы завершить процесс исправления освобождаемого вне границ исполнения наказания. Было бы логичным предоставить суду право в определенных пределах устанавливать продолжительность испытательного срока с учетом данных, характеризующих личность осужденного в процессе исполнения наказания, и иных данных (например, отношение к семье, наличие у него жилья, возможность трудоустройства или определения на учебу и т. п.).

    Обратим внимание на еще одно обстоятельство: при условном осуждении предусмотрена возможность продления испытательного срока не больше чем на 1 год (ч. 2 ст. 74 УК РФ).  По мнению юристов, целесообразно предусмотреть такую же возможность и при условно-досрочном освобождении от наказания, что усилило бы гибкость, активность воспитательного воздействия на условно-досрочно освобожденного и контроль за его поведением. ¹¹

    Итак, продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении определяется механически — это не отбытый срок наказания. Поэтому, чем сложнее происходил процесс становления осужденного на путь исправления, чем тяжелее совершенное им деяние, а следовательно, и продолжительнее срок осуществления карательно-воспитательного процесса, тем меньше продолжительность испытательного срока. Возникает проблематичная (и парадоксальная) ситуация: чем меньше не отбытая часть наказания, тем меньше испытательный срок. То есть чем опаснее преступник, тем меньше испытательный срок наблюдения за ним.

    Думается, испытательный срок при условно-досрочном  освобождении от основного наказания  в перспективе следует дифференцировать не только по тяжести совершенного преступления и размеру наказания, назначенного судом, но и по виду повторного преступного поведения. Как правильно  отмечает В. Сверчков, «для лиц, совершивших  преступления впервые, этот срок можно  установить, например, в размере фактически отбытого основного наказания. В случае повторности этот срок следует соответствующим образом "индексировать". Причем важно предусмотреть возможность досрочного прекращения испытания при положительной динамике поведения испытуемого лица в течение продолжительного времени, например по прошествии половины испытательного срока»¹².

    Принимая  решение об условно-досрочном освобождении, суд может возложить на осужденного обязанности, перечень которых дан в ст. 73 УК РФ, регламентирующей условное осуждение. Основные из них апробированы в процессе их применения в прошлом к лицам, в отношении которых применялась отсрочка исполнения приговора (ст. 46' УК РСФСР 1960 г.) — разновидность условного осуждения к лишению свободы, доказавшая свою эффективность.

    Учитывая  обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление, суд правомочен, при условно-досрочном освобождении обязать освобождаемого в течение испытательного срока: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специального государственного органа, уполномоченного контролировать условно-досрочно  освобожденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на указанное лицо исполнение иных обязанностей, способствующих его исправлению. Более того, в течение испытательного срока суд правомочен по представлению органа, надзирающего за условно-досрочно освобожденным, отменять. полностью или частично либо дополнять ранее возложенные на него обязанности. Прямо об этом в ст. 79 УК РФ не сказано, но в ней содержится отсылка  к ч. 5 ст. 73 УК РФ, определяющей перечень обязанностей, возложение которых возможно при условном осуждении. Надо полагать, что данная норма распространяется и на условно-досрочно освобожденных. Цели, преследуемые установлением этих обязанностей, полностью совпадают при условном осуждении и при условно-досрочном освобождении. Они должны усилить воспитательное воздействие во время испытательного срока на условно осужденных и условно-досрочно освобожденных.

    Контроль  за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, как определено  в ч. 6 ст. 79 УК РФ, осуществляется уполномоченным на это специальным  органом, а в отношении военнослужащего — командованием воинских частей и учреждений. Помимо контрольных функций они оказывают и воспитательное воздействие на условно-досрочно освобожденных, корректируют с помощью суда применение к ним ряда мер принуждения, а в необходимых случаях принимают меры к отмене условно-досрочного освобождения.

    Во  время  испытательного срока к  условно-досрочно освобожденным предъявляются  определенные требования, несоблюдение которых ведет к отмене условно-досрочного освобождения.

    Если  в течение испытательного срока  условно-досрочно освобожденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонялся от выполнения обязанности, возложенной на него судом при условно-досрочном освобождении, суд может по представлению органа, осуществляющего надзор условно-досрочно освобожденными, отменить условно-досрочное освобождение, в связи с чем неотбытая часть срока наказания подлежит реальному  исполнению (п. "а" ч. 7 ст. 79 УК РФ).

    Из  рассматриваемого предписания закона вытекает, что не всякое, в том числе и грубейшее, нарушение общественного порядка условно-досрочно освобожденным, а лишь то, которое повлекло за собой применение к нему мер административной ответственности, является основанием для возможного решения суда об отмене условно-досрочного освобождения. Уголовно-правовое решение проблемы возможно только тогда, когда имеет место предшествующее воздействие административно-правового характера на лицо. Вполне очевидно, что административное взыскание может быть наложено лишь за злостное нарушение общественного порядка¹³.

    Поводом для отмены условно-досрочного освобождения от наказания может послужить уклонение осужденного от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения.

    При отмене судом условно-досрочного освобождения неотбытая осужденным часть срока наказания (в том числе и дополнительного) подлежит реальному исполнению.

    При совершении условно-досрочно освобожденным  во время испытательного срока неосторожного преступления суд решает вопрос об отмене или же о сохранении условно-досрочного освобождения.

    В случае совершения условно-досрочно освобожденным  любого нового умышленного преступления во время испытательного срока к  наказанию новое преступление частично или полностью присоединяется неотбытая  часть предшествующего наказания по правилам назначения наказания совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).

   Эти же правила  распространяются на назначение наказания при отмене судом условно-досрочного освобождения в отношении осужденного, совершившего неосторожное преступление либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести (п. "в" ч. 7 ст. 79 УК РФ).

    Согласно  ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный был  условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания. При безупречном поведении осужденного судимость по его ходатайству может быть снята судом досрочно (ч. 5 ст. 86 УК РФ). Такая возможность для условно-досрочно освобожденных особенно велика. 

§2. Замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания и освобождение от наказания в связи с изменением обстановки

    Замена  неотбытой части наказания более  мягким видом наказания предусмотрена ст. 80 УК РФ. В соответствии сданной статьей лицу, которое отбывает ограничение свободы,  содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания. Кроме того, при этом осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания и дополнительного наказания.

    Из  закона вытекает, что замена неотбытой  части наказания более мягким видом наказания может быть произведена  судом только при наличии следующих условий: во-первых, лишь в отношении лица, отбывающего ограничение свободы,  содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы; во-вторых,  исключительно с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания. Характерно, что уголовный закон в данном случае не требует, чтобы лицо «исправилось» или «твердо встало на путь исправления». Однако, решая вопрос о возможности замены лишения свободы более мягким видом наказания, суд, безусловно, должен исходить из того, что главная цель наказания пока не достигнута и существует необходимость в применении мер уголовного наказания¹⁴.

   В соответствии с ч. 2 ст. 80 УК неотбытая  часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания только после фактического отбытия не менее одной трети срока лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести; не менее половины срока наказания за тяжкие преступления; не менее двух третей наказания за особо тяжкие преступления; преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 настоящего Кодекса, - не менее трех четвертей срока наказания.

    Замена  неотбытой части наказания более  мягким состоит в избрании судом вместо назначенного первоначально и частично отбытого наказания любого другого, более мягкого вида наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК: ареста, ограничения свободы, ограничения по военной службе, исправительных работ, обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или штрафа.  При этом последние назначаются в пределах максимального и минимального сроков, предусмотренных УК для каждого вида наказания. Закон не устанавливает обязательного соответствия между неотбытой частью лишения свободы и сроком заменяющего его более мягкого вида наказания. Это, на первый взгляд, означает, что по продолжительности последнее может превышать не отбытый срок лишения свободы.  Однако по смыслу ст. 80 УК срок таких наказаний, как ограничение свободы и исправительные работы, применяемых в качестве замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания, не может превышать неотбытого срока лишения свободы. Дело в том, что в случае злостного уклонения от отбывания этих наказаний при замене их лишением свободы (т.е. при усилении мер уголовно-правового воздействия) в соответствии со статьями 50, 54 УК предпоследнее должно быть более продолжительным, чем эти не связанные с лишением свободы виды наказаний. Тем более при освобождении от наказания (лишения свободы) путем замены неотбытой его части более мягким видом наказания, т.к. фактически при смягчении мер уголовно-правового принуждении, ограничение свободы или исправительные работы, заменяющие неотбытую часть лишения свободы, не должны ее превышать.¹⁵

    По  смыслу уголовного закона замена неотбытой  части наказания более мягким видом наказания не может заключаться  в замене неотбытой части наказания условным осуждением (ст. 73 УК), а также в применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частями 2 ст. 90 и 92 УК.

    После внесения изменений в УК РФ Федеральным  законом от 08.12.2003 г. «О внесении изменений  и дополнений в УК РФ»¹⁶, в рассматриваемой главе появилась новая статья, которая ввела еще один вид освобождения от наказания – в связи с изменением обстановки. Согласно ст. 80.1 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.