Особенности разграничения преступлений террористического характера со смежными преступлениями

Вместе с тем, анализируя работы отечественных авторов по определению понятия терроризма можно утверждать, что общим практически для всех исследователей при разработке определения является стремление более четко разграничить понятия «террор», «терроризм», «террористический акт».

Также следует отметить, что среди ученых нет единого мнения по вопросу уголовно-правового определения понятия террористического акта. Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод: под террористическим актом следует понимать преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения. При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.

Важность определения сущности террористического акта, сути этого явления обусловлена необходимостью выработки самостоятельного понятия терроризма и террористического акта. Следует отметить, что исследователи проблем терроризма на протяжении длительного времени предпринимают попытки дать точное понятие определения его сущности. Однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями. К таким трудностям, можно отнести то обстоятельство, что терроризм как явление исследовался в разных аспектах – философском, политическом, психологическом, правовом и т.д., и каждый исследователь рассматривал это явление со своей точки зрения, давая понятию «терроризм» собственную интерпретацию.

Под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной юридической литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния3.

Во-первых, террористический акт отличает публичный характер его исполнения. При совершении преступлений иного характера информируются  лишь те лица, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Террористический акт же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует.

Вторая отличительная особенность террористического акта – это преднамеренное создание обстановки, страха, подавленности. При этом, создается эта обстановка страха, напряженности на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к террористическому акту порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако, террористический акт тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение террористического акта, проявление его сути, а не его конечная цель.

Третья отличительная черта террористического акта - то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов.

При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемого результата, может быть как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований – это прямое воздействие, но те же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к «партии власти» как «неспособной» навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

Итак, в соответствии с указанием Генпрокуратуры России № 52-11, МВД России № 2 от 15.02.2012 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» перечнем №22 определены преступления террористического характера: террористический акт – ст. 205, содействие террористической деятельности – ст. 205.1, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма – ст. 205.2, захват заложника – ст. 206, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем – ст. 208, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля – ст. 277, диверсия – ст. 281, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой – ст. 360.

Террористический акт – это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений. Особая общественная опасность террористического акта находит выражение в его целях, характере средств их достижения, а также в последствиях террористической деятельности.

Уголовная ответственность за террористический акт установлена ст. 205 УК РФ. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Уголовно-правовая характеристика террористического акта

 

2.1. Объект и объективные признаки

 

В отечественной науке уголовного права нет единого мнения относительно объекта преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ.

Одни ученые считают, что основной объект террористического акта – это общественная безопасность, а в качестве дополнительного могут быть жизнь, здоровье, собственность; другие полагают, что единственным объектом здесь выступает общественная безопасность, поскольку без причинения вреда таким благам, как жизнь, здоровье людей, собственность и т.д. не может быть посягательства на общественную безопасность.

Так, И.А. Попов считает, что террористический акт – это многообъектное преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным – жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы людей. В.С. Комиссаров и А.И. Коробеев под объектом террористического акта понимают совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества.

По мнению В.П. Емельянова, террористический акт в отличие от других деяний (например, транспортных преступлений) невозможно охватить лишь категорией «общественная безопасность», не выделяя дополнительных объектов. Как отмечает автор, «позиция о единственном объекте преступлений против общественной безопасности не согласуется уже с конструкцией ст. 205 УК РФ, где в качестве признаков дополнительного объекта прямо указано на деятельность органов государственной власти»4.

Примечательно, что Г.П. Новоселов считает, что «преступление причиняет или создает угрозу причинения вреда не чему-то (благам, нормам права, отношениям и т.п.), а кому-то, и, следовательно, как объект преступления нужно рассматривать не что-то, а кого-то».

Я считаю, что одним из наиболее точных является мнение ученых (В.С. Комиссаров, А.И. Коробеев, В.В. Мальцев, Г.В. Овчинникова), которые считают, что общественной безопасности как объекту террористического акта присущ комплекс отношений по защите личности, материальных ценностей, социальных институтов, окружающей среды и др. Посягательство на общественную безопасность неизбежно связано с угрозой этим благам либо причинением им реального вреда. Таким образом, без взрыва, поджога, угрозы не может быть самого террористического акта, а эти действия в свою очередь, невозможны без причинения вреда личности или собственности или хотя бы угрозы его.

В безопасности как важнейшем условии функционирования и развития общества выделяют две составляющие, которые оцениваются объективным и субъективным критерием индекса безопасности.

Объективную сторону террористического акта можно выразить в двух видах действий:

1) совершение взрывов, поджога или  иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступление иных тяжких последствий;

2) угроза совершения указанных выше действий.

Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Поджог – намеренное вызывание пожара с преступным умыслом.

К иным действиям относятся действия, которые могут привести к катастрофе, аварии, крушениям на транспорте, разрушениям зданий, сооружений (в том числе культурных и др.); устройство затоплений, обвалов, блокирование транспортных коммуникаций; захват вокзалов, аэропортов, транспортных средств; заражение источников воды или запасов продовольствия; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; нападение на объекты, требующие особых мер безопасности (атомные электростанции, химические заводы и т.п.) и т.д.

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения учинить взрыв, поджог или иные подобные действия, совершаемые в определенных целях. Однако угроза, в соответствии с принятым в уголовном праве подходом включает в себя не просто одно только высказанное намерение причинить акт терроризма, но и совершение действий, свидетельствующих о серьезности и реальности такого намерения, например приобретение взрывчатых, биологически опасных, радиоактивных веществ или оружия, совершение «предупреждающих» взрывов или поджогов, выполнение подготовительных действий отключению жизнеобеспечивающих объектов либо нарушению технологических процессов, блокированию транспортных коммуникаций и т.п. Именно реальность намерения, объективировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно-правовой характер.

Обязательный элемент объективной стороны террористического акта – это создание опасности гибели людей от вышеуказанных действий, создание значительного имущественного ущерба, либо наступление иных тяжких последствий.

Опасность гибели людей в соответствии с точным смыслом закона означает, наличие опасности причинения смерти не менее чем двум лицам, хотя, по мнению В.С. Комиссарова и А.И. Коробеева, более правильным было бы указание в законе на возможность гибели человека.

Если качественная характеристика опасности определена законодателем путем перечисления в ст. 205 УК РФ возможных последствий, то вероятность их наступления и самой опасности, определяется в зависимости от конкретных обстоятельств: силы взрыва, масштаба поджога, использования общеопасных химических средств и т.п., а также места скопления людей, замкнутого помещения и т.д.

Так как «опасность» – состояние временное, то при отсутствии реальной гибели людей и других последствий по уголовному делу должно быть доказано, что она (опасность) какой-то промежуток времени имела место.

Значительный имущественный ущерб как следствие террористического акта – оценочное понятие. Чтобы установить, является ли имущественный ущерб значительным как результат террористической деятельности, необходимо определить стоимость и значимость материальных потерь. При оценке возможного причинения значительного имущественного ущерба следует исходить из ценности и значимости имущества, материального и финансового положения потерпевшего. В случаях, когда потерпевшими являются граждане, то при определении значительного имущественного ущерба необходимо исходить из размера, который определен следственной и судебной практикой по делам о преступлениях против собственности.

В примечании (п. 4) к ст. 158 УК РФ крупным размером при совершении преступления признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей. Законодатель установил, что ответственность за террористический акт наступает уже за одно создание опасности наступления перечисленных в ст. 205 УК РФ последствий5.

Иные тяжкие последствия – это сопоставимые, равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью; серьезное нарушение деятельности предприятий, учреждений, органов власти и управления, транспорта; заражение местности, распространение эпидемий и т.д.).

В соответствии с уголовным законом, террористический акт считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента создания угрозы совершения указанных действий. По мнению В.С. Комиссарова и А.И. Коробеева, террористический акт по законодательной конструкции относится к числу формально-материальных составов преступлений.

Подводя итог вышесказанному, следует сказать, что объект террористического акта – это общественная безопасность, которой присущ комплекс отношений по защите личности, социальных институтов, материальных ценностей, окружающей среды и др.

Объективная сторона террористического акта выражена в двух видах действий:

1) совершение взрывов, поджога или  иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступление иных тяжких последствий;

2) угроза совершения указанных  действий.

 

 

2.2. Субъект и субъективные признаки