Организованная преступная деятельность

Рассматривая уголовно-правовой аспект понятия преступного сообщества (преступной организации), необходимо отметить, что “в уголовном праве определение преступного сообщества нужно для конструирования института соучастия и установления уголовной ответственности за создание преступного сообщества либо признания организованных групп квалифицирующими элементами составов преступлений.18

Уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем установлена ст. 210 УК РФ.19

Так, например, Иркутский областной суд 29 апреля 2009 года вынес обвинительный приговор в отношении членов преступного сообщества, которые на протяжении года занимались торговлей героином в особо крупных размерах на территории г.Ангарска. Идеологом создания преступной группировки, как было установлено судом, явился ангарчанин Евгений Ч., привлекший к наркобизнесу еще 7 человек. Участники преступной организации действовали строго в соответствии с разработанным Ч. планом: была установлена единая стоимость реализуемого наркотического средства, лидеру представлялся  ежедневный отчет о сбыте героина. Полученные от продажи наркотиков денежные средства тратились на закупку оптовых партий героина, вознаграждение членам сообщества, оплату аренды квартир, где хранились и сбывались наркотики. Деятельность группировки была пресечена в июле 2007 года. Иркутский областной суд признал всех подсудимых виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. 210 («Организация преступного сообщества»), ч. 3 ст. 30, ч.3. ст. 228.1 («Покушение на незаконный сбыт наркотических средств, организованной группой») Уголовного Кодекса Российской Федерации. Организатор преступного сообщества Евгений Ч. приговорен к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафу в размере 600 тысяч рублей. Остальные участники преступного сообщества также осуждены на длительные сроки лишения свободы - от 8 до 15 лет с выплатой штрафа.20

А в 2011 году Иркутским областным судом вынесен приговор одному из участников организованной преступной группировки «Пожарники», Олегу Захарову, который, скрываясь от правосудия на протяжении 8 лет, находился в федеральном розыске по обвинению в бандитизме и организации заказных убийств. Преступное сообщество действовало на территории области с 1997 по 2003 годы. В процессе передела сфер влияния участники банды устраняли бизнесменов и представителей противоборствующих преступных группировок, занимались реализацией нефтепродуктов, похищенных у Ангарской нефтехимической компании. За совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 ч., ч. 3 ст. 30, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 3 ст. 111, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, О. Захаров приговорен к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По приговору Иркутского областного суда, вынесенному в феврале 2010 года, большинство из «пожаринков» уже отбывают наказание. Лидер преступного сообщества Алексей Бердуто осуждён к пожизненному заключению, его сообщникам судом назначено от 12 до 22 лет лишения свободы.21

Общее определение понятия преступного сообщества содержится в ч. 4   ст. 35 УК РФ. Законодатель обратил-таки внимание на многочисленные работы исследователей в данной области в 2009 году и внес значительные изменения. В этой норме говорится, что “преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совершения одного или нескольких тяжких, либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды”.22

Таким образом, вопрос о трудности разграничения организованной группы и преступного сообщества в 2009 году разрешился. Однако, проблема выделения таких целей как совершение преступным сообществом тяжких и особо тяжких преступлений остается не решенной.

Что же касается целей создания преступного сообщества, существует мнение, что указание в статьях 35 и 210 УК РФ на цель создания преступного сообщества (преступной организации) – совершение тяжких и особо тяжких преступлений – нельзя признать вполне обоснованным законодательным решением.

Во-первых, определять качество криминальной структуры через тяжесть совершенных (планируемых) ее участниками преступлений не совсем корректно. Для совершения тяжких и особо тяжких преступлений могут быть созданы и группа лиц по предварительному сговору, и организованная группа. Никаких ограничений по этому поводу в Уголовном кодексе РФ не содержится. Тем самым создается возможность либо неоправданного сужения понятия организованной группы, либо наоборот, необоснованной оценки случаев совершения организованной группой тяжких и (или) особо тяжких преступлений как осуществленных преступным сообществом.23

Во-вторых, преступное сообщество может фактически создаваться для преступлений иной категории, а не только тяжких и особо тяжких, к примеру, для посягательств в сфере экономической деятельности. На это обстоятельство уже неоднократно указывалось в научной литературе.24 Как справедливо отмечают отечественные криминологи, сообщества могут совершать самые разные преступные деяния – все то, что диктуется логикой развития и сокрытия криминальной деятельности, легализации и приумножения получаемых доходов, сохранения преступной структуры как таковой. Такого рода деятельность сначала может заключаться в совершении экономических преступлений, многие из которых законодателем не отнесены к категории тяжких и особо тяжких, но причиняют масштабный экономический вред. Уже затем участники преступных сообществ переходят к заказным убийствам, похищениям людей и т. п.25

Наконец, выделение цели «совершение тяжких или особо тяжких преступлений» ставит перед правоприменителем следующий вопрос: можно ли признавать преступное образование преступным сообществом, когда соответствующая криминальная структура создается с целью совершения посягательств, основные составы которых не относятся к категории тяжких и (или) особо тяжких преступлений, а квалифицированные (особо квалифицированные) – относятся? В последнем случае возникает своеобразный «заколдованный круг»: деяние признается тяжким (особо тяжким) потому, что оно совершено организованной группой; а организованная преступная структура признается сообществом (организацией), поскольку совершила либо создана для совершения тяжкого (особо тяжкого) преступления.26

В специальной литературе высказано заслуживающее внимания предложение закрепить в ч. 4 ст. 35 УК РФ в качестве цели создания преступного сообщества (преступной организации) осуществление преступной деятельности.27 Это, по своей сути, правильное суждение имеет лишь один недостаток. Дело в том, что признак «осуществление преступной деятельности» недостаточно определенный и сам требует конкретизации. В проекте закона «О борьбе с организованной преступностью» содержалась дефиниция преступной деятельности как «системы деяний с заранее обдуманным умыслом по приготовлению, покушению, совершению одного или более преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного Кодекса РСФСР или настоящим Федеральным законом, а также по легализации и приумножению преступных доходов, созданию иных благоприятных условий для совершения преступлений». Но проект закона так и остался проектом, хотя законодательное определение организованной преступной деятельности было бы нелишним28.

Этимологический анализ понятия преступного сообщества и преступной организации не позволяет провести между ними какой-либо значительной разницы. В словаре иностранных слов “организация” (происшедшее от французского organisation) трактуется как совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе разделения обязанностей и иерархической структуры. 29 “Сообществом”, по словарю В.И. Даля, является “объединение людей, связанных общими условиями жизни, интересами”.30

Делая выводы можно сказать, что под организованной преступностью следует понимать функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции. Правоохранительная система страны и законодательство отстали в этой области на 20-25 лет. Опасность организованной преступности  измеряется не количеством краж, грабежей или вымогательств, а угрозами, исходящими от нее. Она посягает на органы управления и власти, угрожает экологии, подрывает экономику, создает угрозу нормальному функционированию кредитно-банковской системы, а также угрозу правам и свободам личности, стимулирует, активизирует уголовные элементы, объединяя и контролируя их, заставляя с большей энергией вести преступную деятельность. Важнейшими обязательными признаками организованной преступности являются: ориентация на систематическое совершение преступлений, постоянное извлечение доходов, а так же наличие определенной сферы влияния, контроля или определенной территории, или производственно-отраслевого, управленческого участка. Выделяют две основные формы организованной преступной деятельности: организованная группа и преступное сообщество (преступная организация). Анализ понятий преступного сообщества и преступной организации не позволяет провести между ними какой-либо значительной разницы.

2. Криминологический анализ организованноЙ преступной деятельности

2.1 Организованная преступность  в современной России

Современная организованная преступность характеризуется возрастанием количества и качества преступных сообществ, стабильностью их положения и расширением сфер влияния, в том числе и международного уровня. Традиционная организованная преступность (в качестве примера можно вспомнить, например, пиратов Карибского моря 17 в. или банду знаменитого Картуша, "короля" парижских грабителей начала 18 в.) была всецело основана на насилии. Современная организованная преступность, напротив, совершает главным образом "преступления без жертв" — занимается деятельностью, от которой выигрывают (хотя бы иллюзорно) не только преступники, но и те, кто пользуются их услугами.

Организованную преступность как общественное явление и как криминологическое понятие следует отличать от организационных форм совершения преступления. Последние в реальной действительности могут быть самыми различными и могут именоваться по-разному: партии, армии, фронты, шайки, воры в законе, мафия и т. д.

Хотя и принято считать, что ежегодно организованными преступными группами (оценивая их деятельность, только и можно с известной долей условности делать выводы об особенностях организованной преступности) совершается около 1,4% от всех преступлений (3,1% от числа тяжких), фактически их доля, по мнению экспертов, достигает 20%. Темпы же прироста организованной преступности составляют до 10% в год.31

В настоящее время организованная преступная деятельность в России обладает такими характерными чертами, как:

1. Активное включение в организованную  преступность коррумпированных чиновников. Коррупция получает широкое распространение в условиях экономической и политической нестабильности, являясь, с одной стороны, предпосылкой, а с другой - одним из проявлений организованной преступности, средством ее прикрытия. В общей структуре коррумпированных лиц в настоящее время наиболее велика доля работников министерств, комитетов и властных структур на местах (свыше 40%). Не случайно 70% выставляемой на торги на аукционах недвижимости попадает в руки заранее намеченных лиц, а инвестиции из государственного бюджета зачастую идут в коммерческие организации, действующие под прикрытием преступных сообществ. В отдельных регионах преступные элементы фактически подчинили себе легальные органы власти.

2. Криминализация экономических  отношений. Особую угрозу представляют контрабанда стратегического сырья и фондируемых материалов, незаконная торговля оружием, банковская преступность, в том числе отмывание средств криминального происхождения. Экспансия организованной преступности в экономику приобрела угрожающие масштабы.

Так, в настоящее время в криминальный бизнес включены более 40 тыс. предприятий, государственных и коммерческих организаций; 70-80% приватизированных предприятий и коммерческих банков, большинство торговых организаций обложены поборами.32

Значительным полем деятельности для организованной преступности является кредитно-банковская система. Распространяются такие преступления, как хищения денежных средств, наносящие государству огромный ущерб, ложное банкротство и т. п.33 Широко используется преступниками получение комиссионных при распределении вне аукционов централизованных банковских кредитов. Преступные группировки и находящиеся под их контролем организации и фирмы не ослабляют внимания и к операциям с ценными бумагами.

3. Формирование своеобразного резерва организованных преступных структур из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. По данным экспертов, в исправительных учреждениях в настоящее время действуют более 2,5 тыс. организованных преступных групп, в силу чего преступная среда в местах лишения свободы становится все более криминогенной. Растет количество и тяжесть преступлений, совершаемых здесь организованными группами. Особенно опасны действия, дезорганизующие работу исправительных учреждений, групповое злостное неповиновение законным требованиям администрации, захват заложников, массовые беспорядки и т. п.

4. «Эксплуатация» пороков общества (наркомании, проституции, игорного бизнеса и т. п.). По экспертным оценкам, на «черный» рынок России поступает до 60% наркотиков. Стремительно возрастает и объем контрабанды наркотиков. Добытые преступным путем средства наркодельцы вкладывают в легальные и теневые коммерческие структуры.

5. Рост криминального профессионализма, квалифицированности совершения преступлений. Исследования показывают, что две трети организованных преступных структур предварительно выбирали и изучали объекты посягательства; в каждом четвертом случае разрабатывались планы совершения преступления, проводились рекогносцировки местности и тренировки исполнителей.

6. Высокая латентность. Зарубежные эксперты полагают, что латентная часть организованной преступности в 8-10 раз превышает зарегистрированную правоохранительными органами. Некоторые отечественные исследователи говорят о 90-кратном перепаде соотношения известного правоохранительным органам и латентного вымогательства. О латентности организованной преступности косвенно свидетельствуют и результаты розыскной работы.

Криминологические исследования свидетельствуют, что в большинстве своем (около 80%) участники преступных сообществ - мужчины в возрасте от 19 до 36 лет; около 40% из них - это служащие, студенты, бывшие спортсмены; 11% - несовершеннолетние, нигде не учащиеся и не работающие. Криминологический интерес представляет этнический характер организованных преступных сообществ. Исследователи выявили определенную специализацию в центральной части России этнических группировок.